2019年，区经信局在区委、区政府的坚强领导和区司法局的正确指导下，以法治建设活动为载体，以法制宣传教育为重点，积极优化工作流程，建立健全规章制度，扎实推进政务公开，依法行政工作取得良好成效，有力促进我局中心工作的开展。

一、2019年工作开展情况

（一）完善法治制度建设，全面提升学法用法意识

加强组织保障，落实主要领导负责制，制定法治政府年度重点工作，细化落实科室工作清单。加强制度保障，建立领导班子和领导干部年度述法制度，将学法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入领导班子和领导干部年度考核述职内容；制定廉政风险防控、内部审计、中心组学习、领导干部和机关工作人员学法等制度，明确全面从严治党主体责任清单、廉洁风险防控清单。在局机关内部组织开展法治政府建设学习，通过党组理论中心组、学习例会等形式，深入开展《公务员法》《中小企业促进法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻依法治国、依法行政、依法执政等法治理念，并积极组织开展公务员学法用法轮训，进一步提升我局工作人员法治意识，努力营造良好的学习氛围。

（二）深化行政管理机制改革，健全重大事项决策机制

建立健全行政决策机制，严格执行依法决策相关制度。聘请浙江和义观达律师事务所为我局常年法律顾问，对我局重要的规范性文件及与第三方签订的合同提供法律意见，并参与处理尚未形成诉讼的各类纠纷。对全局出台的各类文件进行梳理，对行政规范性文件进行形式审查，推进重大决策科学化、民主化、法治化。完善“三重一大”事项决策制度，依照法定职权，对关系到工业、信息化领域建设发展全局，与公民、法人和管理相对人及其他组织权益密切相关的事项作出决定的活动，按照集体讨论、民主决策、会议决定的制度，严格执行依法决策程序规定，提高行政决策的合法性和科学性。

（三）规范行政审批行为，加快推进“最多跑一次”改革

根据上级推进“最多跑一次”工作要求，规范统一相关服务事项，按“主项目名称统一、子项名称统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一”要求，做好“最多跑一次”事项标准化梳理和比对规范工作。严肃查摆我局审批窗口存在的问题，在我局窗口人手紧张的情况下，以简化审批程序、提升审批效率、方便企业办事为主旨，结合本单位实际，积极对接区行政中心和电子政务办及时在后台进行“最多跑一次”事项调整后的数据完善，完成企业技术改造备案、企业投资项目核准（技改）、数字经济发展专项补助等事项的网上办理模式，进一步优化网上办理，不断缩短办事时效，让为企服务的内涵和效率得到不断提升。

（四）全力保护企业权益，夯实营商法治基础

深入开展企业“三服务”活动，以法治化营商环境助力企业健康发展。一是强化顶层设计，谋划建设江北区中小企业公共服务平台。为提高服务企业精准性、拓宽中小微企业服务覆盖面，组建运营8718公共服务平台江北枢纽平台（简称8718江北平台），着力推进解决中小微企业发展问题，保护中小微企业权益。自7月成立以来， 8718江北平台共联系中小微企业2988家次，通过短信精准送政策、送服务累计17余万条。共受理企业各类困难（需求）1358件、直接解答或流转办结1356件，办结率99.9%。精准服务企业开展针对性活动，举办《中小企业促进法》等保护企业权益法规政策宣讲、大赛活动、融资活动、政企招商对接会共8场，涉及企业468家，参会人员524人。二是扎实推进拖欠民营企业中小企业账款排查清理工作，切实保护中小微企业权益。成立江北区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，建立举报投诉热线，连续5次发文布置清理拖欠民营企业中小企业账款工作，累计排摸出欠款总额615万元，涉及到区住建局、庄桥等街道、功能园区。目前34笔欠款已全部完成偿还。

（五）全面推进政务公开，促进行政权力“阳光运行”

结合机构改革工作，严格执行公平竞争审查制度，对推进工业经济高质量发展政策等涉及重大公众利益的规范性文件通过网站公示、书面征集、座谈调研等方式广泛征集意见。实现“互联网+政务服务”，实行权力清单责任清单动态管理，实现政务服务事项的网络清单化管理。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，将政务公开贯穿政务运行全过程，及时公布工业运行、产业发展、供给侧结构性改革等方面的发展规划、政策措施等信息。自觉接受人大监督、民主监督。截止目前，我局在江北区政府门户网经信端口累计公开工作动态、人事、通知公告等各类政府信息120余条。严格依法履职，本年度无行政复议、行政诉讼案件。

