2024年，江北区营商环境建设办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持争先、问题、变革和实干“四个导向”，认真落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要论述，以全面深化改革、营商环境建设、公共资源交易工作为抓手，推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进全面深化改革

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市全会、深改委会议精神，紧密结合江北实际，谋划系列改革项目，通过改革破难题、疏堵点、拓路径，着力打造改革硬核成果。

（一）全力推动中央和省委、市委改革部署在江北落地。贯彻落实省市深改委会议精神，健全改革推进机制，对区委深改委7个专项小组进行调整，2次组织召开专项小组会议，发挥专项小组对本领域改革统筹协调、督促推进作用，谋划推进改革项目。2次组织召开区委深改委会议，7个专项小组汇报全面深化改革推进情况。对照三中全会《决定》，梳理形成《三中全会改革部署我区落实承接任务清单》，其中，属于国家事权134项，属于国家事权地方可探索103项，属于区县事权257项。

（二）纵深推进省级以上重大改革试点。通过多跨协同、靶向破难，统筹推进21个省级以上改革试点项目落地实施。一批试点成果得到领导批示，在省级以上会议上交流发言、典型案例推广共16次。其中推进“15分钟公共法律服务圈”省级试点，并承办全市现场推进会。

（三）创新开展江北特色改革项目探索。注重发挥基层首创精神，探索形成一批富有特色的江北改革实践范例。其中探索“金融多元解纷”改革，金融纠纷调解成功3.1万件，该项改革入选最高人民法院全国典型案例。推进“规范涉企行政执法”改革，减少重复检查企业户次5269次。该项改革入选省法治增值服务试点，在省“一号改革工程”法治环境工作例会上作交流发言，省司法厅厅长、副厅长三次专题进行调研。经验做法得到司法部副部长胡卫列、市长汤飞帆、副市长金珊批示肯定。

二、推进营商环境优化提升“一号改革工程”

认真贯彻落实省、市营商环境优化提升系列部署，出台《江北区营商环境优化提升“一号改革工程”工作要点》，以政务服务增值化改革为牵引，统筹推进五大环境优化提升。

（一）深化政务服务增值化改革

1.打造“形神效兼备”的企服中心。提级改造企服中心，设置政策、法治、项目、科创、金融、人才等9大服务板块，梳理201项涉企增值化服务事项清单。增设流动律师专岗，持续壮大法律志愿者队伍，对外提供预约式指导、益企服、法律援助等服务，提高企业依法维权意识和能力。

2.提升涉企问题闭环处置质效。出台《江北区企业诉求“精准靶向、闭环处置”工作机制》，闭环答复企业诉求。建立企业难题破解联席会议制度，2024年以来，协同化解了股东信息变更、项目分期验收、渣土码头审批等一批难题。

（二）牵头法治营商环境建设

推动接报案和立案制度改革，构建全域覆盖、全量接案、全程监督工作体系，推动接报案“即报即办”“报立分离”“公开透明”，试点以来，共接待群众900余批次。推进“笑气”治理改革，在全市率先出台《“笑气”使用单位安全管理规范》。注重发挥创新引领作用，加强知识产权保护和应用转化，目前辖区每万人有效发明专利达126.24件，位列全市第一。

二、推进公共资源交易规范化

认真贯彻省市关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治系列精神，巩固招标投标领域突出问题专项整治成果，持续强化公共资源交易监管，不断优化提升招投标领域营商环境。

（一）强化交易监管。落实全市统一招投标规则制度，开展“七个不准”和公平竞争审查，强化招标文件核查、开评标现场监管，规范招标代理行为和专家评标行为。完善交易规则，制定发布《关于明确国有产权交易管理有关事项的通知》《关于进一步加强村级工程交易管理的指导意见》《江北区村级货物和服务采购管理办法》。打击违法违规行为，对3家串通投标企业进行处罚，处罚金额8.7万元；实施标后评估检查，共抽查25个项目，涉及23家招标主体、19家代理机构，检查结果公开通报。

（二）打造交易特色。深化推进“智管家”系统应用，率先通过“规则+清单”“智能+规范”“多跨+立体”等手段，深化推进农村集体资产线上公开交易。今年1-10月份，全区线上交易项目75宗，交易额8553万元 ，占到应进场交易项目的71%。探索小额工匠工程“直包到匠”改革。建立全区统一的小额工匠工程交易管理制度体系，出台《小额工匠工程交易指导意见》，明确村（社区）3万元至30万元的简易工程施工可以“直包到匠”，目前乡村建设工匠理论培训和工匠名录库入库实操技能考核，均已完成。

二、成效亮点

中国社会科学院法学研究所法治国情研究中心主任田禾专题调研江北区全面深化改革工作，省委改革办常务副主任金晓明专题调研江北区政务服务增值化改革并给予充分肯定。餐饮业全生命周期服务改革入选“全省营商环境‘微改革’案例”；“一件事”集成改革入选“全省亲清政商关系创新案例”；“提速水上运动产业审批”入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。“营商条例宣贯”“服务直播电商”“股东信息变更”“15分钟法律服务圈”“研发加速器”“出口退税”“新产品研发”“118工业社区服务驿站”“外滩文旅融合发展”9篇改革经验在《竞跑者》刊发；“金融多元解纷”“‘预约式’指导服务”“居家养老‘一体化’运营服务”“研发加速器”“管牢农村集体资产‘三个量’”5篇改革专报在《改革先锋》刊发；15篇经验专报在《浙江政务信息》《宁波政务信息》等刊发，获国家部委、省、市领导批示肯定7次。

三、存在问题

（一）部门间协同推进力度不大。当前的各项改革涵盖领域广、涉及部门多、统筹难度大，五大环境牵头部门重视程度还存在差异，有些环境亮点偏少，影响了营商环境的整体效能。

（二）企业群众改革获得感不强。有些领域的改革实施以后，企业群众真正从中获益较少，有的改革项目虽然起草了详细的工作方案，但是实质性推进不多。

（三）法治宣传效果有待增强。法治宣传教育工作开展深度不够，宣传的形式和内容还不够丰富，针对性和实效性有待提高，如营商条例对大部分企业群众来说，意识还比较淡薄。

四、2025年工作计划

下一步，江北区营商环境建设办公室将按照省市营商环境工作最新指示要求，健全工作机制，完善行动方案，细化具体举措，力争江北改革营商工作优化，进一步提升法治政府建设实效。

（一）提升营商实战实效

持续推进法治营商环境建设，深化涉企“预约式”指导服务改革，推动服务质效提升，提炼申报法治服务典型案例；打造涉外法律服务中心，扶持培育一批涉外律师，深化“以外调外”等特色法律服务模式，提升涉外法治服务实效。

（二）推进交易公平规范

持续深化村级小额简易工程“直包到匠”改革，完善配套制度机制，抓实工作落地。深化农村集体资产交易“一类事”改革，着力解决耕田租赁、物业出租等差异化价格问题。探索交易领域金融普惠服务，重点在产权类交易领域实施投标保证金保险电子保单和银行电子保函。

（三）加强落实法治宣传教育

持续深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻活动，依托宣传栏、电子屏等载体开展常态化法律知识宣传活动，营造浓厚法治氛围。借助“12.4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，开展集中性宣传活动，面对面向企业群众发放宣传材料，提升法治宣传的针对性和实效性。