宁波市江北区安全生产委员会办公室关于印发《江北区百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案》的通知

索引号：	768511246/2020-42234
文　　号：	北区安办〔2020〕4号	组配分类：	部门文件
发布机构：	有效区应急管理局	主题分类：	政务公开
公开方式：	主动公开	体裁分类：	通知
成文日期：	2020-08-31	发布日期：	2020-08-31

北区安办〔2020〕4号

各街道（镇）、区级有关部门：

现将《江北区百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

宁波市江北区安全生产委员会办公室

2020年8月31日

江北区百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案

为认真贯彻落实《宁波市人民政府办公厅关于印发2020年政府工作报告目标任务责任分解和2020年市民生实事项目目标任务责任分解的通知》的要求，全面提升我区各类生产经营单位（以下统称企业）从业人员安全技能和应急处置能力，防止和减少“三违”行为，最大限度减少生产安全事故，根据《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施的通知》（浙应急基础〔2020〕2号）、《浙江省应急管理厅关于印发浙江省企业百万员工安全大培训实施方案的通知》（浙应急基础〔2020〕29号）、《宁波市安委办关于印发<宁波市百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案>的通知》（甬安委〔2020〕10号）等文件要求，结合我区实际，制定全区百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，以提升企业本质安全水平为目标，牢牢抓住主要负责人安全管理人员和重点岗位人员关键少数，坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断深化细化企业员工安全培训，切实提升企业从业人员安全和消防技能，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，努力为实现“提本质、遏较大、减总量、保安全”，为全区安全生产形势持续稳定好转提供坚实的安全素质保障。

二、目标任务

（一）全区“三场所两企业”、使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员完成培训400人。

（二）全区危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和产业工人完成培训1500人。

（三）全区其他生产加工型企业主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员完成培训4000人。重点岗位人员包括动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业、破土作业、盲板抽堵、断路作业等八大高危作业和使用易燃爆危险化学品岗位人员。

（四）全区建筑施工企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员完成培训900人，其他从业人员完成培训600人。

（五）全区交通运输企业主要负责人、安全管理人员完成培训1000人，其他从业人员完成培训6000人。

（六）全区其他生产加工型企业其他从业人员完成培训5.26万人。

三、培训组织

（一）区应急管理局：指导协调全区百万产业工人安全和消防技能提升工程，制定实施方案，分解目标任务；督促落实全区危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业开展主要负责人、安全管理人员、从业人员安全和消防技能提升工程；督促落实非高危生产加工型企业开展安全和消防技能提升工程；组织实施非高危企业主要负责人、安全管理人员安全和消防技能提升工程；对企业自身开展的安全和消防技能提升工程开展情况进行执法检查。

（二）江北区消防救援大队：指导和督促落实全区百万产业工作安全和消防技能提升工程的有关消防安全知识技能培训工作。结合培训任务，同步开展企业员工“四懂三会”消防安全知识培训，应急逃生和自救能力演练。

（三）区住建局（区交通运输局）：按照市级行业部门规定要求组织实施，培训人员统计数据逐级上报本行业部门，同步报送区安全生产委员会办公室。

（四）各街道（镇）：组织实施辖区内重点岗位人员、20人以下小微企业一般从业人员培训，督促落实20人以上企业的其他从业人员培训，督促检查本辖区特种作业人员安全和消防技能培训，协助区应急管理部门组织开展非高危生产加工型企业主要负责人、安全管理人员的线下培训，实现辖区生产加工型企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全和消防技能培训全覆盖。

（五）企业：从业人员20人以上或者从业人员20人以下具备自主培训能力的自主开展培训。建筑施工企业自行组织其他岗位工作人员的安全培训。

线下面授培训非高危企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员、20人以下无培训能力的小微企业一般从业人员培训由区应急管理局承担，20人以上企业以及20人以下有培训能力的小微企业的一般从业人员培训由企业自行承担。

四、培训内容

针对行业企业和对象不同，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年工矿商贸、建筑施工、交通运输等行业企业多发易发的事故成因开展针对性培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。

