北区建函〔2024〕30号

吴震波代表：

您在江北区人大十二届三次会议上提交的《关于推进老旧小区公共服务提级的建议》，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将您建议中提出的四点建议答复如下：

老旧小区改造事关人民群众福祉，是重要的民生工程。我局深入调研谋划，坚持以人为本、把握改造重点，将老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类三个板块，将居民公共安全需要和基本生活需求、改善型生活需求和生活便利性需要、周边配套服务供给三个层级需求统筹考虑，分类、分阶段实施；在此基础上开展旧改类未来社区建设工作，划定两级生活圈，扩容公共空间、植入公共服务设施，实现老旧小区居住品质的再提升。截至目前，全区共计创建旧改类未来社区31个，建成并获省级验收命名项目11个，8个社区入选引领型旧改类未来社区，并在今年3月承办了全市高质量推进未来社区（完整社区）建设工作现场会。

一是持续更新改善类配套设施。为满足群众改善型生活需求，提高居民生活便利度，我局结合养老托幼改造、电梯加装、水电气路改造、物联设备加装等工作推进老旧小区提质升级。持续推进老旧小区电梯加装工作，全区目前共完成加装电梯45台，惠及居民500户左右；重点托底“一老一小”服务，通过未来社区建设打造居家养老、婴幼儿照护、社区食堂、幸福学堂等服务设施，38个场景入选全省共富基本单元“一老一小”服务场景名单；通过数智化改造、插花式改建和功能式嵌入，实现公共空间提质扩容，如云鹭湾社区将原先近5000㎡功能单一的公园绿地改造成了集健身康体、儿童游憩、休闲交流为一体的全龄活动广场；湖西社区在口袋公园中嵌入近150㎡24H数智书房，实现无人智能化管理，打造家门口的高品质阅读空间。

二是建设“一站式”社区邻里中心。坚持“集约+集成”联动，强化物理空间集成和服务功能融合，通过“建设一批、改造一批、腾挪一批”等形式盘活整合空间资源约3.6万㎡，推进一站式邻里中心建设。如云鹭湾社区盘活整合社区服务用房2500平米，提供治理、双创、托育、日间照料、教育等一站式服务；湖西社区打造近2000平米的全龄综合服务中心，集居家养老、幼托服务、老年食堂等功能于一体，打造“老幼共融、全龄友好”养老托育模式。

三是强化专业物业服务政策扶持。积极构建老旧小区改造后长效管理机制，激励小区引进专业物业企业，实现物业服务费的良性动态调整。联动区财政局印发《江北区老旧小区改造后物业提标补助资金管理办法（试行）》，对引进物业和物业费调整到宁波市老旧小区最低标准（物业费0.6元/㎡）的老旧小区按照“提多少补多少”标准给予奖励。目前，已有双东坊、翠东等9个老旧小区提价，贝家边、砖桥巷2个小区引进物业得到财政奖补，11个小区累计获得奖补资金71万元；推进专业物业全覆盖，根据各小区规模、数量每年给予区级资金200余万元，用于无物业小区引进物业管理，针对我区7个非专业物管小区，26个零星住宅，制定“一街道一策”逐步推进，如外滩街道通过招投标引进了国有混改公司浙江天能对玛瑙小区和11个零星住宅实施片区化托管，全面提供“四保一服”服务。截至目前，我区无物业小区已基本实现专业物业全覆盖。

您提出的建议对老旧小区提质升级、增强民生获得感具有积极促进作用，针对您提出的建议，重点答复如下：

一、关于您提出的“加大改善型配套设施建设力度”的建议

坚持遵循“业主主体、社区引导、政府支持、友好协商、市场运作、合理推进”原则，因地制宜开展老旧小区加装电梯工作，通过细致的政策宣导宣传，今年我区有1台电梯正在施工，2台处于前期阶段；全域推进未来社区建设，持续开展城镇社区公共服务设施调查评估，建立城镇社区专项体检评价指数，形成普查评估-迭代升级-滚动推进的工作机制，持续补足群众亟需的邻里会客厅、智能化设备、文化休闲空间等设施内容，今年争取6个旧改类未来社区建设完工。

二、关于您提出的“丰富社区一站式服务供给”的建议

聚焦群众需求，统筹空间资源，结合社区实际加强闲置空间挖潜和集约利用，进一步谋划打造更多空间集约、复合利用的邻里中心，通过植入专项运营服务商来赋能盘活，构建集公益服务、惠民服务、商业服务为一体的综合性社区服务矩阵。联动区发改局，制订《构建公共服务设施片区集成供给机制的指导意见》，全域划定43个片区，细化了公共服务设施规划建设的基础性配置要求和前瞻性导控标准，到2025年全区建成示范型“一站式”邻里综合体3个以上，嵌入式布局集中型或分散型邻里中心10个以上。

三、关于您提出的“加快社区养老托幼服务布局”的建议

聚焦“一老一小”服务，通过区级未来社区工作专班与民政、卫健等部门加强协同配合，在补贴政策方面形成资源共享的联动机制，出台了《江北区居家养老服务补助资金使用管理办法》《江北区3岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法（试行）》等文件，对提供养老、托育等服务的机构落实相关支持政策。通过建设标准管控，指导社区食堂、婴幼儿照护驿站等通过未来社区建设的场景争取补贴、加快布局。

四、关于您提出的“加快专业化物业管理模式创新”的建议

在完成无物业小区清零的基础上，持续加强物业监督管理，完善物业企业信用评价制度、红黑榜制度、项目经理考核、物业服务常态化检查制度，建立健全“质价相符、按质论价、优质优价”的物业服务市场机制，引导社区加强社工、业委会相关工作能力，更好地监督物业公司，不断推动老旧小区专业物业服务品质提升。

下一步，我局将持续提升老旧小区相关设施设备和公共服务配套，重点关注特殊人群和老幼群体，打造更多聚合的亮点服务场景，强化物业管理模式创新，提升服务人员能力，不断提高老旧小区服务供给能级。

吴震波代表，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在江北区人大十二届三次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

                                                                  宁波市江北区住房和城乡建设局

                                                                                               2024年4月30日