2021年，区综合行政执法局深入学习贯彻党的十九届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记建党百年重要讲话精神，紧密围绕市委彭佳学书记重要指示，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力当好“重要窗口”模范生的使命任务，在区委区政府的坚强领导下，唯实惟先、善作善成，扬长补短、争先创优，严格落实区委巡察反馈意见整改方案，当好高质量发展领跑者，干出模范生标兵新作为。

回顾2021年，我局在各项工作中表现突出，牵头实施区全域治理中心建设、“大综合一体化”改革、排水“三年整治行动”等工作，举办了燃气、垃圾分类、排水管网检测修复等全市行业观摩现场会，成效显著。现将具体工作汇报如下：

一、2021年重点工作回顾

1.全速完成全域治理中心建设。成立由区委书记任组长的区城市运行治理体系建设领导小组，谋划建设全市唯一、全省领先的全域治理运行中心。其中，我局牵头的“驾驶舱”及平台体系建设组，仅用时78天，于9月26日完成物理空间和平台体系建设。为实现“治理要素全领域、平台体系全覆盖、运行体征全量化、智能技术全集成、协同监管全联动”的目标迈出关键一步，得到市、区领导的高度肯定。

2.高效推动综合行政执法改革。按照实事求是、因地制宜原则，在省、市综合行政执法指导办的指导下，构建“县乡一体、条抓块统”的“大综合一体化”行政执法体系，并于2021年11月19日通过区委全面深化改革委员会，在全市率先出台《宁波市江北区全域集成行政执法改革实施方案》；在区级试行“1+8”，综合行政执法+部门专业执法模式，街道（镇）探索“一支队伍管执法”，首先在慈城镇赋权执法，其他街道属地联动执法模式。

3.深化“非现场执法”迭代升级。实施“综合执法处罚办案协同应用”数字应用。云玺模块作为全国首例用区块链技术建立的城市管理综合行政执法领域内跨部门数据通道，已打通综合执法与公安、住建、交警、市场监管等部门的数据通道，列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”三张清单，正式进入数字法治跑道。

4.率先开展排水“三年整治行动”。打造“看不见的美丽工程”，全国首创“城市排水管网综合保险”项目。重点实施管网提质增效、污水零直排、农污提标改造、管网智慧化建设等项目，并全力协同江北区下沉式再生水厂建设、北区污水处理厂扩建。在全市率先超额完成70个农污终端标准化运维和辖区11座污水泵站联网。牵头出台《关于加强江北区公共排水管网建设管理工作的指导意见》《江北区农村生活污水治理近期建设规划（2021-2025年）》。《江北区聚焦城市“里子”打造“地下美丽工程”》信息，被市两办专报录用，该行动做法被陈炳荣副市长、彭佳学书记批示肯定。召开全市排水管网系统治理工作现场会。

5.加速推进“精特亮”精品线路提升。由我局牵头实施两大精品线，其中“文创智岸活力线”在建项目41个，预计于2024年9月全部完工，是展现我区甬江北岸拥江发展精品示范线；“姚江历史文化长廊”项目25个，是展示江北文、城、产、旅融合的靓丽风景线。率先提出线路养护“洁化、序化、亮化、智化、美化”五化标准，合力打造江北城市建设发展靓丽“新名片”。

6.全力狠抓燃气安全防控。重点推进“瓶改管”工作，已完成全区3154家餐饮场所普查，推进建业街、华业街、工业园区3个点位的20余家餐饮企业改造工作。完成3万户的金属软管更换工作，全市瓶装液化气场站改造和线上销售工作现场会在江北召开。

7.实现城镇生活垃圾分类全覆盖。全区以300户一个点位高标准完成3轮撤桶并点，点位撤并率达102.43%。全面推行“定时定点”投放，完成率达97.2%。扎实推进市级民生实事项目（生活垃圾分类示范和智慧回收项目）。今年新增1个生活垃圾分类示范片区，全区生活垃圾分类示范小区累计创建146个，占比达60%以上；建设智慧回收体系，新增150个回收网点，建成区域配套分拣中心并投用，新增8辆物流清运车。管执联动，聚焦分类主体法律责任。全力推进农贸市场垃圾源头减量，全市农贸市场生活垃圾分类现场会在江北召开。

