文教街道履职小组：

您在江北区政协六届二次会议上提交的《关于加强住宅小区业主委员会规范化运作的建议》已收悉。我局高度重视，研究讨论您提出的问题，充分肯定您提出的意见、建议。现将办理结果答复如下：

一、业委会相关政策法规更加完善

修改后的《宁波市住宅小区物业管理条例》于2022年4月1日试行。其中对于业委会的各项制度设计更为全面和优化。为了解决实践中存在的业主大会、业委会召开和成立难，运作不规范，账户开设和资金使用中的随意性等问题，《条例》第三章主要作了以下规定：一是细化上位法规定，为业主大会建立提供有利条件。第十九条至第二十一条细化业主大会会议筹备工作制度设计，对业主大会筹备组的成立、组成人员、工作职责、经费保障等作了规定。第二十五条第二款规定，市物业管理综合信息平台免费提供业主大会会议系统供业主使用，运用网络会议的条件优势，为业主大会召开提供便捷、权威的途径；二是规范业委会履职。第二十七条分十四项对业委会日常职责作了列举性规定，第三十四条分九项具体规定了业委会及其委员禁止从事的行为，第九十五条设置了相应的法律责任。从业委会的日常监督管理职责看，其职能全部下沉到属地街道，有利于街道将小区物业管理纳入到社会基层治理体系当中。

二、做好行业业务指导工作

为进一步提升街道（镇）对业委会的业务指导能力，规范业委会日常运行。区住建局于2022年开展了相关调研工作，并编制了《江北区业主委员会工作制度、规范流程应用工具书》和《江北区业主、业主大会、业主委员会工作问答手册》。

应用工具书分为示范文本、各类应用文本、业委会工作制度三部分。示范文本包括《业主大会议事规则》和《住宅小区管理规约》，这两个文本是在宁波市住建局示范文本基础上，对部分条款进行更为细致的完善。如完善后的《业主大会议事规则》新增两条内容，一是增设了业主代表内容，规定了业主代表产生和职责，既减少了业委会的工作，也有利于提高居民参与小区管理的积极性。二是增加了业主公共资产收支管理与业委会廉洁透明工作内容，明确了业主委员会活动经费的来源、用途等和业主公共收益收支财务帐目的管理信息公开。同时，对小区议事方式、表决规则、业委会职责等方面做了更一步细化。完善后的《住宅小区管理规约》主要增设了业主共用部位、共用设施设备的具体表述，业主更多不得实施的行为，业主装修时物业企业的职责、除法律规定危害房屋安全的其他行为、法律规定外的垃圾分类要求、犬类管理、车辆行使与停放管理、并在违约责任和违约纠纷的解决中增设了业委会建立健全物业服务质量考核监督机制和奖惩机制。

应用文本及操作流程示例部分主要包括首次业主大会申请到业主大会、业委会成立涉及的所有资料及各类示范公告，并增设了业委会竞选履职承诺书和履职承诺书。规章制度及日常流程规范部分则是对业委会成员基本工作职责，业主公共收益管理、经费管理使用、会议与记录、信息公开、印章管理、值班接待、重大事项党组织先议、物业服务质量监督检查、离职离任移交制度内容进行了设计，有利于业委会日常工作更为规范化、流程化。

《业主、业主大会、业主委员会工作问答手册》，分为业主权利和义务、业主大会、业主委员会、其他内容共4篇，对物业行业比较关注的问题结合政策法规给予了解答。

同时，我区积极组织开展物业行业政策法规宣传。如2022年4月1日起开始实施的《宁波市住宅小区管理条例》，受疫情影响，区住建局通过“温暖星期五，政策直通车”直播平台，开展了3次《宁波市住宅小区物业管理条例》宣贯。今年，我区大力开展业委会工具书应用的全覆盖培训。一方面，区级层面组织各社区和业委会主任参训，另一方面，为各街道（镇）提供师资力量，对辖区内所有在职业委会委员提供培训，进一步增强了业委会的工作水平和规范化运行。

三、党建引领加强业委会领导

大力推进物业行业党建工作，推动物居业融合，将物业管理纳入到社区基层治理当中。一是组织覆盖筑牢协同共治的核心。配合区委组织部制定出台党建引领推进业委会和物业服务企业建设等城市基层党建系列文件，明确业委会党员比例过半，业委会主任一般由党员业主担任，业委会候选人“五不宜”等规定。坚持“资源共享、共驻共建”理念，通过单独组建、联合组建等方式，实现全区符合条件的105个业委会、13家物业公司党支部（党小组）应建尽建。二是社区党组织牵头建立居委会、业委会、物业服务企业和辖区各方治理力量共同参与的联席会议制度，制定议事规则和工作流程，定期会商，找准工作重心，明晰各方职责范围，避免各方“踢皮球”导致居民利益受损。如洪塘街道创设社区党组织引领的“1434说事机制”，依托“小区说事通”小程序，健全问题发现、评判定级、分流解决、跟踪问效闭环联动机制，理顺了居民按铃、小区党组织响铃派单、业委会和物业服务企业接单的共治模式。

四、推进物业管理数字化

据悉，市住建局目前正推进物业管理数字化工作，加快推进建设全市统一的物业管理综合平台，其中对物业管理服务综合测评、业委会网上备案及居民议事等多项服务内容均可实现线上办理。

下一步，区住建局将根据部门职责，进一步加强对街道（镇）的业务指导，并会同组织、民政等部门推进党建引领下的社区、业委会、物业企业三方协同共治，全面加强党对业委会的领导，促进业委会成立、运行的规范化。

                                                                                                                                                                                                                                 宁波市江北区住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                                            2023年5月24日

（联系人：吴晓，联系电话：87675530）