2022年，区综合行政执法局紧扣忠实践行“八八战略”、奋力当好“重要窗口”模范生的使命任务，按照区委、区政府“建设现代化滨海大都市创智和美城区”目标要求，以数字化改革为引领，以大综合一体化为引擎，以精细化管理为主线，把握“重要”定位、瞄准“先进”方向，当好高质量发展领跑者，干出模范生标兵新作为，各项工作有序开展，目标任务圆满完成。

一、2022年重点工作回顾

（一）加强综合执法改革，塑造江北“综执蓝”新形象

1.强化责任担当，确保“大综合一体化”行政执法改革高效落地。区综执局作为“大综合一体化”行政执法改革领导小组办公室主要成员单位，全力统筹、指导、协调“1+8”部门和各街道（镇 ）落实落细。梳理构建“1+3”执法目录，全面运行“1+8”行政执法体系；8个街道（镇）综合行政执法队全部完成挂牌，5个街镇赋权，共同开展“一支队伍管执法”。街道（镇）一线执法力量占比达到85%。设立了全省首个“3+N”多元共治联络室。相关经验做法分别被省委办、市两办录用，获宁波市副市长、公安局局长、市“大综合一体化”行政执法改革领导小组副组长王顺大批示肯定。我区“大综合一体化”行政执法改革经验在全省大会上典型发言。我局通过全国行政执法先进集体公示。

2.强化清单引领，构建权责统一的行政执法职责体系。按照党政机关整体智治理念，全面梳理执法事项。认领行政处罚事项总清单5224项；梳理26个执法领域1676项行政处罚权，将高频多发、易发现易处理、专业要求适宜的行政执法事项纳入街镇“赋权执法”范围。编制《江北区综合行政执法教科书式办案指引汇编》，“教科书式”执法模式获浙江省2021年有辨识度有影响力法治建设成果，入围2022年省法治政府建设“最佳实践”项目复评。

3.强化数字赋能，构建集成共享的行政执法运行体系。持续深化“非现场执法”提级增效，迭代升级“综合执法处罚办案协同应用”，获取证据效率提高近30倍，简易程序案件办理效率提高近60倍，被列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”三张清单，进入省数字法治跑道。

4.强化队伍建设，提升精简高效的行政执法形象。改革以来，我局承接了大量执法事项，在民宗、人社等领域办理了全市、全区首案、要案、大案，激活了一批“睡眠条款”。同步，加强基层中队创建，9个基层中队均成功创建为省级文明规范公正中队。外滩中队荣获全省首批综合行政执法基层队所“最佳实践”中队、全省首批“枫桥式”综合行政执法中队。

（二）加强城市精细管理，展示江北“城管橙”新作为

1.加强城运安全。狠抓隐患整治。全面开展“城镇燃气”安全隐患大排查大整治，全年对全区4030家燃气工商户实施二轮次全覆盖检查，发现并督促整改问题6395条，立案83件，罚款15.872万元。持续推动“金属软管更换”和餐饮场所“瓶改管”工作，餐饮企业燃气报警器安装完成率100%，同步开展路、桥、隧等市政设施隐患排查，防治路基、管网塌陷和桥头跳车，确保公园栈桥、沿江堤防、路灯、管网等设施安全。

2.加强应急响应。一是做好防汛应急能力。组建市政、环卫等7支专业应急队伍，完善应急预案，加强应急演练，有效应对极端天气和冰雪灾害，尤其是在“轩岚诺”和“梅花”台汛期间，应急队伍372人提前进岗到位，全面巡查薄弱点、隐患点、风险点，逐一落实整改。面对“梅花”短时超强降雨的考验，干部职工连续作战，在中心城区第一个消除积水点，全面恢复交通，得到市、区领导的肯定。二是落实疫情防控。负责3个高速卡口外地车辆应急转运，24小时值守王家坝停车场。组织“5号”专线及时清运涉疫垃圾。先后组建12个支援队615人次协助外滩、庄桥、洪塘街道，做好疫情防控。1月、10月两批次选派28名执法队员，由两位局领导带队，第一时间赶赴北仑支援抗疫，维护秩序，送物资，运送物资、加快流调，得到市、区领导和街镇社村基层工作人员的一致好评。

3.加强精细管理。一是聚焦“无违建”创建。累计完成“三改”267.3万平方米，拆除违法建筑面积84.7万平方米，获评省“无违建区”、“无违建区”创先争优示范、省“十佳拆改”示范典型，奖项数量全省居首。二是聚焦“绣花”精神。按照“洁化、美化、亮化、序化”标准，“文创智岸活力线”获评我市第二批“最美精品线路”。S319甬余线获评省级绿化美化精品道路；“江安路街区和宝庆路街区”获评2022年度浙江省“高品质示范街区”；全区公共照明设施平均亮灯率99.95%，连续4年获行业考核优胜奖。三是聚焦文明典范城市创建。落实班子成员包干负责长效制。对14条主次干道、1个主要商业大街、4个公园以及“七个周边”划分成七大片区全体干部下沉负责制，高分通过文明城市创建省级测评。

