陈敏华委员：

您在区政协第五届五次会议上提出的《关于推进儿童青少年的生命安全教育的建议》已收悉，我局非常重视，对您的提案进行专题研究。现就提案情况答复如下：

一、强化校园安全管理，落实落细岗位责任

为加强校园安全管理，有效预防学生安全事故的发生，我局实行局领导包片，科室长包校的党政同责制度，年初局长与校（园）长签订安全工作目标管理责任书，建立安全工作责任制和责任追究制，层层落实责任人。组织召开中小学幼儿园安全工作会议，部署安全工作，要求各校园严格落实安全管理主体职责，健全安全责任体系。每年出台“中小学幼儿园安全稳定工作指导意见”、“关于做好开学初学校安全综治工作的通知”等文件，2020年制定《江北区校园安全管理指导手册（试行）》，涉及校园安全管理15项60条指标，指导各校园做好年度及时间节点相关安全工作。将学校安全工作纳入发展性评价体系，根据检查督查情况进行考核。

学校成立安全工作领导小组，落实“一岗双责”制度，建立校园安全管理机构，根据人员变动及时调整，校（园）长、分管校（园）长、校园安全干部分工明确，履职尽责，学校领导班子定期分析学校安全稳定形势，每季度至少一次专题研讨，每月至少一次会议。根据教育部《中小学校安全工作岗位指南》，按照职责分工，结合学校实际，每学年初与学校全体教职员工分层、分类、逐人签订责任书（包括保安、食堂工作人员、清洁工等），人员有变动及时更新。制定安全管理制度且健全有效，包括校园安全保卫、消防管理、校园交通管理“一校一策”方案、公共卫生、中小学防范学生欺凌、学生心理健康、教学及课间午间管理、社团及放学托管管理、专用教室管理、中小学学生社会实践及集体外出活动安全管理、大型活动、中小学校车、实验室危化品、安全隐患排查等制度，相关制度根据上级要求和工作实际及时修订。制定各类应急预案并完备具可操作性，事故灾害类包括防震和火灾逃生等应急预案；自然灾害类如防台防汛、应对台风、暴雨、暴雪、道路结冰、雾霾天气等应急预案；公共卫生类包括食物中毒、传染病等应急预案；社会治安类如学生非正常死亡、学校防范恐怖袭击、校园防欺凌、幼儿园防拐骗等应急预案；每学期根据应急预案开展至少1次应急演练，并根据演练效果及时修正相关预案。

二、做好安全教育培训，开展日常应急演练

我局将年度学校安全教育工作实施意见于年初下发至各中小学幼儿园，各校做到“周周有课时，月月有主题，年年有重点”，把安全教育列入校本培训内容，开展学生安全教育主题活动。充分依托安全教育平台，开展安全教育活动规范有序，在“平安寒（暑）假专项活动”、“安全第一课”、“安全教育日”、“415国家安全教育”、“512防灾减灾”、“防溺水”、“119消防专题”、“122交通安全日专题”等专题与日常课程教育中，我区完成率在全市区县市级单位中排名领先。各校还主动邀请法治副校长（法治辅导员）、公安干警、交警、消防等人员及相关专家，每学期到学校开展讲座等，提高师生安全知识和防范能力；定期对全体教职员工特别是新进的教职员工，开展消防、卫生防疫等各类安全教育，其中消防教育重点为消防知识、灭火设施操作及应急逃生管理；加强家校联动，每学期通过召开家长会、发放告家长书、学校微信公众号、班级微信群等途径，告知家长各项安全知识，提醒家长履行学生安全监护责任。

为提高学校处理突发事件的应急反应和疏散能力，结合 “防灾减灾日”、“安全生产月”、“消防119”等专项活动，学校组织开展应急疏散演练各项活动。2020年，各校开展应急疏散演练468次，包括疫情防控专项演练、地震疏散、火灾逃生、校园反恐、幼儿园防诱拐、校车逃生等内容。通过各项演练，提高师生避灾自救互救技能。

