今年以来，我局聚焦省市区工作重点，围绕“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”工作主线，坚持以“大综合一体化”行政执法改革为工作引擎，紧紧盯牢力争第一批通过省级改革验收、力推“预约式”指导服务省级试点项目和力抓“协同高效”晾晒指标三个重点攻坚任务开展工作。“大综合一体化”行政执法改革综合评价考核持续列全省、全市第一梯队，“预约式”指导服务在全省试点推广；相关工作多次受到部、省、市领导批示肯定，并受央视、《法治日报》等采访报道；作为综执系统唯一代表在年初全市新春第一会接受市委市政府表彰；去年综合绩效考核列全区所有区直单位第一名。

一、2024年主要工作情况

（一）新姿态新征程，以高效率全速完成改革任务

1、完成机构改革相关工作。实施人员转隶和职能调整。

2、落实城市管理事务移交。市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职能涉及相关项目、合同等工作移交至区住建局。公共排水管网管理等工作移交至区农业农村局。

3、完成财政资金和固定资产等划拨。与区住建局、区农业农村局财权划转于6月全部完成。涉及机构改革调拨的办公家具、办公设备、专业仪器、设备设施、车辆等固定资产已按规范流程处置（调拨）完成。

（二）强担当强创新，以高水平全面深化执法改革

针对当前企业反映集中的检查扰企、过度执法等突出问题，在全省试点“预约式”涉企指导服务。自试点以来，已对19个领域、800余家市场主体开展分类指导，减少涉企行政检查近千余次，指导企业整改重点风险隐患1000余个。相关经验做法在全省、全市法治领域改革工作会议上作交流发言，并在全省推广。

1、转变理念。坚持以“预约”为纽带，切实转变传统执法理念，不断促进执法与服务互动融合。一是通过固化监管执法早介入、早指导、早防治机制，推动行政执法从“惩罚监管”向“预防治理”转变；二是通过强化审批监管执法协同联动，着力推动法治服务从“多头分散”向“集成供给”转变；三是将服务“按钮”设在企业手中，让法治服务精准匹配企业需求，着力推动政企交流从“政府主导”向“企业主动”转变。

2、规范流程。一是聚焦便捷高效，搭建咨询受理“一个平台”。线上，开发微信小程序“益企服”，开通预约“二维码”。线下，依托企服中心法治服务专区，设置办理窗口，指定专人负责帮办；二是聚焦专业优质，做强现场服务“一支队伍”。编制“企业行政合规分类指导清单”，为指导服务提供实操准则。聘任33名业务骨干和专业技术人才，加强复杂疑难问题指导和智力支持。三是聚焦引导激励，落实结果运用“一揽机制”。注重结果运用，根据检查结果进行分类分级管理，充分调动企业预约积极性。

3、注重细节。一是编清单。组织涉企主要执法监管部门，先后推出19个预约主题场景。针对每一个预约主题场景，梳理汇编“行业高频易发风险提示清单”，帮企业“未病先防、已病防变”；二是打品牌。专门设立受理电话87871190，全力打造“1190”（预约就灵）品牌，方便企业预约。三是降干扰。工作人员上门指导服务时，一律不着制服，执法车不进企业，有效消除企业主顾虑。

（三）重质量重规范，以高标准全链提升执法质效

“双牵头”领导持续发力，秉持增值化理念，主动谋划、全力配合，着力行政检查计划统筹、提升行政执法质效，以领导统、任务统、指挥统、制度统增强实绩实效。

1、计划统筹有序开展。充分发挥区综合执法指导办“统”的功能，牵头开展行政检查计划统筹，下发《江北区行政检查计划统筹实施办法》，建立全区重点监管对象库和重点服务对象库，开展涉企行政检查事项排查梳理。打造完善监管“一件事”，推出街镇监管“一件事”12类，其中大型营业性演出活动监管“一件事”已列入省级监管“一件事”项目。

2、专项整治从严从实。开展涉水行政执法，结合“甬有碧水”专项整治行动和涉水领域专项执法行动，加大涉水执法巡查和跨部门联合检查力度。加强露天焚烧行为巡控，开展联合执法、及时受理查处移送案件、强化日常检查，案件量同比增长180%。高度重视、立行立改、举一反三做好新一轮环保督察整改工作，共收到涉及问题4个，多数已完成整改。