二、存在问题

虽然我局在全面推进依法行政，建设法治政府方面取得了一定成效。但从总体上看，我局依法行政工作与建设法治政府的目标相比、与企业及群众的期望相比，仍有一定差距。一是力量配备有待加强。目前，局内有法律专业相关背景的很少，专业力量配备稍显薄弱，法治工作的专业化水平有待提升。二是普法基础有待夯实。经信领域普法工作面临“三多”形势：专门法律多，普法对象多，涉法环节多。普法工作中有时抱有一定的实用主义，存在普法对象发展不平衡，普法教育形式比较单一，法治宣传工作抓手较少，创新不够、联动不够的问题，工作基础有待进一步夯实，部门联动普法等有待进一步加强。三是监管水平有待提升。对涉及经信、商贸、科技业务法律、法规知识的学习掌握程度还不深，执法应用的力度还不够，日常检查监管水平有待于提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

作为部门“一把手”和从严治党第一责任人，局党组书记、局长始终坚持以求真务实的工作作风，促进廉洁从政，提升部门形象。把依法办事作为做好各项工作的基本要求，严格执行重大事项集体决策制度，自觉应用所学法律法规知识分析和审视各项工作是否做到依法依规、合法合规，时刻要求工作人员严格按照法定程序履行职责，并将依法办事的规定和要求贯彻到工作的全过程，切实规范办事行为，真正做到服务既快又好，能干事、会干事、不出事。积极组织开展公务员学法用法轮训，亲自带头参加教育培训，现我局已完成“2017-2019学法用法三年轮训行动”，努力营造良好的学习氛围。坚持依法管理的理念，建立健全法律顾问制度，特别是在工业经济发展提质增效攻坚克难行动中，充分发挥在科学决策、依法行政等方面的参谋作用，为我局制定重大决策等方面提供法律意见，形成严格执法长效机制。严抓信访工作，积极处理办结信访舆情件10余件，为企业解难题，为群众办实事。一年来，未发生领导班子决策形成的文件被撤销、责令修改或停止执行，未发生行政败诉案件、复议被撤销变更案件，未发生群体性越级上访事件，未发生工作人员被确认不作为、乱作为事件等。

四、2020年工作思路

2020年，我局将按照建设社会主义法治国家和构建社会主义和谐社会的总体要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把加强依法行政融入日常工作之中，努力开创法治建设新局面。重点做好四个方面的工作。

（一）法治教育再强化

进一步健全依法行政工作的领导、协调和监督机制，坚持依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事。健全局党组中心组学法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育的内容和要求。加强全局干部职工的法治建设，坚持以学习培训为主，采取多种形式深入开展政治和法律知识的学习，切实提高机关工作人员的政治思想素质和依法行政工作能力。

（二）平台管理再深化

严格按照“互联网+政务服务”工作要求，动态调整“最多跑一次”办事事项，进一步深入推进办事事项的标准化和规范化工作。深化“放管服”改革，规范行政审批事项、程序、文书，优化行政审批服务，加强事中事后监管，提升行政审批效能。强化“互联网+监管”平台应用，加强与相关部门沟通联系，积极推动开展行政执法工作。

（三）助企服务再提升

加强干部队伍法治建设，培养骨干工作人员和企业开展“点对点”对接服务，加强业务培训学习，提升助企服务水平。深入开展“三服务”工作，不断优化8718江北中小企业服务平台建设,通过定期走访企业、举办工作交流会等形式，全面收集企业难题，针对性开展帮扶活动，切实解决企业困难。

（四）依法行政再规范

认真履行法治政府职能，进一步完善规范性文件管理，加强合法性审查、公平竞争审查及登记备案等工作。规范行政执法行为，全面推进行业抽查监管工作。开展普法宣传教育，认真抓好经信领域法律法规宣传教育，提升法治政府建设水平。

宁波市江北区经济和信息化局

2020年3月31日