（一）开展其他生产加工型企业、建筑施工、交通运输企业安全技能提升培训

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：其他生产加工型企业重点培训生产安全事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；高处坠落、机械伤害等典型事故和应急救援案例分析。(面授培训8学时，线上学习12学时)建筑施工企业重点培训建筑施工领域安全生产的方针政策、法律法规和相关规定，企业主体安全生产法律义务和责任，企业安全生产责任体系和管理制度，应急管理和事故调查处理的有关规定，典型事故和应急救援案例。(面授培训6学时，线上学习12学时)

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：其他生产加工型企业重点培训高处作业、有限空间作业等高危作业事故防范措施，组织、引导作业现场人员疏散等应急处置知识；典型事故和救援案例分析。(面授培训12学时，线上学习24学时)建筑施工企业重点培训建筑施工安全生产法律法规和现场安全管理规范标准，建筑施工安全生产标准化管理，危险性较大的分部分项工程安全管理规定，施工现场安全风险辨识评估和管控治理措施，施工现场安全检查标准，高处坠落、中毒窒息、基坑坍塌等典型事故和应急救援案例。(面授培训8学时，线上学习16学时)

3.企业重点岗位从业人员侧重岗位安全和消防技能培训：其他生产加工型企业重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务，高危作业等重点岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；典型事故案例。(面授培训12学时，线上学习16学时)建筑施工企业特种作业等重点岗位人员重点培训建筑施工安全生产相关标准规范，脚手架和高大支模架搭设及拆除、起重吊装及起重机械安装拆卸、高处作业、临时用电等危险性较大的施工作业的安全操作技能、事故防范和应急避险措施，安全设备设施、个人防护用品的使用等。(面授培训8学时，线上学习16学时)

4.企业其他岗位从业人员安全技能培训：其他生产加工型企业侧重消防安全技能培训，重点培训作业岗位事故防范有关规定和注意事项；消防“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）安全技能，典型事故案例。(面授培训学时8学时)建筑施工企业重点培训安全生产法律法规赋予从业人员的权利义务，企业的安全生产规章制度，项目部安全管理制度、施工现场环境和不安全因素，相关班组（工种）的安全操作规程、劳动纪律，安全设备设施和个人防护用品的使用，违章作业及相应事故的案例分析。(培训内容和学时由企业按照有关规定落实）

5.交通运输企业主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员安全技能培训内容和学时按照本行业规定要求执行。

生产加工型小微企业具体培训内容详见《生产加工型小微企业安全和消防技能提升培训标准》（附件2）

（二）开展危险性较高企业安全技能提升培训

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。（面授培训8学时，线上学习16学时）

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点培训安全风险辨识及管控措施，高处作业、有限空间作业等高危作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和应急救援案例分析。（面授培训12学时，线上学习24学时）

3.企业其他岗位从业人员侧重岗位安全技能培训：重点培训安全生产法律法规赋予从业人员安全生产的权利义务；高处作业、有限空间、涉爆粉尘、危化品使用等危险作业岗位安全操作规程及事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品的使用；灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生知识和技能；有限空间中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故案例。（面授培训8学时）

具体培训内容详见《危险性较高企业安全和消防技能提升培训标准》（附件3）

（三）开展高危行业企业安全技能提升培训

1.企业主要负责人侧重安全知识培训：重点强化培训重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。（面授培训8学时，线上学习16学时）

2.企业安全管理人员侧重安全业务能力培训：重点强化培训安全风险辨识、重大危险源和危险工艺管控措施，动火、有限空间作业等高危作业和外包作业安全防范措施；应急管理、应急预案编制以及应急处置知识；火灾、危化品爆炸、建构物坍塌等典型事故和应急救援案例分析；先进的安全生产管理经验和理念。（面授培训12学时，线上学习24学时）

3.企业其他岗位从业人员侧重岗位安全技能培训：培训相关重点和要求按照省应急管理厅、省人力社保厅等四部门联合印发《浙江省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》（浙应急基础〔2020〕2号）执行。具体培训内容详见《高危行业企业安全技能提升培训标准》（附件4）。

五、培训时间

线上培训时间：6月份到9月底结束

线下培训时间：6月份到10月底结束

六、培训统计

（一）高危行业企业从业人员，非高危生产加工型企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员的线下培训，按照“谁组织、谁负责”的原则，由培训组织实施单位在每月26日前填写“用户导入模板”（附件5）上报给责任科室，责任科室审核后由办公室将当月线下培训人员数据信息导入省安全生产网络学院百万员工安全大培训平台的培训数据报送系统（浙江省安全生产网络学院：www.zjaqxy.com），各培训组织实施单位要加强督促落实。

