“锈带”重生！出新招破难题，看宁波文创港启动建设之路
甬江北岸的宁波文创港所在地实景。
这里流淌着绵长悠远的城市记忆，港埠三区、火车北站、海洋渔业公司，一个个烙刻着时代印迹的老地名，背后是丝丝缕缕的乡愁。
这里横卧着一道触目惊心的城市“伤疤”，倾颓废弃的破厂房、荒草丛生的老铁路、锈迹斑驳的旧机器，散落于一片被遗忘的“铁锈地带”。
在“六争攻坚”的第二个年头，这片沉寂已久的土地苏醒了。
6月30日，当大型机械的轰鸣声在甬江北岸响起，一个崭新的城市梦想被点燃——东接人才智力荟萃的北高教园区，西连繁华时尚的老外滩，这里，将以宁波文创港的名义重生，成为未来甬江科创大走廊上一颗璀璨的明珠。
“∞”书写城市梦想
在宁波文创港新落成的规划和展示厅，展板上一个鲜红的“∞”引得不少参观者驻足。这个代表无穷大的符号，是省委副书记、市委书记郑栅洁在文创港启动仪式上画下的。
一个意味深长的符号，寄托着宁波人对这块土地浴火重生的期盼与渴望。
改革开放前，宁波港口的货运，主要就集中在下白沙内河码头。当时的港埠三区与周边的铁路北站以及众多工业企业，形成宁波水铁联运的雏形。
海运航线和铁路在这里交会，粮食、木材、食盐等南来北往的物资在这里中转，物流带动仓储和交易，这里一度是宁波最大的生产资料仓储交易地。
一大批涉海的省部属企业也聚集于此，光一个宁波海洋渔业公司，鼎盛时期就拥有50多条渔船、5000多名员工。
这种繁盛一直延续到上个世纪末，随着宁波港口完成从内河港到河口港再到海港的大跨越，港埠三区失去了昔日的荣光。而这里的国有企业由于经营管理粗放、效益下滑，也纷纷陷入亏损甚至破产的窘境。
港口向海，城市向东。在浩荡的城市化浪潮中，在日新月异的产业更迭中，甬江北岸渐渐沉寂了下来。
“交通不便，地势低洼，到处是旧房危房，一到台风天就一片汪洋。”近年来，关于整治甬江北岸的呼声，几乎年年出现在区、市两会上。
不过，由于拆迁体量大、开发成本高、历史遗留问题多，甬江北岸的开发建设一直没有实质性启动。
长三角一体化发展上升为国家战略，浙江省拉开了大湾区建设的序幕，宁波“六争攻坚、三年攀高”正在深入推进。当甬江北岸再次走入人们的视野，它不再仅仅是一个民生问题了。
文创港的开发建设事关提升城市形象品质、完善中心城区功能，事关集聚高端创意人才、带动产业转型升级，将为宁波“246”万千亿级产业集群建设提供强大的科创与智力支撑。
今年1月5日，郑栅洁利用周末时间调研文创港，要求各级各部门同心协力、攻坚克难，确保二季度全面启动文创港开发建设，使之成为城市建设的新地标、创新研发的新平台、都市经济的新引擎、百姓生活的新社区。
按照“一年出形象、两年见成效、三年成规模”的目标，一场“六争攻坚”的加速跑在甬江北岸开始了。
“急不得”与“慢不得”
宁波文创港东起明州大桥，西至人民路，南起甬江，北至环城北路、中官路，总规划面积约8平方公里，其中江北区占6平方公里，是当仁不让的主战场。
战略上急不得！
文创港在明确开发与保护等重大原则性问题的基础上，邀请了两家国内知名设计单位，并行规划、取长补短，学习借鉴上海西岸等滨水区块的建设理念和思路，努力打造城市品质发展的示范工程。
战术上慢不得！
规划未定，征迁先行。在文创港1平方公里的启动区块，密布着26家企业，建筑面积18.5万平方米，沿甬江2.4公里岸线上，还分布着13座码头。
今年3月，征地拆迁首战在白沙街道打响。第一枪枪口朝内，街道城管办和拆迁办两幢办公用房率先拆除，几十名工作人员临时借房办公。
此举彰显了攻坚战的决心。随着征地拆迁“百日攻坚战”的推进，曾经的观望者纷纷行动起来。指挥部和街道工作人员将心比心，全力以赴帮助他们解决实际困难。
一家大型汽车4S店，在这个区域经营了几十年，拥有固定的服务群体。为了将4S店迁址的影响降到最低，白沙街道党工委书记陈海波四处奔波，为该店物色新的场地。
“在我的心目中您是值得依赖的领导和朋友！”尘埃落定后，4S店负责人一条短信让陈海波意识到所有的付出都是值得的。
浙江广天构件公司在火车北站租用了一块空地，堆放建地铁用的4000环盾构片。虽然合同中有明文约定，这块地有其他用途时就搬走，但看着一眼望不到头、一环就有20吨的盾构片，企业不得不向街道求助。几经周折，工作人员帮助他们在周边落实了临时空地，花了整整一个星期清空了场地。
港埠三区占地8万余平方米、地上建筑3万多平方米，是江北迄今体量最大的征拆单位。前几年码头停运后，这里的房屋多用于仓储、办公，涉及的业主单位有24家之多。
“按照正常评估、审核、拆迁程序，至少需要一年，但我们抢时间与效率，最终113天就拿下了，创造了新的‘征迁速度’。”白沙街道办事处主任叶欣海说。
群策群力，众志成城。4月30日，文创港核心区先行启动区块(港埠三区-火车北站)正式挂牌；5月30日，地块成功摘牌；6月30日正式进场施工……
