2024年，自然资源规划江北分局的法治建设工作在市资规局、江北区人民政府指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，加强组织领导，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，切实将自然资源各项工作纳入法制化、规范化轨道，法治政府建设工作稳步发展。

一、主要工作推进情况

（一）深入学习领会习近平法治思想。制定2024年局党组理论学习中心组学习计划，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，持续深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，把学习的成效成果源源不断的转化为“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”的实际行动，勇当先行者、谱写新篇章，以优异成绩迎接建区40周年。

（二）加大法治宣传，营造法治氛围。利用 “6·25 ”土地日、“8·29 ”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，举行一系列宣传活动，采取张贴海报、电子屏幕滚动法治宣传语等方式，营造法治政府氛围。

分局开展了2024年“世界野生动植物日”主题宣传活动：一是利用“科长讲坛”活动，向各科室介绍加强野生动植物保护的重要意义以及具体工作内容；二是在保国寺古建筑博物馆等人流量较大的地方，通过景区电子展示屏，介绍野生动植物保护的重要性。在局宣传栏、公园、“甬爱e家”户外劳动驿站等场所张贴宣传海报，提高群众对野生动植物保护的关注度。

今年6月25日是第三十四个全国土地日，分局在慈城镇半浦村举行了一场以“节约集约用地，严守耕地红线”为主题的宣传活动。分局的工作人员为村民们答疑解惑，用通俗易懂的语言解释了相关政策规定。此次开展宣传活动，就是希望全社会都能够树立节约用地、保护耕地的意识，像保护大熊猫一样保护耕地，让每一寸土地都成为丰收的沃土。

“8·29 ”测绘法宣传日，分局在24H数智城市书房举办了2024年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动，活动以“规范使用地图 一点都不能错”为主题，旨在强化社会公众的国家版图意识，普及测绘法律知识。此次活动有学生、社区、企事业单位代表等共同参与，活动现场氛围热烈，市民们纷纷表示受益匪浅，不仅加深了对测绘法的理解，也增强了维护国家版图尊严的责任感和使命感，活动成效显著。

以“12·4”国家宪法日和自然资源法治宣传教育月为契机，分局组织了一系列活动，进行法治宣传。在局大楼、各基层所张贴宪法和《浙江省省国土空间规划条例》宣传海报。并且分局组织了宪法集体宣誓活动，进行了宪法集体宣誓，观看了宪法宣传视频。分局还集体参加了自然资源法治讲堂，进行《浙江省省国土空间规划条例》的培训。

（三）严格执行法规制度的规定，法治建设执行有力。根据去年起草印发的《江北区自然资源违法行为查处操作细则》以及违法线索核查、立案查处工作简易流程图，做好执法查处工作。 一是全方位做好调查取证。案件受理初期，执法人员迅速响应，严格依照法定程序立案展开深入调查。在调查取证阶段，多次深入涉案地块进行细致勘察，并广泛收集各类相关资料，包括询问笔录、土地现状情况、土地规划情况、土地权属证明以及勘测定界范围等。通过多维度的调查取证，成功构建起一条完整且严密的证据链，使得非法占地的违法事实清晰确凿、无可辩驳。二是精准化确定处罚依据。在法律适用环节，分局执法人员以深厚的专业素养和严谨的工作态度，对相关法律法规和自由裁量基准进行了深入研究与细致比对，精准地适用条款和裁量范围，确保了处罚依据的准确性与权威性。三是多维度统筹法理情。在作出处罚决定时，统筹兼顾执法办案的法治要求和社会属性。既充分考量违法情节的轻重程度，又兼顾法律的威慑力与教育引导作用，使当事人对自身违法行为有深刻的认识和反省，实现违法处置“治标”向“治本”的延伸转化，同时也为同类案件的处理树立标杆典范。因此分局获得了区和省“优秀行政处罚案卷”。

（四）加大土地执法力度，打击违法用地行为。完善动态巡查。各基层所平均每月开展土地执法巡查多达20余次。配合“天眼”“监管网络”，对重要地块，如道路两侧、基本农田实施全天候的实时监控，严格按照“早发现、早制止”的原则，对发现的新增违法用地行为及时制止，督促整改，坚决遏制新增违法用地，将违法用地消除在萌芽状态。

扎实开展卫片工作。全局高度重视，全力做到组织领导到位、经费落实到位、宣传报道到位，强势推进卫片工作。针对违法用地时有发生的态势，在积极履行日常监管职责的同时，及时主动向区委、区政府汇报违法用地的现状、范围及整治的工作思路，做好违法用地集中整治工作，确保实现“零约谈、零问责”，确保卫片执法检查底数清楚，定性准确，查处到位。对各违规违法土地，做到区别不同情况，依法依规采取措施。

（五）落实行政复议职责，加强行政应诉工作。 随着近年江北区大力开展城市建设，行政诉讼复议案件时有发生。分局不断加强工作人员的业务学习，切实提高业务水平，依法行政，依规履职，同时加强日常行政行为的全过程监督监管，从源头规范行政行为，收到了良好的效果。2024年，共收到行政复议7起、行政诉讼17起，目前无败复败诉案件。

（六）强化制约和监督，完善依法行政职能。认真做好政府信息公开工作，建立行政执法公开制度。充分利用互联网等现代信息技术手段以及其他公共媒体，依法、有序地向公众公开行政执法工作的依据、权限、范围、程序、结果等相关信息，发挥社会监督作用，推进行政执法公开、公平、公正、切实提高行政执法的公信力。

为全面贯彻落实浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台建设工作要求和宁波市政府数字化转型工作部署，认真学习省市区下发的相关文件，实时关注上级部门的工作要求和相关考核指标，认真落实上级部门下发的各项任务，仔细研究、合理分解浙江省行政执法监管平台应用的相关事项到各业务科室，保质保量完成任务要求。积极进行事项清单动态管理，分局根据实际情况，与各业务科室沟通后，及时对分局执行的监管事项实现应领尽领，同时编制实施清单并保证实施清单要素完备度，试行监管事项清单动态管理，做到应领尽领，并对未认领事项做好不认领说明上报市资规局；积极开展掌上执法。积极应用“浙政钉•掌上执法”系统，推进执法任务“掌上办”、监管事项“掌上管”；及时开展“双随机，一公开”工作。

二、2025年法治建设工作思路

(一)规范执法程序，尽心尽力维护群众利益。强化法律和政策分析，对执法队伍加强培训，提升执法质量，打造一支素质高、能力强的自然资源管理队伍。认真办理服务热线事项，做好工作衔接，依法解决好群众反映的各类问题，维护社会和谐稳定。

(二)抓好法治宣传培训，全面提高工作人员法治思维。在工作实践中，大力宣传自然资源法律法规，积极推进自然资源法治文化建设，加大自然资源法治建设典型宣传力度，发挥正面典型的示范激励和反面典型警示教育作用，打造自然资源管理系统法治文化软实力。

(三)突出重点，深入推进依法行政。针对自然资源和规划管理重点工作、重点领域、重点环节，进一步健全完善重大事项集体决策、内部会审、合法性审查、听证、行政执法责任制等相关制度，严格规范各项行政权力的运行，不断提高分局的依法行政能力，确保严格执法、公正执法、文明执法。

宁波市自然资源和规划局江北分局

2025年1月15日