8.深入推进城乡融合管理。今年5月，我区在省建设新时代美丽浙江暨中央生态环境保护督察整改工作推进大会上获颁第四批省“无违建区”奖牌，系全市唯一。继续实施安全步行道建设，今年共计改造洪塘中心小学、庄桥中心小学、修人学校等8所校园步行道。静态交通智慧停车管理建设新增道路智慧泊位1190个，并在建业街、丽江东路355弄、洪盛路等路段创新“多杆合一”应用。环卫公厕全面实现24小时开放并保持保洁标准不降低，甬江大桥公厕成为全市唯一智慧公厕试点。

9.精细提升公共秩序环境。加强城市序化水平。做好“人行道净化行动”及桥梁栏杆安全隐患排查整治工作，我区快速路、主次干路设施完好率96%以上，桥梁设施技术合格率达98%以上。加强城市洁化水平。推进西邵转运站渗滤液就地处置项目，减少生活垃圾含水量，确保完成市对区零增长的控量目标。做好“道路清爽行动”、公厕提质行动和垃圾收运工作。机扫率达97%，生活垃圾无害化处理率达100％。加强渣土处置水平。督促推进陆上消纳场所建设、泥浆固化厂投产，2021年共处置拆迁、装修、大件垃圾约106万吨。庄桥石材城建筑垃圾中转站投入试运行。加强城市绿化水平。有序推进口袋公园建设，廊道绿化成效显著，打造大庆南路、人民路、大闸南路、槐树路4条主干道鲜花大道；公园服务半径覆盖率超过90%；加大推进绿化植物废弃物处置工作，年度完成处理量约4000吨。加强城市亮化水平。路灯亮灯率99.95％，保持全市领先。继续推广“灯杆+”工作。助推文明典范城市创建。全局机关干部下沉一线，对江北区16条主次干道、1个主要商业大街、4个公园、“六个周边”等重要区域进行分区包干。努力做到静态硬件不失分，动态管理少失分，特色亮点争加分。

10.弘扬担当加强队伍建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在学深学透上下功夫，积极推动综合行政执法和城市管理工作同向提质、同频共振。强化责任担当，始终保持在岗就要履职、履职就要尽责的工作责任感，真正做到深入其中，用钉钉子的精神抓好难题攻坚。鼓励年轻干部勤学善思，用更高标准、更严要求，把工作干到位、干出彩。

二、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大胜利召开之年，是深化城市精细化管理之年，是推进综合执法改革攻坚之年。江北区局坚决落实中央决策和省市区部署要求，提高站位、准确定位，坚持以城市更安全、更干净、更有序、更高效便捷、人民更满意为目标，确保各项工作在全市出彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）聚焦聚力综合执法改革

1.执法队伍更加专业高效。深入推进“县乡一体、条抓块统”改革试点工作，以数字化改革为牵引，以“大综合一体化”为引擎，进一步建立“综合执法+专业执法+联合执法”的工作体系，实施“大综合一体化”全域集成行政执法改革，持续推进“一支队伍管执法”，提升基层统筹治理能力。同时，依据省市相关文件要求，按照“编随事转、人随编走”的原则，由区编办、区司法局共同研究执法人员划转方案，加强业务培训，确保综合执法人员配备满足工作需要。继续开展“枫桥式”中队、“最佳实践”中队、一队一品创建等工作。

2.执法边界更加规范清晰。根据《浙江省综合行政执法处罚事项统一目录》和《宁波市综合行政执法划转事项统一目录》，逐一梳理监管事项和处罚事项，编制形成监管事项清单和权力事项清单。按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”原则，进一步理清源头监管、事中事后监管、末端执法的界限，明确综合执法介入节点，出台《宁波市江北区综合行政执法协作配合机制》，建立健全案件移交、协同处置、联合执法等工作机制，确保各部门间无缝衔接办案，深化综合执法改革新要求。

