缪成章代表：

您在区人大十二届三次会议上提交的《关于加快白沙历史街区开发的建议》（第1号建议）收悉。我局高度重视，对您提出的建议专门研究，组织人员进行了认真办理，结合区级协办单位意见，现将建议中提出的三点建议答复如下：

建议所提及的“白沙历史街区”位于江北核心区，含《宁波历史文化名城保护规划》确定的“德记巷-戴祠巷历史地段”（主要涉及JB01-03-07-a地块），是宁波市历史城区重要组成部分。市、区两级相关部门一直十分重视该片区的前期谋划，先后邀请国内外知名设计单位开展了多轮概念方案设计和研究，聚焦保护发展，从历史文化保护、配套设施、空间格局、风貌特色、产业业态等方面持续发力，加快推动该片区的发展。

一、关于您提出的“深化前期研究，谋划地块开发建设”方面的建议

前期研究方面。近年来，我区以老城为专题先后开展了《宁波市江北核心区整体活力与空间品质提升规划研究》《江北区城市更新专项规划（在编）》《江北区新马路-德记巷历史地段概念规划方案》《江北区新马路-德记巷历史地段评估研究》《江北区新马路历史地段周边保护与利用研究》等一系列城市规划和前期研究工作，同时积极对接落实《宁波市城市更新试点实施方案》推进老外滩-德记巷重点片区城市更新。其中德记巷片区控规调整项目已于2023年列入第一批控制性详细规划调整计划，待新一轮概念设计方案通过“规委办会议”审议后，立即开展相关控规调整工作，落实地块规划条件，择机出让地块。

配套设施方面。我局在《江北核心区控制性详细规划修编》的基础上开展了《宁波市江北核心区地块前期研究》，对核心区配套设施进行优化布局。教育配套上，会统筹考虑江北核心区现状和规划幼儿园位置，会同区教育局、街道做好相关工作，保障德记巷土地利用的最大效益。停车配套上，由于该区块为历史地段，建议先行做好交通专题研究方案，并会同城市交通主管部门根据白沙历史街区周边道路状况、公交服务水平等因素，研究落实停车配建指标，并在地块规划条件中予以明确。

地块限高方面。一方面，历史地段范围内建筑高度按照《宁波市历史文化名城保护规划（2015）》执行，文物保护点、历史建筑和传统风貌建筑应保持原高，并根据相关保护要求实行特殊控制。另一方面，JB01-03-06-a地块按照最新高度管控要求为50米，超过管控高度要求的，需由属地政府牵头，与空域主管部门做好对接，最终在规划条件中明确建筑高度管控要求。

地价方面。根据市委市政府《关于构建集中财力办大事财政政策体系的实施意见》，市六区范围内经营性用地的土地出让管理相关工作统一由市级部门统筹开展，后续我区将与相关职能部门积极做好对接，确保出让地价与现行市场形势相匹配。据了解，目前建议中涉及的地块作为市整备中心储备项目，现拟纳入2024年度国有建设用地供应计划和土地储备计划。待地块完成拆迁清零、规划调整、文保等前期工作后即可具备出让条件。

二、关于您提出的“以文塑城，打造历史文化街区”方面的建议

片区内有市保单位4处、市保点10处、三普登录点1处、历史建筑13处、建议历史建筑1处、传统风貌建筑17处，建筑种类多样、历史资源丰富、文化底蕴深厚。在下一轮概念方案阶段，需进一步加强与文保、住建等部门的合作和沟通，遵循“真实性、整体性、生活延续性”的原则，强化片区自然环境、历史环境和人文环境的特点，渐进改善。对片区整体格局、重点保护建筑、空间肌理、文化遗产全面保护，对保留建筑、历史街巷等历史要素，综合评价，分级分类，并提出针对性保护建议。鼓励带方案出让，利用建筑开设博物馆、陈列馆、纪念馆和传统作坊、传统商铺等，结合建筑自身特点，对历史文化遗产进行展示。

在政策机制方面，近年来先后出台了《宁波市江北区文化遗产保护委员会工作制度》《江北区不可移动文物保护专项经费管理办法》《江北区房屋征收（拆迁）地块文物建筑、历史建筑保护管理办法》《江北区征拆场地管理实施办法》《江北区文物消防安全联合督导检查实施办法》等文物保护方面的制度，进一步完善“文保长效机制”，不仅使文物得到有效保护，还使文物的社会价值充分发挥，让文物真正活起来！

三、关于您提出的“以文兴产，做优街区商业业态”方面的建议

我区将积极跟进白沙历史街区整体开发建设，对接区内外优质开发商，配合新业态的招引培育工作，打造三街串联，文化交融的高品质文旅体验目的地。下步，根据地块出让的情况，提前谋划商业业态，引导优质商业品牌入驻，做好新旧体验空间的融合和碰撞，换新历史地段。结合轨道正大路站规划，利用好地铁经济，布局商业网点，将片区与新马路、老外滩北岸商业串联，进一步激发泛老外滩商圈活力。利用近现代建筑遗存作为物质载体，引导合适的业态落位，换发古建筑的新活力。此外在运营规划上，将建议选择专业性强、经验丰富的项目运营团队，助力“白沙历史街区”在新时代赋活焕新。

空间联动上，建议在下一轮概念方案阶段充分利用好区位优势，结合周边城市节点，统筹片区布局，通过一体化设计，加强片区与新马路历史地段、老外滩国家级步行街的空间关系，打造东西向商业脉络。结合轨道正大路站，鼓励联通地下空间，导入地铁人流，依托不同层次下沉广场，加强地上地下连接。从整体格局、街巷尺度等角度出发，结合德记巷、福兴巷、戴祠巷等横向历史街巷的保护利用，梳理纵向街巷空间，进一步完善片区内部人行空间，增强内部空间的通达性。

缪成章代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区人大十二届三次会议期间提出的宝贵建议意见。希望您今后继续关心、支持自然资源和规划工作，多提建议意见，我们将努力改进和做好相关工作，为江北区建设现代化滨海大都市创智和美城区提供有力支撑。

宁波市自然资源和规划局江北分局

2024年4月30日