（二）20人以上非高危生产加工型企业以及20人以下有培训能力的小微企业，企业可自行组织开展培训，培训完成后填写“企业员工安全技能提升培训情况报表（月度）”（附件6），报送属地街道（镇）。街道（镇）安监所对企业员工培训情况进行确认并录入到“宁波市安全生产风险管控系统”。各街道（镇）安监所要于每月26日前，通过“宁波市安全生产风险管控系统”的【专题专栏】-【培训教育】-【培训报表】-【培训报表添加】，完成当月数据填报。

（三）建筑施工、交通运输等行业企业员工培训方式按照市级行业部门规定要求组织实施，培训人员统计数据逐级上报本行业部门，同步报送区安全生产委员会办公室。

七、推进措施

（一）加强组织领导。成立由区安委办主任任组长，区应急管理局、区人力社保局、区住建局（区交通运输局）、江北消防救援大队等区级部门分管领导为成员的工作推进领导小组，领导小组下设办公室设在区应急管理局，统筹抓好百万产业工人安全和消防技能提升工程。各街道（镇）、各有关部门成立工作领导小组或工作专班，研究制定本辖区、本行业产业工作安全和消防技能提升工程工作方案，加强领导，确保工作落到实处。

（二）加强执法检查。将安全和消防技能培训情况作为执法检查的重要内容，坚持“逢查必考”，本年度应急管理部门执法检查企业安全培训家数不低于辖区内企业总数的5%（或不少于100家），对辖区内培训机构全覆盖执法检查。

（三）注重防疫保障。各街道（镇）、区有关部门要认真做好各项安全保障措施，有序举办线下培训要先做好疫情防控各项工作，配备体温检测设备，落实人员对参加培训的人员进行体温检测、出示健康码并要求其佩戴口罩。同时必须对全部公共设施进行消毒后开放，保持环境整洁卫生，加强室内通风，非必需使用空调系统情况下不使用空调，必需使用空调系统的情况下，在使用空调前进行空调清洗，开启空调时，可同时开排风扇。对高频接触的物体表面，如电梯按钮、扶手、门把手、公共桌椅座椅、公共垃圾桶等进行定期消毒，并做好清洁消毒记录。要确保场所内洗手设施正常运行，配备速干手消毒剂。

（四）强化台账管理。为切实落实生产经营单位的安全生产主体责任，规范培训台账，确保企业从业人员安全和消防技能提升培训工作有记录、可追溯、能查阅，企业要做好属地人员培训资料归档工作，特别是企业内部其他从业人员的资料要建立数据库，具体参考“江北区从业人员培训档案模板”（附件7）。

（五）加大宣传力度。要充分利用各种媒体，抓好安全生产培训宣传活动，充分发挥“安全生产月活动”、辖区安全生产宣教基地等平台作用，普及安全生产知识，增强安全生产意识，引导公众了解、关心、支持安全生产工作，为安全生产培训创造良好的社会气氛。同时要及时报送培训信息，展示培训推进亮点，我们将对培训工作中好的做法予以表彰推广。各地要积极报送产业工人安全和消防技能提升工程开展情况信息，每月报送信息不少于1条。

（六）强化培训效果。一是认真履行职责。要及时查看培训平台，掌握培训动态，加强指导督促，并把安全培训工作列入对企业日常服务、执法检查的首要内容。二是加强督促检查。采取定期与不定期检查相结合的方式，加强对企业培训台帐资料的检查和培训人员的随机抽考，对未参加培训的企业，要做到及时提醒，及时督促，对线上培训有困难的企业，要时常联系加强沟通，做好耐心细致的服务工作，通过对企业多渠道、多方位帮促，确保培训上线率高、效果好。区应急管理局每月通报一次线上培训情况，对起步慢、动作迟缓、进度靠后的单位予以通报批评。三是强化绩效考核。今年全区安全生产培训工作纳入年度目标考核重要内容，9月底线上培训结束后随即展开培训执法检查，对未参加培训的企业要依法查处。对培训任务未完成或培训对象未全覆盖的街道（镇）予以考核扣分。

联系人：朱孔阳，电话：87668219。

附件：1.全区非高危行业生产加工型企业安全生产和消防技能提升工程指标分解.pdf