3.执法办案更加智能便捷。2022年，按照省、市行政执法改革指导办的统一安排，依托区全域治理运行中心，充分发挥行政执法指挥中心统筹协调指挥的功能，持续推进“综合执法处罚办案协同”数字化应用，深化“非现场”执法模式，从“分头查多次”向“综合查一次”迭代升级。编制具有江北特色的“一件事”应用场景，以基层民生舆情的数字化速递、速办为核心推进案件处理“云上办”功能，打造执法办案“零次跑”，全面形成常态化跨部门、跨领域、跨层级的联合执法机制，实现基层案件的快速处理。

（二）聚焦聚力重点项目建设

1.加快排水“三年整治行动”。继续协调推进下沉式再生水厂及配套管网建设，确保工程在2022年底顺利通水试运行。提标提速开展北外环以北市政排水管网检测修复，力争三年计划两年完成，加快推进涉农市政排水管网“一体化”管养进程。对12座城区泵站和闸门进行提升改造，大幅提升我区防洪抗台应急排水能力。计划开展农污终端纳管改造项目，同步全面启动全区农户逐户排摸工作，根据详细排摸数据，于2022年9月底前完成《江北区农村生活污水治理近期建设实施方案(2021-2025年 )》，按照“能纳尽纳”原则，将除了英雄水库周边及北部山区毛岙村等6座处理终端外全部纳管，确保按省、市要求圆满完成农污治理达标任务。推进智慧化排水平台建设，实现“排水设施家底清晰、检测预警实时响应、数字巡检提效增速、远程调度整体协同”目标。

2.加快打造“精特亮”工程。继续建立“责任、问题、销号”三大清单制。加快对文创智岸活力线沿线（老外滩区域、德记巷周边、庆丰桥周边、环城北路与常洪隧道路口等）进行改造提升，加强与高校联系，利用好高校的科研资源与平台，将成果落地转化应用，助力线路创智建设，促进创建统筹融合。加快对姚江历史文化长廊沿线（青林湾大桥西侧绿化景观、游步道、基础配套等）具有标志性和改造特色的精品点进行打造提升，确保线上出彩，点上闪光，展现江北形象。

3.推进智慧城管数字化。按照数字化改革“152”与“141”体系融合贯通要求，发挥全域治理运行平台作用，聚焦关键领域，加强新型智慧城管建设，构建全区排水管理一张网，全面推行智慧照明、智慧环卫、智慧市政、智慧园林和智慧燃气，深入拓展平台应用功能及城管科技运用，助力建设数字孪生城市，推动“三全五化”城市精细化管理。

（三）聚焦聚力创迎安全保障

1.坚决守住安全底线。一是城市运行更加安全有序。结合第二轮安全生产综合治理三年行动、“遏重大”攻坚战等工作，强化燃气隐患排查、场站规范化整治，加大燃气设施保护力度，重点加强对燃气安全进行系统排查，加强禁设区燃气餐饮企业整治。到2022年底，彻底摸清我区城镇燃气老旧管网底数并完成针对性治理，有效提升燃气管网、器具等基础设施硬件水平，切实增强城镇燃气数字化、智能化安全运行监管能力，全面建立城镇燃气领域长效执法管控机制，从严压实企业主体责任，进一步提升城镇燃气领域本质安全水平。持续加大道路桥梁常规检测、道路结构弯沉检测、道路脱空检测力度，稳步推进道桥安全建设，全力守住安全生产底线。二是全力做好疫情防控安全。进一步增强疫情防控紧迫感、责任感、使命感，有效落实行业部门主管责任、单位主体责任和个人责任等“三方责任”。严格对照工作职责和行业规范，细化各类应急处置预案。加强防疫物资保障、个人防护和单位内部管控，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

2.全力做好迎亚运“两路两侧”“三化一平”工作。深化“无违建”创建，抓住迎亚运这一契机，加大“两路两侧”整治，以消除存量、消除违建安全隐患作为重点工作，继续推进全区的“无违建”创先争优工作，力争更多“无违建”示范乡镇和示范项目。落实“三化一平”专项整治行动，开展城市道路路域环境整治美化。重点保障城区20条快速路与主干道绿化景观提升，同步辐射全域。根据道路绿地现状进行分类整治提升，通过以点带面、以面带片、以线贯穿，全线提升城区景观效果。

