陶旭峰委员：

您在江北区政协六届二次会议上提交的《关于制定“加强党建引领、政府监管”的配套文件，指引住宅小区更加规范化管理的建议》已收悉。我局高度重视，研究讨论您提出的问题，充分肯定您提出的意见、建议。现将办理结果答复如下：

一、强化配套制度保障

在《宁波市住宅小区物业管理条例》实施之前，2018年，区委组织部牵头，区委区政府印发了《关于进一步加强党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的意见》，文件明确了全力推进业委会党建工作。对业委会的人员问题，确定了候选人五不能、六不宜的情形。且规定3名以上的党员需成立业委会党组织。2021年，市委组织部和市住建局联合下发了《关于党建引领社区治理推进住宅小区物业管理的工作指导意见》，意见指出切实加强党对业委会的领导。主要包括，推进业委会的组织和工作覆盖，加强业委会的人选把关，强化业委会履职监管，健全业委会纠错和退出机制等方面细化了党建工作要求。目前，我区已建立区委组织部牵头的多部门联合审查候选人机制，严把候选人关。截止目前，我区物业党建工作初见成效。目前，137个业委会除换届等因素外，有104个业委会实现功能型党组织应建尽建。全区业委会党员委员总数493名，占全部委员数量52%。这些党员委员在参与小区物业管理、综合治理方面发挥了积极作用。

二、加强对业委会的监督指导

为进一步提升街道（镇）对业委会的业务指导能力，规范业委会日常运行。区住建局于2022年开展了相关调研工作，并编制了《江北区业主委员会工作制度、规范流程应用工具书》和《江北区业主、业主大会、业主委员会工作问答手册》。应用工具书分为示范文本、各类应用文本、业委会工作制度三部分。示范文本包括《业主大会议事规则》和《住宅小区管理规约》，这两个文本是在宁波市住建局示范文本基础上，对部分条款进行更为细致的完善。如完善后的《业主大会议事规则》新增两条内容，一是增设了业主代表内容，规定了业主代表产生和职责，既减少了业委会的工作，也有利于提高居民参与小区管理的积极性。二是增加了业主公共资产收支管理与业委会廉洁透明工作内容，明确了业主委员会活动经费的来源、用途等和业主公共收益收支财务帐目的管理信息公开。同时，对小区议事方式、表决规则、业委会职责等方面做了更一步细化。完善后的《住宅小区管理规约》主要增设了业主共用部位、共用设施设备的具体表述，业主更多不得实施的行为，业主装修时物业企业的职责、除法律规定危害房屋安全的其他行为、法律规定外的垃圾分类要求、犬类管理、车辆行使与停放管理、并在违约责任和违约纠纷的解决中增设了业委会建立健全物业服务质量考核监督机制和奖惩机制。

应用文本及操作流程示例部分主要包括首次业主大会申请到业主大会、业委会成立涉及的所有资料及各类示范公告，并增设了业委会竞选履职承诺书和履职承诺书。规章制度及日常流程规范部分则是对业委会成员基本工作职责，业主公共收益管理、经费管理使用、会议与记录、信息公开、印章管理、值班接待、重大事项党组织先议、物业服务质量监督检查、离职离任移交制度内容进行了设计，有利于业委会日常工作更为规范化、流程化。

《业主、业主大会、业主委员会工作问答手册》，分为业主权利和义务、业主大会、业主委员会、其他内容共4篇，对物业行业比较关注的问题结合政策法规给予了解答。

同时，我区积极组织开展物业行业政策法规宣传。如2022年4月1日起开始实施的《宁波市住宅小区管理条例》，受疫情影响，区住建局通过“温暖星期五，政策直通车”直播平台，开展了3次《宁波市住宅小区物业管理条例》宣贯。今年，我区大力开展业委会工具书应用的全覆盖培训。一方面，区级层面组织各社区和业委会主任参训，另一方面，为各街道（镇）提供师资力量，对辖区内所有在职业委会委员提供培训，进一步增强了业委会的工作水平和规范化运行。

三、制定配套文件

目前，市住建局正陆续出台条例相关配套文件。已制定完毕的有《宁波市住宅小区管理规约》《议事规则》《住宅小区物业服务内容和标准指引》，《物业服务合同示范文本》《宁波市物业管理委员会工作规定》等征求意见稿正处于意见征求当中，陆续还会有更多配套政策出台。

下一步，区住建局将会同有关部门进一步推进党建引领物业管理工作，同时以“强化行业监管、提升服务水平”为总体目标，通过提高专业物业覆盖率、做大做强行业党建、优化考核评价、夯实信用监管、加大行业培训力度等多个方面着手，进一步发挥好行业监管职能，进一步推进行业监管力度，提高居民的获得感、满足感和幸福感。

                                                                                                                                                                                                                                 宁波市江北区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                                            2023年5月24日

（联系人：吴晓，联系电话：87675530）