各街道办事处、慈城镇人民政府：

根据住建局等6部委印发的《绿色社区创建行动方案》（建城〔2020〕68号）、省建设厅等6部门联合印发的《浙江省绿色社区建设行动实施方案》（浙建城发〔2020〕45号）和市住建局等8部门联合制定的《宁波市绿色社区建设行动实施方案》（甬建发〔2021〕55号）的要求，现将《江北区绿色社区建设行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

宁波市江北区住房和城乡建设局  宁波市江北区发展和改革局  宁波市公安局江北分局  宁波市江北区民政局

宁波市自然资源和规划局江北分局   宁波市生态环境局江北分局  宁波市江北区市场监督管理局   宁波市江北区综合行政执法局

                                                                                                                                                         2021年9月22日

                                                                 江北区绿色社区建设行动实施方案

为更好地贯彻落实国家住建部、国家发改委等6部委联合印发的《绿色社区创建行动方案》（建城〔2020〕68号）、省建设厅、省发改委等6部门制定的《浙江省绿色社区建设行动实施方案》（浙建城发〔2020〕45号）精神，根据市住建局、市发改委等8部门印发的《宁波市绿色社区建设行动实施方案》（甬建发〔2021〕55号）有关要求，结合我区实际，现就开展江北区绿色社区建设行动有关工作，制定方案如下：

一、建设目标

以全区71个社区（社区居民委员会所辖空间区域）为实施单元，将“简约适度、绿色低碳”的发展理念融入到社区设计、建设、管理和服务等活动全过程。建立健全社区人居环境建设和整治机制，打造“基础设施绿色化、社区环境宜居化、社区管理智能化、社区文化特色化”的绿色社区，促使生态文明理念进一步扎根社区，最大限度地推动社区节约资源、保护环境，满足人民群众对美好环境与幸福生活的向往。

2021年，全面启动绿色社区建设行动，年内力争完成绿色社区建设数量29个，实现全区40%以上的社区建设达标；2022年，绿色社区建设行动取得显著成效，年内力争完成绿色社区建设数量15个，实现全区60%以上的社区建设达标，基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标，形成争创绿色社区的良好氛围，生态文明理念深入人心，绿色低碳生活人人崇尚。

二、基本原则

（一）以人为本、共同缔造。着眼于人民群众、社会各界普遍关心的问题，以解决人民最关心、最直接、最现实的切身利益为出发点，大力推广和践行生态文明理念，积极开展绿色社区建设行动，使建设行动在社会各界取得广泛支持和良好反响，努力实现绿色社区决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（二）因地制宜、分步推进。立足社区内部自然禀赋，以补齐短板、完善设施、提升服务、长效管理为着眼点，开展绿色社区建设行动。在实施过程中，要充分遵循群众意愿，尊重创新精神，科学谋划、分类指导、分步实施。追求和睦共治、绿色集约、智慧共享的内涵特征，打造有归属感、舒适感、个性化的绿色社区。

（三）系统推进、统筹推进。结合绿色社区各项建设内容，按照统筹部署、区级各部门协调联动、属地街道（镇）具体落实、社区居民共同参与的原则，整合各方资源，优化要素配置，发挥集聚优势，将建设行动与老旧小区改造、美丽城镇建设、园林城市创建、海绵城市建设、智慧安防小区建设、城市有机更新、垃圾分类、污水零直排区建设等活动有机结合，形成各类建设活动集约化推进的良好局面。

（四）党建引领、长效管理。学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建和基层治理工作的重要指示精神，坚持顺应人民群众新期待和生态文明建设新需要，以基层党建为引领，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值坐标，不断探索创新符合社区实情的治理模式，建立完善多方参与、多元共治的小区长效管理机制，持续发挥绿色社区的建设成果的效能效用。

三、建设内容

（一）建立健全党建引领的治理机制

1.健全党建引领、落实行动方案。坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念，将绿色社区建设与基层党组织建设、居民自治机制建设、社区治理和服务体系建设有机结合。各街道（镇）结合省、市、区绿色社区建设行动方案，重点突出各社区特色，联动各主体部门参与，制定符合属地实际的绿色社区建设行动方案，并报区住建局备案。

2.发挥主体作用，开展多方协商。充分发挥社区党组织的领导作用和社区居民委员会的主体作用，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等各方力量，形成工作合力，搭建沟通议事平台。通过多种形式的基层协商，妥善解决绿色社区建设各类问题，构建党建引领、各方协同、群众参与、制度保障的绿色社区创建格局，并规范相关台账资料整理。

3.引进专业人才，提升整治效果。推进设计师、工程师进社区，辅导居民参与谋划社区人居环境建设和整治方案，因地制宜地开展老旧小区改造、生活垃圾分类、节能节水、环境绿化等工作，立足专业、立足民意、立足实情，确保绿色社区建设效果。

4.加强综合执法，推进法治保障。根据综合执法清单，进一步健全住建、公安（交警）、综合执法、生态环境、市场监管、环保等部门联合执法机制，延伸管理网络，依法处理社区中的违法行为，加强绿色社区的日常监管，促使绿色社区长治久新。