3.全力做好文明典范城市创建。全方位开展市政、绿化、环卫、广告等各项环境整治行动。继续做好16条主次干道、1个主要商业大街、4个公园、“六个周边”等重要区域保序、保洁工作，做到常态化管理。努力做到静态硬件不失分，动态管理少失分，特色亮点争加分。

（四）聚焦聚力精细管理服务

1.坚持垃圾分类更加精准到位。推进城镇生活垃圾综合治理水平，以“抓源头减量、抓处置能力提升、抓示范带动”为导向，继续开展生活垃圾分类，提升垃圾回收利用水平，加快易腐垃圾、建筑垃圾、园林垃圾等资源化利用。依托世行二期项目建设的分类管理信息系统，为垃圾分类执法和处罚提供更精准依据。强化基层创新治理模式，探索“破袋+”“党建+”“物业+”等多样化垃圾分类社区治理新模式。

2.坚持市政设施更加便民节能。深化城市停车管理服务模式改革，道路泊位及公共停车场数据全接入，实现一个平台、通停通付。同时，推进违法停车整治，加大无证洗车、占道洗车和僵尸车、二手车等占道行为的管理执法力度。开展人行道净化行动，合理设置隔离防护设施，落实“最多挖一次”，推进多杆合一、多箱合一。扎实落实照明养管全域一体化，深入发展基于需求导向的“灯杆+”各项应用。

3.坚持园林绿地更加美化宜人。统筹公园绿化建设，拓展城市绿化形式，实施绿地微改造和有机更新，实施闲置地绿化和口袋公园改造，全力打造园林精品和亮点。打造独具特色的鲜花景观、特色行道树精品路段，增大城区彩化、美化面积，实现我区“开窗见绿、出门进园”的绿色、彩色景观。

4.坚持市容环境更加整洁靓丽。强化餐饮油烟污染联合整治，严查建筑工地夜间扰民施工，开展流浪犬“清零”行动，深化执法进小区，联合治理乱张贴、乱堆放、乱侵占等环境秩序乱象。做好“道路清爽行动”“公厕提质行动”“垃圾收运一体化”工作，强化建筑垃圾处置，加快落实市容环境卫生责任区制度，建立户外广告设置常态化监督考核机制，全面攻坚打造“最干净城市”。

（五）聚焦聚力打造“综执铁军”

1.加强干部政治建设。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，始终保持中国共产党人的先进性和纯洁性。要延续党史学习教育期间的优秀经验做法，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定，将学用结合推入“无缝期”，为扎实推动浙江省建设共同富裕示范区发挥综执力量。全面深化“我为群众办实事”专题实践活动，继续推进党建工作与综合行政执法工作深度融合，全面筑牢基层党建“主品牌”。

2.加强干部作风建设。始终坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实推进作风建设常态化、长效化。面对“四风”隐形变异和“微腐败”改头换面的新情况，要以更加持久的耐心毫不松懈，保持对“围猎”的警觉。针对综执队伍职能特点，进一步规范权力运行流程，尽量减少自由裁量和人为“发挥”空间，加强对权力行使的监督，严肃查处重点领域、群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”机制不断完善、入脑入心。定期开展廉政教育、警示教育，做到警钟长鸣。

3.加强干部队伍建设。积极开展干部内部轮岗交流，开展中层干部选拔任务及公务员（参公）职级晋升工作，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，不断提高选人用人的质量和水平。进一步落实机关工作人员问责办法、行政执法责任追究办法等常态化问责制度，对党员领导干部失职渎职行为和不作为、乱作为等问题，实行主动问责。加强“三重一大”保廉机制建设，认真开展民主生活会，加强廉政风险自我剖析，从源头上把牢思想关。充分发挥局党委主体责任、局廉情监督员“哨兵”作用、群众舆论监督作用，切实形成常态长效的监督合力。