2022年，分局法治建设工作在市局、区人民政府指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，加强组织领导、坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，切实将自然资源各项工作纳入法制化、规范化轨道，分局法治政府建设工作稳步发展。现将2022年分局法治建设工作情况和2023年度工作思路汇报如下：

一、2022年主要工作回顾

（一）深入学习领会习近平法治思想

年初制定了2022年学习计划。学习了《习近平法治思想学习纲要》、《反有组织犯罪法》、《信访工作条例》、《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。重点集中学习党的二十大精神，特别是习近平总书记在党的二十大报告中强调“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署、提出明确要求，为新时代法治政府建设提供了根本遵循。通过学习，深刻理解了法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。下一步我们要转变政府职能，加快建设法治政府；要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法；要加强党的领导，全面提升依法行政能力水平。

（二）加大法治宣传，营造法治氛围

利用世界野生动植物日、“爱鸟周”、“6·25 ”土地日、“8·29 ”测绘法宣传日等节日，结合《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，举行一系列宣传活动，如张贴海报、电子屏幕滚动法治宣传语，来营造法治政府氛围，并通过周二夜学、“科长论坛”等活动，组织全体干部进行法律法规学习。2022年6月25日是第32个全国土地日，主题是“节约集约用地 严守耕地红线”，分局工作人员走进甬港幼儿园教育集团湖滨园区，围绕全国土地日，给孩子们带去了一堂生动的耕地保护课，同时课堂上还开展了“童心绘土地”绘画比拼，在孩子幼小的心灵种下“耕保”种子。

（三）完善法规和制度建设，法治建设有法可依

规范行政执法程序，加强规范性文件管理。为进一步规范行政执法程序，严把行政执法程序关，分局对行政执法程序不断进行梳理和完善，起草了《江北区自然资源违法行为查处操作细则》（征求意见稿）及资规江北分局违法线索核查、立案查处工作简易流程图，待上会后适时发文。明确执法环节和步骤，形成一套完整的体系。在法律规定的范围内依法实施处罚，秉公执法，杜绝滥用裁量权或因当事人申辩而加重处罚的问题。同时，通过案件研讨、案卷评查、经验交流等形式，切实提高执法队伍法治意识、办案技巧和履职能力，不断提升案卷质量，规范执法流程。我局办理的《宁波文创港核心区滨江水岸项目启动段（二期）工程（绿化）》案卷荣获江北区“优秀行政许可案卷”。

（四）加大土地执法力度，打击违法用地行为

完善动态巡查。各基层所平均每月开展土地执法巡查多达20余次。配合“天眼”、“监管网络”，对重要地块，如道路两侧、基本农田实施全天候的实时监控，严格按照“早发现、早制止”的原则，对发现的新增违法用地行为及时制止，督促整改，坚决遏制新增违法用地，将违法用地消除在萌芽状态。同时，开展地质灾害动态巡查工作，在台风期、汛期、暴雨期及特发性地质灾害时对全区地质灾害现象点开展安全巡查，及时发现险情、化解险情、确保人民生命财产安全。

扎实开展卫片工作。全局高度重视，印发《宁波市江北区2022年卫片执法工作实施方案》，全力做到组织领导到位、经费落实到位、宣传报道到位，强势推进卫片工作。针对违法用地时有发生的态势，在积极履行日常监管职责的同时，及时、主动向区委、区政府汇报违法用地的现状、范围及整治的工作思路，做好违法用地集中整治工作。确保实现“零约谈、零问责”，确保卫片执法检查底数清楚，定性准确，查处到位。对各违规违法土地，做到区别不同情况，依法依规采取措施，违法违规建（构）筑物限期拆除。截至目前，2022年共发现2宗违法用地，违法面积9.85亩，耕地0亩。

（五）落实行政复议职责，加强行政应诉工作

随着近年江北区大力开展城市建设，行政诉讼复议案件时有发生。2022年我局共收到14起行政复议，其中1起不予立案，13起驳回起诉；收到16起行政诉讼，其中5起撤诉，5起驳回起诉，6起尚未判决。