“宁波文创港与我们有着深厚的历史渊源。”省海港集团董事长毛剑宏在项目开工仪式上说，将在建设一流强港的同时，为共同打造甬江科创大走廊添砖加瓦。
出新招才能破难题
文创港比较完整地保存了我市最早的港区(码头)遗存和上世纪50年代以来大量的工业遗存。如何既能留住城市记忆，又确保文创港的功能定位不走样？一种新的“带方案出让土地”制在江北区试水。
在土地出让前，代表政府的文创港开发建设中心提前介入，完成了设计、建设、运营全部工作，并将其一条一条列入土地出让的前提条件。
“这是一次成功的尝试，通过流程再造，至少节省了半年时间，实现了拿地即可开工。”时任文创港开发建设指挥长尤武卫说。
从拆迁到环评，从控规调整到土地出让，从勘察设计到工程招标，所有环节一个都不能省，但尽量“提前做”“同步走”，甚至“容缺预审”。
“土地出让审核时，我们承诺，环评、地质灾害评估、文保审核等一定按时提交，否则审核自动终止。”江北区自然资源和规划局副局长俞芳说，通过这种“容缺预审”，20多项前置工作同步推进，10多天就实现任务“清零”。
“拆迁进度突破、审批模式突破、建设模式突破，还有决策突破。”说到文创港启动区建设，江北区公建中心副主任朱可奇一口气说了一连串“突破”。
模拟审批、EPC模式、前置条件审批、带方案出让……在文创港建设中，各种审批、出让、招商新招齐上场，亮出了“争”的斗志和“争”的本领。
新火车北站2014年移交铁路方后，土地证一直未办理，老火车站土地证也迟迟未移交江北区。为了解决这一历史遗留问题，市发改委、市自然资源和规划局、市铁指等多部门主动对接、多方协调，最终形成“回收-供地-做证”的新模式，江北区还一揽子解决了其他相关遗留问题。
6月24日，原火车北站站长楼率先完成改造。“站长楼的投用为文创港开发建设开了个好头。我们将始终紧咬目标铆足干劲，一步一个脚印，干出江北铁军的风采，垒起文创港‘万仞之台’。”江北区委书记丁晓芳说。
破难攻坚：要有激情，更要有思路
甬江北岸，曾经忙碌兴盛、荣耀辉煌，而后衰落沉寂，渐成城市“锈带”。随着6月30日宁波文创港的开工建设，这里正在迎来新生。启动和推进如此浩大纷繁的工程，碰到的矛盾和问题之多之复杂可想而知，而各项工作的推进速度之快、效率之高，让人不由得感叹：破难攻坚，要有激情、有干劲，更要有思路、有办法。
干事情，有没有激情和干劲，很重要的一点就看，对事情的价值和意义，干事者的认识是否清醒到位——认识不清醒、不到位，不觉得事情很重要、必须做好，就极易将就应付，得过且过；认识清醒而到位，明白其价值和意义所在，想着做不好就可能成为“罪人”，自然容易激情焕发，干劲十足。
甬江北岸，渐渐成为“铁锈地带”“被遗忘的角落”，不仅影响百姓生活，延缓城市化步伐，更成了阻碍城市品质提升的“短板”。宁波文创港，作为甬江科创大走廊的重要组成部分，无论是对民生改善、城市发展，还是集聚高端创意人才、带动产业转型升级，为宁波“246”万千亿级产业集群建设积蓄“智谋”，其必要性和重要性都不言而喻。
可以说，正是因为充分认识到建设宁波文创港是推进城市发展的“大手笔”，意义重大且影响深远，决策者、规划者、建设者以及所有参与者才会理解它、支持它，激情百倍、干劲十足地想着去做好它。这种清醒而到位的认识，也许有人没有明确意识到、明白表述过，但并不能因此否认它的存在和作用。
干事情，必然得有激情、有干劲，但光有激情和干劲，往往也是干不成事的。越是挥洒“大手笔”、建设“大工程”，越是要树立“战略上急不得，战术上慢不得”的辩证思维，越是不能有“败笔”、不能留“后遗症”。我们常说，做工作、干事情，要增强问题意识，坚持问题导向。所谓“问题意识”“问题导向”，不只是要敢于正视问题、善于分析问题，更是要有敢于触及矛盾、解决问题的思路方法和责任担当。
拆迁进度突破、审批模式突破、建设模式突破、决策突破：从拆迁到环评，从控规调整到土地出让，从勘察设计到工程招标，所有环节一个都不能省，但可以“提前做”，可以“齐步走”，可以“空缺预审”，可以“并联推进”，可以“联合作业”；为了加快项目建设，可以模拟审批，可以EPC审批，可以前置条件审批，可以带方案出让，可以带产业出让……听听这些“说法”，看看这些“做法”，就会明白，办法就是这样想出来的，事情就是这样做成功的，“争”的速度就是这样创造出来的。
我们的一些工作推不动，我们的一些项目进展慢，我们的一些问题“老大难”，恐怕并不是真正难得做不了、破不了，而是干事者根本就没把它当回事，没有激情和干劲不说，更没有认真用心地想过思路和办法。宁波文创港“锈带”重生中的事实说明，对于工作，认识清醒而到位，有了激情和干劲，做起来就会主动积极、无惧无畏；敢于迎着问题和矛盾上，敢于对准问题和矛盾“砍一刀”，思路和办法总是能想出来的。