各中小学：

近年来，我市个别地区频发学生欺凌事件，引发网络舆情，在社会上造成一定范围的不良影响，干扰了学校正常的教育教学秩序。为进一步防范和遏制中小学校欺凌事件发生，切实保护中小学生身心健康，根据省、市相关文件要求，决定在全区中小学校开展为期三个月的防范学生欺凌专项治理行动，现将有关事项通知如下：

一、行动目标

通过深入开展防范中小学学生欺凌专项治理行动，推动中小学校落实防范学生欺凌主体责任，加强防范学生欺凌教育，健全学生欺凌防治工作机制，提升防范和遏制学生欺凌事件发生的能力水平，从源头上夯实学生“不能欺、不敢欺”的思想基础，杜绝发生造成恶劣影响的学生欺凌事件，建设平安、和谐、阳光校园，为学生身心健康发展营造良好的校园氛围。

二、主要任务

（一）成立专项治理工作领导小组。各校要迅速制定专项治理方案，成立以校长为组长、分管校长为副组长、相关职能处室为成员的专项治理工作领导小组（区教育局专项治理工作领导小组名单见附件1），建立专项治理工作专班，统筹推进防范学生欺凌专项治理行动。

（二）构建学生欺凌苗头发现处置机制。学校要成立快速发现处置学生欺凌事件的工作专班，由班主任、任课老师、班干部、学生骨干、校园保安、护苗队等成员组成，负责学校欺凌情况排查、发现和信息通报，推进防范学生欺凌网格化管理。学校要在醒目位置公布学生欺凌举报电话，并告知每个学生及家长。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头，立即启动应急处置机制，认真核实、准确研判并及时采取科学的应对措施。

（三）全面排查学生欺凌信息。学校要根据学生思想动态、日常行为、家校联系中获取的信息，采用分年级段、分班级的方式，对发生在学生中的欺凌行为苗头普遍开展一次排查（排查表见附件3）。对排查结果进行清单化管理，安排人员逐一进行跟进处置。对不服从管理等重点问题的学生，通过学校行政班子、党员干部、班主任等，以“结对”的形式开展帮扶，通过家访、谈心、心理辅导、送医治疗、训诫谈话等方式，将学生欺凌行为消灭在萌芽状态。

（四）扎实开展防范学生欺凌教育。要落实防范欺凌专题教育，依托宁波市安全教育平台，开展防范欺凌专题教育，班主任授课完成率和学生作业完成率需达到两个100%。要落实法治教育，落实新版《中小学生守则》《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》，发挥法治副校长作用，通过模拟法庭、专题讲座、班团队会等形式，积极开展法治教育，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任等错误认识，自觉遵守法律和校纪校规。要落实未成年人思想道德教育，充分了解当前中小学生思想状况，有针对性地开展学生思想道德教育，帮助青少年学生学会做人、学会分清美丑、学会承担责任，树立正确的世界观、人生观、价值观，引领学生健康成长。要落实心理健康教育，根据《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》加强学生心理健康教育，培养学生健全性格和积极心理品质，对有心理问题的学生及时开展心理辅导工作，让有心理困扰或心理问题的学生学会求助、学会自我调控情绪、学会自主治疗心理创伤等。要落实青春健康教育，帮助学生掌握青春期生理、心理基本特征和表现，对青春期叛逆现象明显的学生要及时加强心理干预和行为引导。要引导家长加强家庭教育，学校要不定期举办家长课堂、亲子互动活动，引导家长掌握科学的家庭教育理念，改进教育方式，引导孩子健康成长。要创新教育形式，拓展教育手段，将融媒体等科技手段运用到日常教育、课堂教育，并延伸至家庭教育。要加强家校联系与协同，向家长发放《防范欺凌告家长书》（见附件2），形成教育合力，彻底打牢学生“不能欺、不敢欺”的思想基础。

（五）健全完善防范学生欺凌制度。学校要完善和落实学生出勤日报制度、学生到校离校短信通报家长制度、校门进出登记制度、住宿生就寝查铺制度、违禁刀具管理制度、手机管理使用等日常行政管理制度，杜绝学生欺凌现象发生的土壤和空间。区教育局与各校签订防范学生欺凌责任书，学校要与教职工签订防范学生欺凌责任书，层层分解落实相应岗位责任和人员责任，做到人人履职，人人尽职。

（六）建立欺凌事件责任倒查机制。各校要依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，健全教育惩戒工作机制。对实施欺凌的学生，根据情节的轻重给予相应的处理；对涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处置。对在欺凌事件中确实存在失职失察失管行为的校领导和教职工，结合防范学生欺凌工作责任清单（附件4）的落实执行情况，要给予相应的问责处理。

