北区科技〔2025〕12号

赵卓代表：

您在区人大十二届四次会议上提交的《关于进一步推进校企合作提升企业科技创新能力的建议》，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将您建议中提出的三点建议答复如下。

一、关于您提出的梳理企业科技创新领域对应支持学科方面的建议

您在建议中提到要聚焦我区“133”产业集群，梳理企业科技创新领域和长期发展中存在的痛点和堵点，借助高校、科研院所的力量有针对性的解决。您提出的该条建议被采纳。

但分类梳理对应的主干支持学科、交叉配套支持学科的建议因受客观条件所限区级层面暂时难以解决。目前高校学科设置与技术创新有所脱节，中国高校学科目录更新需经教育部审批，通常需5-7年才能完成一轮调整，而新兴产业如人工智能、5G通信等领域的核心技术平均每1.8年迭代一次，技术难题和支持学科的错位，导致难以精准匹配。另外省、市对技术难题和需求梳理分类的普遍做法是对其“所属行业”和“技术领域”进行划分，一般不细分至支持学科。同时由于无权威技术关键词对应相关学科的知识图谱加持，区级层面对技术难题和需求分类梳理存在专业性不足、难以执行的困难。但我们并未因此止步不前，在解决企业技术难题、支持高校科技成果转化等方面也做了一些尝试和探索。

（一）广泛征集企业技术需求和难题

征集企业技术需求和难题是打通产学研合作链条、精准匹配创新资源的关键基础性工作。通过广泛征集，了解企业真实技术需求，鼓励校企以“高校院所底层创新能力+企业技术能力”组建校企攻关组合，助力解决“卡脖子”难题。支持企业申报宁波市“科创甬江2035”重点研发计划、浙江省“尖兵”“领雁”研发攻关计划，鼓励企业参加中国创新挑战赛，针对企业发布的行业共性技术难题，通过揭榜挂帅形式确定合作的科研机构，并给予财政支持。2024年我区成功立项市级重点研发计划项目23项，获得市级财政支持6520万元。

（二）加强成果转化专业人才队伍培育

梳理企业技术难题和需求，促进高校、科研院所科技成果向企业转化，专业化的技术经纪人是“催化剂”，是连接科研机构和企业，推动产学研深度融合的关键一环，是具备技术评估、市场分析、法律知识、谈判技巧等技能的复合型人才。近年来我市不断加大专业化技术经纪人的培育力度，我局联合市科技局举办技术经纪人江北专场培训班，获益人员约150名。未来我局将持续打造一支懂技术、通市场、善经营的高水平技术经纪人队伍，最终实现科技成果“实验室到市场”的高效衔接。

（三）邀请行业专家进车间“把脉问诊”

技术型专家走企业、进车间是解决企业技术瓶颈、优化生产流程、提升创新能力的有效手段。我局结合企业研发、生产中遇到的堵点和难点问题定向邀约中科院宁波材料所、宁波大学、浙江大学、大连理工大学等科研机构专家亲临车间一线，与企业研发、技术人员探讨交流，并给出建设性的意见建议。通过专家“把脉问诊”，企业可快速打通技术堵点，同时借力外部智慧构建持续创新能力，实现从“被动救火”到“主动预防”的转型升级。

二、关于您提出的完善校企沟通交流机制方面的建议

政府搭台建立校企对接交流机制是促进创新链、产业链、人才链深度融合的重要举措，您提出的该条建议被采纳。

（一）开展“科技副总”入企行动

为加快推进教育、科技、人才“三位一体”协同发展，促进“产学研用”深度融合，充分发挥科技创新支撑引领和人才第一资源作用，支持企业和高校院所之间人才流动、技术合作，市级部门联合印发了《宁波市深化“科技副总”工作实施方案》、《宁波市深化“产业教授”工作实施方案》，鼓励高校、科研机构的科研人员有序赴中小科技型企业兼职，由企业聘任为“科技副总”。同时遴选企业高层次人才赴高校兼职任职，由高校聘任为“产业教授”，构建高水平、高质量的双师型教师队伍，计划到2027年，全市择优遴选“科技副总”、“产业教授”500名左右。今年我局共推荐“科技副总”岗位10个，从高校遴选11名科研人员到企业任职。