（二）推进集约高效的基础设施改造

1.结合有机更新，提升区域改造。结合城镇老旧小区改造、市政基础设施更新和公共服务设施维护等工作，以完善社区各类基础设施为重点，落实改造计划，加快推动城区更新和存量住房改造提升。进一步规范管线设置，实施架空线规整（入地）、墙面飞线整治，打造宜居社区。

2.加快道路治理，强化各项整治。优化开展社区道路综合治理，消除路面坑洼破损等安全隐患，畅通消防、救护等生命通道。综合采取“渗滞蓄净用排”等举措推进社区海绵化改造和建设，因地制宜推广海绵理念，促进雨水就地蓄积、渗透和利用。

3.规范垃圾分类，全面覆盖小区。实施生活垃圾分类，合理设置生活垃圾投放点、收集点及便民回收点，要求各点位设施齐全、标识规范、管理到位。通过“破袋投放、撤桶并点、桶边督导、加大执法”等手段，根据实际情况设置大件（装修、绿化）垃圾投放点，三类垃圾实现日产日清。小区内部及建筑退红区域不得出现垃圾包、垃圾堆，强化源头提质。建立健全街道、社区、物业、环卫、志愿者和居民协同推进工作机制，提高垃圾分类质量和回收利用率，到2022年各居住小区居民生活垃圾分类准确率达到80%以上。

4.突出经济适用，提倡绿色环保。加大既有建筑节能改造力度，提高既有建筑绿色化水平,落实经济适用、绿色环保的发展理念，减少建设中的资源浪费。杜绝使用不环保或国家明令禁用建筑材料，按照相关政策，推广装配式建筑、环保材料。做好各类项目审核把关，大力推进社会各界关注的民生实事工程，避免形象工程、面子工程。

（三）营造绿色宜居的社区环境

1.创新绿化布局，完善公共设施。因地制宜开展社区人居环境建设和整治，改善小区及周边绿化、照明等环境，合理规划和建设各类社区绿地，规范绿地养护制度，推进屋顶绿化、花园阳台绿化、平台绿化等立体绿化合理计入绿化率。提升公共活动空间和设施水平，增设荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施，进一步提升绿地保护水平，充分发挥绿地的生态保护、休闲游憩、防灾避险等综合功能。

2.强化停车管理，消除违停隐患。统筹利用好地上、地下空间，盘活闲置土地资源，合理配建停车位（场）及充电设施，鼓励采用立体塔库、地下井筒式停车库等新技术，吸引社会资本投资建设公共停车场等方式，提升社区停车设施供给能力。加大车辆占压消防、救护等生命通道的整治力度，严格查处乱停车、长期占用公共车位行为，规范社区停车秩序。

3.关怀弱势群体，合理空间布置。推动适老化改造和无障碍设施建设，研究编制适老化改造设计导则。综合调查社区老龄人口情况，掌握区域老龄化水平。主动将适老化改造和无障碍设施建设融入老旧小区改造、社区内新建项目方案，构建老龄宜居的社区环境。

4.杜绝噪声扰民，补齐卫生防疫。依据法律法规严格查处噪声扰民等问题，严防噪声妨碍他人正常生活、学习和工作，提升社区居住的舒适性和安全性。提升噪音问题投诉处置效率，力争投诉处理率100%。针对新冠肺炎疫情暴露出的问题，加快补齐社区在卫生防疫、社区服务、应急抢险等方面的短板，打通服务群众的“最后一公里”。结合绿色社区建设，探索建设安全健康、设施完善、管理有序的和谐社区。

（四）强化智能安全的社区管理

1.健全智能安防，提升社区管控。推进社区市政基础设施和安防系统智能化建设，结合数字化改革，搭建社区公共服务综合信息平台，集成不同部门各类业务信息系统。整合社区安保、车辆、公共设施管理、生活垃圾排放登记等数据信息。推动门禁管理、停车管理、公共活动区域监测、公共服务设施监管等领域的智能化升级。

2.提升物业扩面，增强服务水平。推动物业服务提质扩面，物业管理覆盖面不低于30%。鼓励物业服务企业加快智能化、信息化建设，构建数字化物业管理体系、规范和提升物业管理水平。

(五）培育和睦共治的社区文化

1.加强宣传教育，保障信息公开。建立健全社区宣传教育制度，完善科普培训场所及设施配备。用好用活社区论坛和“两微一端”等信息化平台，定期发布绿色社区建设活动信息发布时间不少于一季度一次。

2.组织业务培训，普及文明理念。每年组织2次以上社区工作者、物业服务从业人员等相关人员的宣传培训，使生态文明理念扎根社区，培训。依托社区内的中小学校和幼儿园，开展生态环保知识普及和社会实践活动，带动社区居民积极参与。

3.发布行为公约，倡导绿色行为。贯彻共建共治共享理念，编制并发布社区绿色生活行为公约，建立环境保护公众参与机制，倡导居民选择绿色生活方式，开展绿色消费和绿色出行，形成富有特色的社区绿色文化。