三、专项治理步骤和时间

专项治理行动分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2021年4月底前完成）。各校要根据本次行动通知精神，及时制定本地本校细化行动方案，成立专项治理领导小组和工作专班，召开会议进行全面动员部署，认真分析本校在防范学生欺凌教育、学生欺凌苗头发现处置机制建立、学生欺凌苗头应急处置、学校行政管理制度完善、网络舆情管控等方面存在的问题，并采取切实有效的措施，提高对防范学生欺凌重要性的认识。

（二）集中整治阶段（2021年5月底前完成）。按照行动任务要求，全区中小学校要全面开展防范欺凌教育，扎实推进落实防范欺凌专题教育、法治教育、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、青春期健康教育、家庭教育等六个方面的教育内容。组建学生欺凌苗头排查工作队伍，集中开展本校欺凌苗头排查摸底工作，摸准当前学校存在的欺凌苗头线索，建立工作台账，对发现的学生欺凌线索，逐个核实并分析原因，拿出具体举措开展集中治理，依法依规做好欺凌事件的调查处置，做到发现一件查处一件，实现“闭环管理”，并采取跟进化解措施，防范欺凌苗头出现反复。 

（三）完善规范阶段（2021年6月15日前完成）。通过前阶段的集中整治，对校园防范欺凌中存在的机制缺失、教育缺失、行政管理制度不完善、工作责任不落实等问题，各校举一反三，查漏补缺，及时完善防范欺凌制度规范，建立防范学生欺凌长效机制。

（四）检查总结阶段（2021年6月底前完成）。市区两级教育局将全程跟进各校开展防范欺凌专项治理行动情况，并对治理行动开展情况进行专项督导检查，及时宣传防范学生欺凌专项行动中的先进典型，对落实专项治理行动任务不到位、敷衍塞责，继续发生学生欺凌事件的学校，将下发通报批评，并严肃追究相关人员责任。

四、几点要求

（一）提高站位，加强领导。各校要从讲政治的高度，充分重视本次专项治理行动的组织落实。专项治理领导小组和工作专班要切实发挥作用，定期开会研究本校专项治理工作情况，对存在的教育不到位、排查不彻底、处置不及时、教育惩戒不规范、长效机制未建立等问题，要及时研究加以解决，防止专项治理行动走过场。

（二）周密部署，有序开展。各校要根据本通知要求，认真制定本地本校专项治理工作方案，细化工作要求，明确职责分工，强化部门协调联动，强化工作责任落实，严格按时间节点有条不紊地推进专项治理工作的开展，确保专项治理学校、专项治理内容全覆盖，专项治理步骤不缺失。《防范学生欺凌告家长书》学校发放率和回收签字率均要达到100%。

（三）突出重点，抓住关键。调查发现，欺凌行为多在初中学生、小学高段和地处城乡结合部的民办学校学生间发生，而且大多是因同学间情感矛盾、平时琐碎事情引发的矛盾引起。各校要在治理行动中，紧紧抓住这些重点人群、重点因素，加强防范欺凌教育，及时化解矛盾，注重欺凌苗头线索排摸和跟进处置，严格学校教育教学管理，坚决铲除学生欺凌产生的土壤。

（四）创新形式，增强效果。各校要在加强防范欺凌教育、欺凌治理长效机制建立、教育惩戒等方面创新形式，增强防范欺凌成效。尤其是在防范欺凌教育内容和形式上，要多渠道整合教育内容，通过微信公众号、校园电子屏等载体，针对不同群体，定期播放防欺凌微视频、宣传片，开展有针对性的防范欺凌教育，切实打牢中小学生“不能欺、不敢欺”的思想基础。

（五）加强宣传，营造氛围。各校要加强防范学生欺凌正面宣传，通过播放防范欺凌宣传片，悬挂防范欺凌宣传标语（见附件5），及时总结治理情况，宣传典型工作经验，为专项治理行动营造舆论氛围。在加强防范欺凌宣传的同时，要注意依法保护受害学生隐私，避免引起网络炒作。

《学生欺凌行为苗头排查统计表》及专项治理总结报告，6月15日前通过浙政钉进行上报。联系人：陈永斌，电话：654019。

附件：

附件一：江北区教育局防范学生欺凌专项.doc

附件二：防范欺凌告家长书.doc

附件三：学生欺凌行为苗头排查统计表.doc

附件四：防范学生欺凌工作责任清单.doc

附件五：防范学生欺凌宣传标语.doc

                      宁波市江北区教育局

 2021年4月23日