北区自然资规函〔2024〕11号

外滩街道履职小组：

你们在江北区政协六届三次会议上提交的《关于做优白沙历史街区规划设计的建议》（第95号提案）收悉。我局高度重视，对你们提出的建议专门研究，组织人员进行了认真办理，结合区级协办单位意见，现将办理结果答复如下：

提案所提及的“白沙历史街区”位于江北核心区，含《宁波历史文化名城保护规划》确定的“德记巷-戴祠巷历史地段”（主要涉及JB01-03-07-a地块），是宁波市历史城区重要组成部分。市、区两级相关部门一直十分重视该片区的前期谋划，先后邀请国内外知名设计单位开展了多轮概念方案设计和研究，聚焦保护发展，从历史文化保护、空间格局、风貌特色、产业业态等方面持续发力，加快推动该片区的发展。

一、关于提出的“一坊三弄”方面的建议

2018年我局编制了《江北区新马路-德记巷历史地段概念规划方案》，聚焦“白沙历史街区”的发展诉求，从三江口到江北核心区，从老外滩到德记巷历史地段，从大空间到小地段，逐级分析、逐层提炼。充分挖掘并梳理周边片区功能、商业业态、交通条件、历史街巷、历史建筑等历史要素，汲取成都太古里、上海建业里等成熟案例的宝贵经验，寻求“白沙历史街区”的错位发展，助力历史街区复兴。特别是整体风貌、新建筑和历史建筑、标志建筑、交通组织、活动广场、街巷尺度、地下利用、滨江绿化带、步行连桥等方面进行了深入研究，力求与老外滩共同打造时尚现代文化新地标。

下一步，我局将积极配合做好前期谋划，尤其是在概念方案设计阶段，将你们的建议转达至主体单位，进行适当的引导，力促规划方案能够形成合理的分区和脉络。目前该片区控规调整项目已于2023年列入第一批控制性详细规划调整计划，待新一轮概念设计方案通过“规委办会议”审议后，立即开展相关控规调整工作，落实地块规划条件，择机出让地块。目前受大环境和市场等多方面因素影响，地块开发进程存在较大不确定性。

二、关于提出的“提升建筑的完整性”方面的建议

片区内有市保单位4处、市保点10处、三普登录点1处、历史建筑13处、建议历史建筑1处、传统风貌建筑17处，建筑种类多样、历史资源丰富、文化底蕴深厚，同时也对片区保护利用带来一定的挑战，针对现存困难，外滩街道已多次邀请专业人士就街区文保资源的保护与利用开展座谈交流。在下一轮概念方案阶段，需进一步加强与文保、住建等部门的合作和沟通，遵循“真实性、整体性、生活延续性”的原则，强化片区自然环境、历史环境和人文环境的特点，渐进改善。对片区整体格局、重点保护建筑、空间肌理、文化遗产全面保护，对保留建筑、历史街巷等历史要素，综合评价，分级分类，并提出针对性保护建议，全面提升片区、重要保护建筑的完整性。

在政策机制方面，近年来先后出台了《宁波市江北区文化遗产保护委员会工作制度》《江北区不可移动文物保护专项经费管理办法》《江北区房屋征收（拆迁）地块文物建筑、历史建筑保护管理办法》《江北区征拆场地管理实施办法》《江北区文物消防安全联合督导检查实施办法》等文物保护方面的制度，进一步完善“文保长效机制”，不仅使文物得到有效保护，还使文物的社会价值充分发挥，让文物真正活起来！

三、关于提出的“强化空间的通达性”方面的建议

轨道2号线从片区西侧穿过，规划6号线从片区北侧通过，东侧有白沙公园、老外滩历史文化街区、甬江，南侧有新马路历史地段。在下一轮概念方案阶段应充分利用好区位优势，结合周边城市节点，统筹片区布局，通过一体化设计，加强片区与新马路历史地段、老外滩国家级步行街的空间关系，打造东西向商业脉络。结合轨道正大路站，鼓励联通地下空间，导入地铁人流，依托不同层次下沉广场，加强地上地下连接。从整体格局、街巷尺度等角度出发，结合德记巷、福兴巷、戴祠巷等横向历史街巷的保护利用，梳理纵向街巷空间，进一步完善片区内部人行系统，增强内部空间的通达性。待方案明确，控规调整批复后，我局会将相关城市设计要求在地块规划条件中予以明确。

四、关于提出的“增强游览的互动性”方面的建议

目前片区内历史建筑均已挂牌，游客可以通过扫码来了解街巷、历史建筑及其背后的名人故事和历史印象。我区将总结老外滩国家级步行街以及新马路历史地段的运营经验，积极与市、区两级相关部门做好沟通，配合新业态的招引培育工作，打造三街串联，文化交融的高品质文旅体验目的地。下步，根据地块出让的情况，提前谋划商业业态，引导优质商业品牌入驻，做好新旧体验空间的融合和碰撞，换新历史地段。结合轨道正大路站规划，利用好地铁经济，布局商业网点，将片区与新马路、老外滩北岸商业串联，进一步激发泛老外滩商圈活力。利用近现代建筑遗存作为物质载体，引导合适的业态落位，换发古建筑的新活力。此外在运营规划上，将建议选择专业性强、经验丰富的项目运营团队，助力“白沙历史街区”在新时代赋活焕新。

外滩街道履职小组，衷心感谢你们对我局工作的关心关注，感谢你们在区政协六届三次会议期间提出的宝贵建议意见。希望你们今后继续关心、支持我局工作，多提建议意见，我们将努力改进和做好相关工作，为江北区建设现代化滨海大都市创智和美城区提供有力支撑。

宁波市自然资源和规划局江北分局

2024年4月30日

宁波市自然资源和规划局江北分局关于江北区政协六届三次会议第95号提案答复的函（北区自然资规函〔2024〕11号）.pdf