4.关注人文品质，保护历史文化。加强社区相关文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化保护，明确管理和养护责任，开展历史建筑测绘建档及古树名木保护范围清理行动和健康体检行动，进一步提升保护水平。展现社区特色，延续历史文脉。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年7月至2021年8月）

按照分类实施、分步推进、尽力而为、量力而行的原则，科学制定符合本地实情的绿色社区创建行动实施方案，细化工作措施，明确责任分工，全面动员部署。各街道（镇）对属地内的社区现状开展调查摸底，在情况明、底数清的基础上，确定2021、2022年具体的创建社区，填写《江北区街道（镇）绿色社区建设计划表》（附件1），并形成属地建设方案，报区住建局备案，其中2021年计划经对接后已明确，2022年计划于2022年3月1日前完成上报。绿色社区创建行动原则上优先安排居民创建意愿强、积极性高、有工作基础、较容易达标的社区，推进中因项目变动需要调整当年度计划，在目标数量不变前提下，经区住建局审核，可作适当调整，区住建局应及时更新当年度计划。

（二）全面推进阶段（2021年9月至2021年12月）

在开展创建行动试点基础上，及时总结试点经验，形成一批可复制、可推广的经验做法，并针对存在的重点、难点问题，进一步优化工作措施。充分发挥试点的示范引领作用，采取现场会、交流会等形式，推广试点社区的经验做法，以点带面，推进建设活动全面开展，力争在2021年底前将建设行动范围扩大到全区40%的社区。

（三）巩固提升阶段（2022年1月至2022年12月）

各有关部门、街道（镇）要巩固2021年取得的成果，加大工作步伐，力争在2022年底前实现全区60%以上的社区参与创建行动并达标。同时，全面系统总结绿色社区创建行动开展情况，在实践中不断补充完善相关的法规标准、政策措施，积累建设经验，为持续开展绿色社区创建工作奠定基础。

五、组织实施

（一）强化组织保障。区住建局作为绿色社区建设行动总牵头，负责做好全区绿色社区建设行动的总体指导、统筹协调工作。区发改、公安、民政、资规、生态环境、市场监管、综合执法、农水、文广等部门，要结合建设内容，根据职能分工做好分块任务牵头、配合工作，指导推进绿色社区建设行动。各街道、镇负责具体落实工作，尽快将2021年的《江北区街道（镇）绿色社区建设计划表》（附件1）及属地绿色社区实施方案报区住建局备案，经确认后尽快实施。工作中要加强部门统筹协调，及时沟通创建工作情况，强化基础资料收集，及时整理工作台账，将绿色社区创建工作摆上重要议事日程，保质保量按时完成考核目标。

（二）抓好示范引领。优先选取辖区内新建商品住宅小区、近年以来实施老旧小区改造较多的社区，作为绿色社区创建试点，以点带面发挥示范引领作用，建立激励先进机制，鼓励街道、镇加快补齐短板弱项，尽快建设一批绿色社区建设行动示范教育基地，全面推进全区绿色社区建设行动。

（三）做好总结评价。各街道、镇填写《江北区绿色社区建设评估标准及评分表》、《江北区绿色社区建设任务完成情况汇总表》（附件2、3），并形成本级年度总结评估报告（附台账资料，装订成册），报区住建局汇总，上报时间2021年根据宁波市考核时间另行通知，2022年后，为每年8月20日前。区住建局牵头会同相关部门完成对各街道（镇）的绿色社区建设行动工作落实情况和取得成效进行初评，并对各街道（镇）绿色社区建设行动工作落实情况和取得的成效进行评价，及时推广先进经验和典型做法，汇总形成年度总结评估报告上报市住建局，同步抄送区政府。

六、保障措施

（一）统筹政策支持。区财政局加强资金保障，支持绿色社区创建，区住建局做好沟通工作。加强老旧小区改造、绿色建筑、既有建筑绿色化改造、海绵城市建设、智慧城市建设、智慧安防小区建设等涉及住宅小区的各类资金统筹利用，发挥资金集聚优势，提高资金使用效率。鼓励和引导政策性银行、开发性银行和商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控前提下，对参与绿色社区建设的企业和项目提供信贷支持。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与绿色社区建设中各类设施的设计、改造、运营。

（二）强化技术支撑。各相关部门、街道（镇）在社区人居环境建设和整治中，应积极采用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。要因地制宜加强绿色环保工艺技术的集成和创新，加大绿色环保材料产品的研发和推广应用力度。根据工作需要，立足本地实际，制定绿色社区建设标准和指标体系。

（三）加强宣传引导。各相关部门、街道（镇）要充分依托“两微一端”等宣传媒介，加强绿色社区政策解读，注重典型引路、正面引导，宣传绿色社区建设成效，营造良好舆论氛围。同时，要动员志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与绿色社区建设行动，营造社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。对绿色社区建设行动中涌现的优秀单位、个人和做法，要通过多种方式予以表扬鼓励。

附件：1.江北区街道（镇）绿色社区建设计划表.docx

         2.江北区绿色社区建设评估标准及评分表.docx

         3.江北区绿色社区建设任务完成情况汇总表.docx