4.加强民生服务。一是高标准提升排水管网“三年整治行动”。加速实施管网检测修复、污水零直排改造、农污提标和管网智慧化建设，推进城乡排水 “一体化”管养进程。获全市排水行业最高荣誉“排水杯”三连冠。二是聚焦“七张问题清单”。全年上报全量问题库106个，蓄水池问题80个，管控力量化指数排名区级部门一类单位第一名。三是聚焦民生实事。完成“桥头跳车”“口袋公园”等省、市、区民生实事项目；完成“人大夜聊”“委员议事”等民生小事五批共26件。四是聚焦品牌培树。党建+服务创新，打造“bo绿服务队”志愿品牌，争创外滩中队女子分队全国“巾帼文明岗”，加强柔性执法，助力老外滩国家级步行街创建，提升营商氛围。党建+清廉机关。打造“正义即颜值”等清廉单元建设，将廉政“三交底”向下延伸，做到廉洁有底气，管理够硬气，百姓有福气。我局获评国家节约型机关。

二、2023年重点工作思路

（一）抓改革促变革，办好改革“大事”

1.持续深化“大综合一体化”行政执法改革。一是围绕“职能整合”，优化执法事项清单。构建完善执法事项清单动态管理制度，实现重大行政决策目录化管理实现100%覆盖，各部门行政合法性审查率达100%。迭代完善街道（镇）执法事项基准库，建立完善街道（镇）执法事项目录。二是突出“力量下沉”，打造“一支队伍管执法”。深化街道（镇）法治化综合改革试点，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强街道（镇）法制审核人员培养，探索创新线上法制审核模式，持续推进“1+8”部门执法力量向街镇集中下沉。三是深化“转型升级”，攻坚执法智慧应用。有效承接“大综合一体化”执法监管数字应用，加快实现省、市、区、街道（镇）多层级、政企社多主体全面贯通，确保执法监管数字应用覆盖率100%，统一协调指挥平台100%运行。四是致力“内涵提标”，完善行政执法制度。坚持综合集成监管，以执法监管“一件事”为切口，全面推行“综合查一次”。建立健全监管与执法界限和协同机制，确保执法监管“一件事”复制推广到100件以上，每件事有机制、有案例，跨部门“综合查一次”实施率达20%以上。五是聚焦“改革提效”，提升执法队伍管理。坚持综合和专业并重，着力打造一支适应综合行政执法需要的“全科型”专业化执法队伍。加快创成一批“枫桥式”综合行政执法队。六是注重“融会贯通”，加快推动综合集成改革。以行政执法改革“小切口”撬动法治江北建设“大场景”，把立法、执法、司法、守法、普法结合贯通起来，以解决深层次共性问题推进法治江北建设实现更高水平。

2.持续优化排水管网治理水平。一是做好北外环以北排水设施检测修复工作。计划继续投入1600万元对我区北外环以北排水设施开展提质增效，全面排查管网设施运行状况，查漏补缺对于遗漏三级以上病害进行闭环式修复。二是推动农村污水治理相关工作。按照我区农污近期建设实施方案深入开展设施新建及接户率提升治理项目；重点对北部山区未纳厂终端进行提标改造，持续改善农村居住环境。三是健全污水调度机制。结合北区污水三期扩容项目、江北再生水厂建成投用，建成智慧排水应用平台，完善“厂-站-网”体系，优化污水调度机制，解决我区污水末端处置和高水位运行状况，保障城镇污水处理设施安全平稳运行。待市级排水专项规划正式发布后尽快完成江北区排水专项实施方案，优化江北区污水排水路径。

（二）抓民生促共富，聚焦关键“任务”

1.推进“三改一拆”多维发力。一是抓好底数入库，有序推进存量违建处置。利用专业机构数字化排摸手段，持续做好违法建筑底数入库工作，确保全区违建底数的真实性和完整性，夯实工作基础。二是“创无”奋进争先，抓好“四边三化”精品创建。谋划储备十佳拆改和四边三化精品创建项目。全力以赴抓好迎亚运“两路两侧”违法建筑专项整治工作，提升干线品质形象。三是牢守安全底线，持续开展涉安专项整治。结合遥感规划采集图斑、卫片比对、群众举报、媒体曝光、领导批示等途径，严打新增违建“冒头”现象，推动形成立体化、多维度防控违机制。