教育局层面，2020年9月底与区计生协会合作完成新一期中小学青春期师资培训，全区近40所中小学派老师完成培训；11月，组织校园安全管理干部专题培训，中小学安全分管副校长43人全员参加培训；与江北区红十字会合作，开展教育系统救护员培训工作，新增78名救护员；同时AED已全面进入我区中小学校园和部分幼儿园，并开展AED使用的培训；通过各类教师培训，提高了学校教师的安全防范意识和管理能力。

三、开展安全隐患排查，落实整改形成闭环

区教育局按照年度工作部署及上级要求，充分结合我区实际，认真组织开展校园安全隐患排查整改工作。专项及重点检查由局领导带队，内容包括中小学幼儿园开学复学疫情防控专项检查、开学安全巡视、重点领域安全隐患排查、校园安保工作检查、校园及周边安全隐患及食堂食品专项排查整治、初中学校危化药品排查等工作；委托第三方机构对学校安全进行检查并进行回头看。各校按照浙江省《中小学校（幼儿园）校园安全隐患排查手册（试行）》和《宁波市学校安全隐患分时段排查表》的要求，定期开展安全隐患排查，实现日常安全隐患排查常态化、机制化。排查工作通过自查与区教育局督查相结合的形式，发现问题，及时落实整改，形成闭环管理，消除安全隐患，区教育局对学校整改落实情况进行抽查，并计入年度考核扣分；对于学校自身无法解决的隐患问题，提交我局及属地相关部门，由职能部门负责落实整改。

四、部门协作联动，保障学生健康成长

我局与区委平安办、应急管理、公安、交警、卫健、市场监管、消防救援、交通运输等部门密切配合，经常性联合职能部门，对学校、幼儿园及周边开展检查；除日常检查外，还联合多部门，开展专项行动，如每年的“等级平安校园”评估、校园及周边治安综合治理行动等。如2020年9月，联合8部门，对全区中小学幼儿园开展年度“等级平安校园”动态管理与创建工作，经专家评估，结合学校隐患整改落实情况，新评4A等级平安校园7所，3A1所，平安校园3所，其余维持原等级，向市局推荐4所5A等级平安校园并顺利通过，通过平安创建与动态管理工作，提高我区校园安全管理水平。

五、加强心理排查筛选，及时跟进干预

制定出台中小学心理筛查与干预机制，如《江北区中小学生期末阶段心理预防、筛查与干预“五个一”工作方案》等文件，配发《中小学心理危机筛查与干预工作手册》，明确学校职责，指导学校制定《校园心理三级预警制度》，明确工作网络与工作流程，培训指导提升教师筛查的能力。邀请省心理健康指导中心专家，向分管副校长、德育干部和心理教师做专题报告；组织开展“心理测评工作”经验交流会，“心理测评软件使用及沙盘运用”等讲座，提高教师操作能力和解读能力,确保每年中小学生心理筛查与干预的科学、规范、有序开展。每学期开学初，组织开展四年级以上学生心理问题排查测评工作，对经排查筛选发现存在心理问题的学生，及时跟进干预工作，并与家长联系沟通，共同做好孩子心理辅导工作。

下阶段，我局将继续抓牢安全责任体系建设，落实全员安全岗位责任，进一步完善安全事故责任倒查追究机制；继续加强师生安全教育宣传培训力度，牢固树立“生命至上、安全第一”意识，提高校园安全管理能力，有效防范各类事故的发生，并加强对学生家长的宣传提醒；有序推进校园智能安防系统建设，在完成“平安校园平台”、“智能抓拍（人脸识别）”的基础上，计划今年完成“重点部位视频监控”、“智能访客系统”系统建设，以数字化管理提升校园安全管理效能；进一步研究探索学生心理健康促进方案，目前正在制订“阳光体育，健康人格—体育活动促进学生心理健康实施方案”，通过“面向全体与关注差异”、“体育锻炼与兴趣培养”、“预防与矫正”三者结合，采取立足体育课堂干预学生心理健康，实施“阳光少年510”、“特殊人群体育兴趣培养”、“特殊人群关爱”三大行动，深入推进中小学生心理健康建设。

学校安全工作永远在路上，我们将继续努力，促进江北校园平安、稳定，促进学生健康成长。

衷心感谢您对区教育局工作的关心关注，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北教育发展做出贡献。

（联系人：沈东海，联系电话：89184750）

宁波市江北区教育局

2021年4月8日