北区科技〔2025〕11号

胡栋代表：

您在区十二届人大四次会议上提交的《关于设立江北天使投资基金破解招商引资困局的建议》，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题进行专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将您建议中提出的三点建议答复如下：

一、关于您提出的设立江北区天使投资基金方面的建议（您提出的该条建议被采纳）

江北区于2021年设立政府投资基金，主要围绕关键技术、重点发展产业（行业）领域，聚焦龙头企业、强链补链企业，通过引导社会资本增加投入，增加创业投资资本供给，引导社会资本投资处于种子期、起步期、成长期等阶段的企业，具有天使投资基金的性质。截至目前，已有江北创投基金和宁波传感谷创投基金两支子基金完成注册备案。

江北创投基金于2021年12月成立，总出资额4.72亿，目前已投资区内巨隆机械、惠尔顿、格劳博、瑞源生物、摩多巴克斯科技等5家企业。2024年，由区科技局牵头，江北区国资公司与宁波柯力传感科技股份有限公司、深圳市时代伯乐创业投资管理有限公司等共同组建的宁波传感谷创业投资基金正式签约注册成立，基金规模7000万元。主要投资于传感器、半导体、工业物联网、智能制造、人工智能等领域，为江北传感谷建设注入“金”动力。2024年传感基金已完成首笔对深圳市德壹医疗科技有限公司1500万元投资，该公司成立于2019年，是一家致力于人工智能算法、智能机器人系统研发、制造、销售和服务于一体，全球领先的人工智能医疗机器人企业。今年3月，德壹机器人（宁波）有限公司正式注册落地江北，该项目是我区首次探索产业基金资本招商并成功落地的首个案例，推动招商引资由被动“政策招商”向主动“资本招商”良性转变，助力江北招商引资量质齐升。

下步，区科技局将牵头发起，联合宁波通商控股集团、宁波大学、江北国资、财大海融基金管理（北京）有限公司等多家单位共同出资组建宁波市大学科创基金（暂名），也是宁波历史上首支大学科创基金。基金总规模暂定为3亿元人民币，共三期，首期募集资金1亿元，目前正在征求各方意见，拟定合伙协议初稿。此外，区科技局还将联合浙大控股集团、市天使引导基金、区财政引导基金和行业龙头企业发起组建智能制造科创基金（暂名），基金总额不低于2亿元，首期8000万元。上述两只基金都旨在以国资为牵引，不以短期国资保值增值为目标，面向初创期天使轮项目，带动更多社会资本加大对科技成果转化和中小型企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投科创、投硬科技，重点支持由宁波市内外高校、科研院所、宁大创新港等创新平台载体孵化的天使轮、种子轮创新成果转化项目。以“基金+产业”、“基金+项目”等多种模式“以投促引”，助力江北产业提质升级。

二、关于您提出的完善市场化运作机制，建立有效激励与容错机制方面的建议（您提出的该条建议被采纳）

目前已有的传感谷创投基金完全采取市场化运作模式，由基金管理公司与传感企业共同组成投资决策委员会，允许其根据市场情况和项目特点灵活选择投资项目和投资方式，利用重点企业产业链资源与基金管理人投资经验和专业能力，通过对传感产业深度研究和梳理，挖掘智能传感优质项目。区科技局与江北国资作为观察员对投资决策过程进行全程监督，必要时可以行使一票否决权来保障投资过程合理合法，在实现政府行使国资监管职能的同时，不干预基金日常投资活动，显著提高投资效率。同时，协议约定项目顺利退出后，基金超额收益的20%可以作为基金管理公司业绩报酬，充分激发投资机构主观能动性。此外，2023年我区出台《江北区政府投资基金管理办法》，对各部门职责进行了规定，对参与投资基金管理运作的相关机构和个人按照规定条件、要求、程序开展合作机构筛选、尽职调查、投资决策、投后管理、投资退出等活动，履行勤勉尽责义务的投资项目，发生投资损失的，不追究相关机构和个人的责任。

下步，江北区各职能单位将协同对目前正在筹建的创投基金建立健全容错机制，遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，不以短期国资保值增值为主要目标，优化全链条、全生命周期考核评价体系，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，鼓励建立以“尽职合规，责任豁免”为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。另一方面，健全基金绩效管理。构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系，综合采取调整管理费用、超额收益分配等措施，加强绩效评价结果应用，体现激励约束，切实发挥绩效评价对基金运作管理的“指挥棒”作用。

三、关于您提出的多元化构建天使投资基金的资金渠道的建议（您提出的该条建议被采纳）

一是构建多元化天使基金资金渠道。目前现有的传感谷投资基金主要以区内重点企业社会资本和江北国资组成，而正在筹建的宁波市大学科创基金和智能制造科创基金将引进高校、市区两级国资、企业社会资本等多方资金渠道，培育壮大“长期资本”、“耐心资本”和“战略资本”。

二是举办天使投资基金推介活动吸引各类资本投资。区投资促进中心利用现有场地和资源，设立了江北创投项目路演中心，围绕具身智能、低空经济、AIGC等前沿赛道，不定期开展主题路演活动，搭建起资本和项目的交流平台。2025年3月7日，第一期投资项目路演活动在路演中心举办，邀请了宁波股权交易中心、鹏源东方（北京）私募基金、天时泽瑞、传感基金等9家投资机构专业大咖，以及翌翀动力、翼新无人机、司羿智能等6家创新项目负责人，通过路演及现场交流，多个项目初步达成投资意向。区科技局拟在今年举办中国(宁波)智能传感创新创业大赛，大赛旨在联动区内传感重点企业、传感基金、传感协会、高校院所、投资机构等优质资源，面向全国，合力选拔和支持一批宁波市外具备核心竞争力的智能传感技术、项目、人才团队在江北快速融合与落地，打通政-产-学-研-用-金各关键节点，提升区域智能传感领域创新能力。

三是积极探索多方协同机制。区科技局主动对接争取市天使引导基金注资，协同区财政引导基金对传感谷创投基金进行扩容，形成市区两级联动效应。同时，加强与市区国资企业、高校院所、重点民营企业、社会投资机构等各主体机构合作，与长三角区域优质投资机构加强合作交流，推动与高校、科研院所等创新载体共建“产学研投”平台，探索“资本+技术+产业”协同模式。举办“江北创投路演”“天使投资峰会”等活动，吸引社会资本关注，提升江北基金品牌影响力，激活市场创新动力。

胡栋代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区人大十二届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

宁波市江北区科学技术局

2025年5月16日 

（联系人：李鹏飞，联系电话：89582900）

关于区第十二届人大第四次会议第11号建议的答复函.pdf