2.促进垃圾分类更加精准到位。一是细化源头分类管理。强化区、街镇、社区三级督查体系，明确居住小区管理责任人工作职责，做好生活垃圾智慧分类、收集、循环利用示范项目建设，推进世行二期全品类智能箱体落地。二是坚持管执联动机制。依托“执法进小区”常态化对居住小区垃圾包、分类质量、混收混运等开展检查，加强对个人生活垃圾分类检查执法力度。三是做好省级高标准示范小区、示范片区、典范等系列创建工作，层层落实责任指标，积极谋划以旧物市场、跳蚤市场为载体的推动资源循环利用的常态化活动。

3.助推居住环境更加舒适宜人。一是市政设施专项提升行动。按照“桥头跳巩固好、主次路平整好、人行道净化好”的要求，持续推进道路“平坦行动”“桥头跳”和“四个周边”专项治理，高标准整治城市道路起伏不平等病害，整治“桥头跳车”城市桥梁。二是市容环卫专项提升行动。稳步提升“道路清爽行动”成绩，以“道路见本色”为主要抓手，通过“冲洗、磨洗”扎实推进“最干净城市”三年行动各项计划和目标任务，配合做好省级高品质街区创建相关工作。三是园林绿化专项提升行动。继续加推“精特亮”绿地提质改造，做好精品路线景观保障，打造特色行道树精品路段，推动全域景观化建设。积极巩固省级优质公园、示范路、示范点等绿化创建成果，提升重点区域，强化一般区域，逐年有序提升全区各绿地绿化品质。

4.探索照明设施更加便民节能。一是推进照明城乡一体化管养落地。以公共服务均等化为导向，使行政区内设施“多方产权、各自负责”向“区级统筹、联合出资”模式过渡，通过管养规模化效应降低养护成本。统一管养体系提高群众报修体验，力争实现城乡共享“24小时响应、48小时修复”服务标准。二是持续做好照明管理数字化改革工作。通过RTK卫星定位设备等技术手段，不断完善照明设施基础信息，提高养管队伍数字信息养护的专业性。

5.确保燃气管理更加安全有序。一是重点关注民生聚焦领域，筑牢安全底线。加强燃气隐患排查工作，继续开展燃气惠民行动，推进餐饮场所“瓶改管”和住宅小区金属波纹管更换工程。二是强化管理执法联动，坚持严管重罚。对非法储存、未落实实名制、在不具备安全条件下使用燃气等燃气违法行为，损坏公共消火栓、偷盗公共消火栓用水等消防违法行为进行严管重罚。

（三）抓作风促队伍，谱写综执“新篇”

1.强化政治文化建设，筑牢事业发展“压舱石”。学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记重要讲话内涵，坚持严的主基调不动摇。学习领悟省第十五次党代会精神，深刻感悟“八八战略”的真理伟力，全面理解推进“两个先行”、打造“八个高地”的奋斗目标。一是严守担当使命意识。加强对“两个维护”的捍卫，以更高的站位、更强的担当、更实的举措抓深抓实政治监督，着力推动全体干部职工坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。二是严肃党内政治生活。落实落细“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、主题党日等组织生活制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是严格落实“一岗双责”。始终坚持将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同督查、同考核，定期组织召开专题会议，将任务分解落实到班子成员和科室，开展廉政风险点排查整改工作，切实落实“一岗双责”。

2.强化机关作风建设，提升干部队伍“战斗力”。一是着力业务能力提升。强化对法律法规知识的学习，加大对城市管理专业知识的学习培训力度，不断提升业务人员的业务能力，推进我区综合行政执法队伍专业化建设。二是着力教育培训铸魂。继续以案释德、以案释纪、以案释法，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为全体党员干部上廉政教育党课，强化监管、提醒和约束力度，持续强调“六项纪律”，坚决做到六个“不”。三是着力“清廉机关”建设。探索建立局科级以上干部廉政档案制度体系，干部个人及家庭成员基本情况、任免情况、人事档案情况、年度考核结果等都要纳入廉政档案数据采集内容，切实增强干部廉洁自律意识,规范廉洁从政行为。聚焦“重点人员”开展分层分类谈话，强化对权力运行的制约和监督。实施职务职级晋升干部任前谈话，把廉政“三交底”向下延伸，促进干部正确履责、勇于担责，以正确的用人导向引领干事创业导向。

3.强化宣传阵地建设，擦亮综执形象“金名片”。进一步围绕“大综合一体化”行政执法改革、城市精细化管理、文明典范城市创建、排水管网治理、垃圾分类管理、城镇燃气安全和疫情防控等工作，多渠道挖掘新闻点，加强宣传力度。组织召开媒介素养培训会，进一步提高媒体应对能力。