（六）严抓落实，不断提高依法办信治访工作水平

2022年信访工作围绕党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。具体表现在全面贯彻落实“北京冬奥会 “全国两会”、“五一”、“十一”、党的二十大期间信访维稳工作要求，高度重视维稳安保等级相应要求，重大活动期间全面启动一级响应维稳安保工作，落实24小时领导带班，建立双人应急值班，接听、接待群众来电来访，确保敏感时期群众有困难。加强与属地街道工作对接，了解重点人群动态，全力配合属地做好重点人员管控，创造良好的社会环境。2022年各类信访件126件，其中来信来访8件，网络（网信、来电）118件，群众网络咨询、投诉占比较高。所有受理信访件均按规定要求及时向群众答复，未出现超期件。同时全面做好信访积案处置工作。根据《浙江省自然资源厅关于开展信访“双清零一创建”专项行动的实施意见》，省信访工作联席会议“一事双交”由我局主办件一件；省自然资源厅交办我局信访积案五件。为积极做好积案化解工作，包案领导亲自带队，上门与信访户进行反复沟通，做好政策解释和困难帮扶工作，得到信访人的理解。省厅交办积案在5月底前全面化解报结且无回流。省厅考虑各县（市、区）实现“双清零”工作目标后的再访情况和部、省登记重复信访情况，确定我区为宁波市唯一一个2022年度全省自然资源无信访积案县（市、区）。

（七）强化制约和监督，完善依法行政职能

认真做好政府信息公开工作，建立行政执法公开制度。充分利用互联网等现代信息技术手段以及其他公共媒体，依法、有序地向公众公开行政执法工作的依据、权限、范围、程序、结果等相关信息，发挥社会监督作用，推进行政执法公开、公平、公正、切实提高行政执法的公信力。

为全面贯彻落实2022年浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台建设工作要求和宁波市政府数字化转型工作部署，分局认真学习省市区下发的相关文件，实时关注上级部门的工作要求和相关考核指标，认真落实上级部门下发的各项任务，仔细研究、合理分解浙江省行政执法监管平台应用的相关事项到各业务科室，保质保量完成任务要求。及时进行人员账号录入和激活工作；积极进行事项清单动态管理，分局根据实际情况，与各业务科室沟通后，及时对分局执行的监管事项实现应领尽领，同时编制实施清单并保证实施清单要素完备度，试行监管事项清单动态管理，做到应领尽领，并对未认领事项做好不认领说明上报市局；积极开展掌上执法。积极应用浙政钉·掌上执法系统，推进执法任务“掌上办”、监管事项“掌上管”；及时开展“双随机，一公开”任务。

二、明年工作思路

2023年，我局将以党的二十大精神为引领，加强学法用法守法意识，进一步完善行政执法体制机制。紧紧围绕二十大报告中强调的“扎实推进依法行政”，对转变政府职能、深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力建设等作出重点部署，进一步抓好依法行政工作。

（一）进一步加强工作人员法治意识。积极组织各业务人员法治培训，以增强业务人员依法行政意识。规范行政的过程，严格把行政程序关，对行政程序不断梳理和完善。

（二）加大法制宣传力度。利用自然资源领域相关节日，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，推进习近平法治思想深入人心，使尊法学法守法在全社会蔚然成风。并在传统的海报、电子屏幕等宣传方式上，积极探索法制宣传教育与法治实践相结合的新途径、新形式。   

（三）增强依法行政，不断推进法治政府建设。认真做好行政复议诉讼工作。一是全面细致，研判行政争议案件。接到行政复议、诉讼应诉通知书后，及时落实业务科室对被复议、被诉行政行为进行全面细致的了解。对案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，适用法律是否正确，自由裁量权运用是否适当等各方面进行讨论，并根据研究结果提出初步答辩方案；二是进一步加强与法院、复议局的沟通，群策群力。遇到疑难案件，预判有可能败诉的案件，要及时召集相关人员研究案件，并及时与法院、复议局沟通借用外力做好诉讼、复议过程中的调解，说服原告撤诉，避免败诉风险，力争“双降”形势好转。

（四）做好听证会相关工作。根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，为确保项目的顺利推进，做好控规编制、项目审批过程中的依申请听证工作；根据《自然资源听证规定》、《宁波市集体所有土地房屋拆迁条例》等法律法规规定做好拆迁实施方案制定过程中及拟解除《国有建设用地使用权出让合同》同时收回国有土地使用权事项依申请听证工作。

（五）加强信访维稳力度，有效化解社会矛盾。以浙江省统一政务咨询投诉举报平台为依托，强化初访工作责任，提高首办环节工作质量和效率，从源头上预防和减少重复访、越级访、非正常访发生，确保初访事项办结率达到100%；继续做好法定途径优先的引导工作。对已经由完整程序，但信访人仍继续无理访、缠访的，坚持配合街道等相关部门做好化解工作。同时，针对重复访、缠访问题，做到定期排查梳理，并且加强与乡镇街道、兄弟单位及局各科室（所）的联系沟通，始终确保问题有明确回复；继续做好我区社会稳定工作，尤其是做好重要时段信访维稳工作。