（二）开展专硕联合培养基地建设

校企合作共建专硕联合培养基地，通过整合高校教育资源与企业实践平台，实现产教深度融合，培养适应产业需求的高层次应用型人才。不仅解决了专硕培养与产业脱节的问题，更通过“人才共育、技术共研、成果共享”的模式，推动高校、科研机构与企业开展研发合作，不断促成科研成果在企业转化，为校企合作、产业升级、区域创新能力提升提供可持续支撑。经前期调研，我局出台针对校企联合培养专业硕士的支持政策，最高补助企业10万元，目前第一批专硕基地认定工作正有序推进中。

（三）打造“科技新链心·新质荟谈”主题活动品牌

创建“科技新链心·新质荟谈”主题沙龙活动品牌，搭建校企合作、成果转化的对接交流机制，分领域邀请高校院所学术大咖与我区相关企业家谈技术、聊需求，促进科研机构高质量科技成果与企业技术需求匹配，完善“企业出题、高校解题、政府助题”机制，解决企业在研发过程中遇到的瓶颈和难题，实现科技成果供给、产业技术升级和终端市场需求“三方”精准对接，2024年我局举办智能传感、汽车零部件等多场主题沙龙。

（四）组织企业赴科研院所交流对接

通过征集企业技术需求和难题，我局组织有检验检测需求的企业赴甬江实验室考察调研，组织全区14家生命健康领域规上企业赴国科宁波生命健康研究院交流学习，组织新材料和医疗器械相关领域企业分别赴中科院宁波材料所、慈溪医工所开展技术对接，近两年共组织相关产学研对接活动10余场。通过对接交流活动我区企业美生医疗与慈溪医工所王荣团队在高效止血且可控防黏连材料的关键技术研究及其产业化领域达成合作。

三、关于您提出的出台支持校企合作配套政策的建议

出台支持校企科技合作配套政策的意义深远，可加速科技成果转化，助推产业升级，实现科技、经济、社会的多重价值共赢。您提出的该条建议被采纳。

（一）鼓励高校与地方开展合作

鼓励高校、科研院所与地方合作成立科创园、科技成果孵化园是推动区域创新发展和产学研深度融合的重要抓手。是加速科技成果转化，破解“最后一公里”难题的有效途径，可显著激发科研人员创新活力，服务地方产业升级，赋能区域经济发展。2024年江北区与宁波大学在大庆北路318号地块合作共建宁波大学创新港，创新港面向宁波市高校开放物理空间，定位为“产、学、研、用”紧密结合的科技创新平台，通过整合中试基地、产业学院、学生创新创业基地等资源，构建了教科人一体化发展生态，打造成为校地合作的“金名片”。同时积极鼓励高校院所在区内设立技术转移中心等科创载体，根据绩效每家给予最高100万元补助。

（二）实施科技消费券政策

今年市科技局在全市范围内开展科技消费券（科创服务券、创新创业券）的发放工作，全年共计安排科创服务券和创新创业券合计5400万元，其中江北区330万元。两类消费券种可在企业开展检验检测、研究开发、科技咨询、场地租赁时抵扣。其中企业委托高校院所研究开发、科技咨询的，消费券抵扣额度为技术开发合同实付金额的20%，最高可申领20万元。经向市科技局咨询了解，今年将常态化开展科技消费券抵扣工作。

（三）实施科技创新券政策

需要指出的是宁波市科技消费券针对的是校企双方均为宁波本地的法人单位且交易必须发生在科技消费券的政策实施后的周期内，对于已经发生的本地企业和市外科研机构的校企合作则无法惠及。为了弥补上述政策的不足，我局实施科技创新券政策，企业向国内外大专院校、科研机构购买合作研发、委托开发、成果转让服务的，可使用创新券抵扣总服务费用的20%，同一年内，单家企业最高可申领50万元。相较于市级消费券政策，科技创新券政策补助力度更大、惠及企业范围更广。

赵卓代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区人大十二届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见。未来我们将不断加强校企合作、加快科技成果转化，全力推进本地（区）高校与本地（区）企业的科研协作，进一步提升企业创新能力。希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

宁波市江北区科学技术局

2025年5月16日      

（联系人：金圣，联系电话：89582902）

关于区第十二届人大第四次会议第50号建议的答复函.pdf