3、执法质效有效提升。坚持办首案、要案，强化新领域执法，加大对处罚事项研究和相关监管部门沟通。其中，在建设—市政公用、退役军人事务、水利等领域实现办理全市首案5起，在应急管理、林业、水利、人防等领域实现办理全区首案5起。

4、保障工作扎实推进。聚焦城市秩序和活力，围绕盛事要事，坚持一体推进、全域提升，圆满完成第六届世界佛教论坛、亚洲羽毛球锦标赛、特色年货节、中高考等重大活动保障工作。着力做好春节、跨年夜、清明节等节假日的执法保障工作，全面保障市容环境整洁有序。

二、问题困难

一是行政执法改革与先进地区还有差距。对改革的认识还需深化；条块、层级之间常态化机制有待健全。二是执法质效距离群众期待还有不足。提升行政执法质效的措施还不够完备；街镇赋权事项不够精准；执法与监管的职责边界没有理清。三是队伍建设距离目标定位还需提升。跨部门、跨层级行政执法标准化制度化培训机制有待建立健全；队伍规范化管理还需要进一步强化。

三、2025年工作思路

一是凝心聚力抓好队伍建设。牢牢抓住“人”这个关键因素，充分发挥党建引领作用，围绕“红领蓝聚.综执五度”品牌建设，深入开展“绩效晾晒大比拼”“品牌亮点大展示”等活动，引领党员干部人人思作为、个个争作为。加强党纪学习教育，全面开展“六大行动”，严格执行保密要求,确保保密工作责任落实落细。积极发挥首创精神，定期发布典型案例、首办案例、创新案例、疑难复杂重大案例，实现办理一案、规范一类。利用好“双一流”大讲堂等载体，强化新划转领域业务轮训，打造“一专多能”执法队伍。围绕风险问题，在检视上动真格，强化制度执行刚性，筑牢党员干部抵御诱惑、防范风险的“防火墙”。

二是尽心竭力抓好改革试点。进一步发挥先行先试优势，全面全力全域推进“预约式”指导服务，着力在“扩面”、“延链”、“增效”上下功夫。扩面，以初创期企业、转型期企业、上市培育类企业三类企业为基础，在江北高新区和投资创业中心作为封闭区域，开展全覆盖的指导服务，做好结果运用，并逐步向其他区域、其他领域推开，全力帮助企业预防违法、消除隐患。延链，在前端、预防端做功基础上，进一步在后端、整改端发力。针对企业反映强烈的一罚了之、整改标准打架，整改成本过高等问题，充分发挥指导办统筹协调作用，把指导服务延伸到罚后整改、信用修复，全力做好多部门联合帮扶整改工作，帮助企业以最小的成本消除违法状态、实现整改目的。增效，聚焦行政执法领域高频易发案件，强化工作数字化全闭环管理，着力挖掘执法部门服务潜力，积极打造一批主题式、增值化服务场景，推动指导服务从先行先试向实战实效转变，真正让企业有所知、有所获、有所感，努力行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化，推动政府更有为、企业更有感、社会更有序。明年将积极探索建立健全涉企分期延期缴纳罚款、减免滞纳金制度，为经营困难的涉案企业减轻负担。

三是齐心协力抓好统筹协调。发挥综合行政执法指导办的统筹协调作用。针对个别行业领域监管执法职责边界不清、一些新业态新领域安全监管缺失等问题，按照“一事一部门牵头”的原则，大力推进执法监管“一件事”多部门联合执法机制建设，着力减风险、防风险。针对安全风险隐患突出、群众投诉举报集中的社会治理难点，强化执法倒逼监管，以“三书一函”为载体，督促行业主管部门更好履职尽责，提升社会治理能力。针对渣土清运、别墅违建、噪声扰民等城市管理难题和“六个周边”环境秩序问题，组织开展专项排查整治行动，全力遏制违法违规高发势头。进一步落实统一协调指挥体系，充分利用好执法指挥中心的指挥调度功能，初步建立起全区横向协同、纵向贯通的执法指挥体系；进一步精准优化街镇赋权事项，差异化调整、精准匹配执法事项；进一步提升执法工作数字化、智能化、科技化水平，整合无人机等执法资源，探索实践执法装备共建共享机制建设；全面统筹“一个计划”检查，发挥行政检查计划统筹生命线作用，真正做到企业有感，扰企现象减少、安商信心提升；部门有得，资源投入减少、履职能力增强。