各城区街道、各科室（所）、事业单位：

为积极响应市委市政府“六争取攻坚、三年攀高”工作要求，结合江北区城镇老旧小区改造，进一步深化自然资源和规划系统“三服务”工作，根据市局下发的《关于开展社区规划师试点工作的通知》要求，结合江北区特点和分局实际，制定本工作方案。

一、工作目标

按照“市和区级统筹、街道属地管理，党建引领、专业务实”的总体思路和“以点带面，逐步推展”的基本原则，把握“遵循规划现有框架、健全规划管理制度、强化规划执行刚性”的总体要求，在全区范围内推行社区规划师制度。近期结合住建部新一轮老旧小区改造试点工作，立足江北区的实际，重点选择改造意愿迫切、行动能力强的街道社区先行试点，慈城镇结合乡村振兴和品质提升开展。

以街道(镇)为单位派驻社区规划师，负责相关街道(镇)社区规划研究编制与实施管理全过程的技术指导和服务，增强自然资源和规划部门服务社区能力，补齐基层规划专业技术人才缺失短板。密切社会联系，改进工作作风，创新工作方式，以城市更新、15分钟社区生活圈建设、社区微更新等为主要工作内容，全面提升老旧小区改造水平，加快推进城市存量空间的科学、有序、可持续发展，促进城市环境和宜居品质提升。力争经过三年时间，在我区形成覆盖广泛、工作制度体系成熟、服务成效显著的社区规划师工作体系。

二、工作内容

分局在严格按照市局总体统筹部署的基础上，立足江北区实际，密切依托属地政府，并结合已有的驻镇规划师制度统筹开展工作，组建工作专班，采用分级指导、分级负责的工作模式，做好社区规划师人员选派、工作协调、服务保障、技术支持、重大问题处理和下情上达等工作。

（一）社区规划师工作职责。社区规划师为街道（镇）社区更新、村庄规划、历史文化保护与利用、街道整治、绿化景观提升、停车设施优化、公共空间微改造等工作提供长期跟踪指导和咨询，全过程参与社区规划的编制与实施，搭建政府与基层群众沟通互动的桥梁，承担行政沟通、技术咨询、公众协调等主要职责。其职责包括：

1.受区自然资源和规划分局委托，加强与街道社区（镇村）、其他相关管理部门及社会公众之间的多向沟通。协助街道进行政策理念宣传、经验分享、活动组织，引导公众参与。

2.为街道（镇）社区建设提供专业咨询服务。在15分钟生活圈、社区微更新等规划编制过程中提供技术支撑，参与拟定整体实施计划。

3.对街道社区道路整治、绿化景观提升、停车设施优化、公共空间微更新等项目设计、实施，进行技术指导或提供专家咨询，引导和帮助社区更新项目达到更好品质要求。

4.参与联络协调社区更新规划编制、计划制定、项目实施过程中的各方关系，对涉及自然资源和规划部门或其他相关政府部门的事项，做好衔接、沟通、解说、协调等工作，协助落实解决问题。

（二）社区规划师组成配备。社区规划师可以从分局及下属事业单位工作人员中遴选，也可以商请大专院校、设计单位和其他热心于社区工作的社会人士担任。社区规划师应具备参与公共事务的热情和积极态度，擅于沟通，公道正派，具有一定的规划、建筑、景观工程等相关专业知识和经验。

可以一个社区配一名社区规划师，也可以街道（镇）为单位或多个社区联合配备一个社区规划师团队。社区规划师团队宜由至少一名专业能力突出的导师和若干成员组成，具有独立开展工作、解决问题能力。

三、工作机制

（一）组织领导机制。分局成立社区规划师试点工作领导小组，明确目标任务，健全工作制度，落实工作责任。同时要会同属地政府，积极对接街道社区，做好本地社区规划师队伍的组建和日常管理工作，并为社区规划师工作的开展提供便利和支持。

（二）工作联络机制。分局积极对接属地街道（镇），密切协调市局和其他相关管理部门，坚持“全域覆盖、事权分离、广泛参与、长效持续”的原则，根据市局提出的“街道(社区)-社区规划师-资规分局之间协同工作”要求，建立分局领导联市局、区政府和区其他相关管理部门，中层领导联街道、规划师联社区的“三联”工作机制，把规划管理和服务向基层进一步延伸强。建立属地社区规划师工作网络，指定专人负责与社区规划师的联系；建立社区规划师与街道社区的对口联络制度，定期走访联系，组织开展相关咨询服务工作。

（三）工作支撑机制。分局要结合江北区实际情况，因地制宜地下沉基层进行调查研究,探索切实可行的工作举措，通过不断完善工作方案和配套制度，加大对社区规划师工作的支撑力度。要科学拟定社区规划师专业培训计划，充分利用市局和高校资源组织开展社区规划师培训工作，并以走出去、请进来的形式，定期组织交流学习，互学互比。对社区规划师工作开展过程中遇到的问题，要及时予以协调解决。同时，要协调街道社区建立与社区规划师工作相衔接的社区议事机制，以更好发挥社区规划师作用。

完善资金保障体制机制，逐步建立社区规划师人员选拔、聘用和任职机制，并完善政府出资向社会购买服务，确定区财政和属地财政联合保障体制。

四、工作要求

（一）注重党建引领和激励引导。充分发挥党员领导干部先锋模范作用。建立社区规划师工作制度，是我局以实际行动践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，密切群众联系、深入了解社会民生需求，使自然资源和规划工作更接地气、更加务实，树立良好社会形象的需求，也是我局加强队伍建设，提升党员干部服务社会能力，建设一支勇于付出、敢于担当的优秀资规队伍的需要。分局在开展社区规划师工作过程中，要与党建工作紧密结合，在要求党员干部争先创优，做出表率的基础上，通过宣传、表彰、奖励等方式，加强对社区规划师工作的引导激励。要做好社区规划师工作建档，建立与工作实绩相当的评价与激励办法，及时发现、总结和推广好的经验做法，突出亮点，表扬先进，营造良好工作氛围。同时，各地要注重与街道社区、大专院校以及相关部门单位的工作互动，不断拓展工作面，促进信息互通共享，进一步提升社区规划师工作的参与度与影响力。

（二）注重工作标准和务实有效。高标准才能实现高质量，要求：

1.分局领导班子每月至少一次联系街道相关负责人，了解社区规划师工作开展的相关情况；

2.中层领导每周至少一次前往街道（社区）进行上门服务，指导相关规划工作的开展；

3.社区规划师工作采用兼职形式，由分局系统和社会按统一标准征选并聘用，社区服务工作时间每周累计不小于12小时。

4.建立社区规划师工作交流平台、群组，方便及时沟通解决相关问题；

5.社区规划师、中层领导每周向分局进行工作成果汇报；

6.在每周召开的分局工作例会上，讨论制度在推行过程中遇到的问题；

7.分局每月向市局上报，向相关街道通报社区规划师试点工作情况。

注重务实有效，社区规划师工作与实际工作更加紧密结合。存量更新，提升老旧社区宜居水平，是未来城市发展建设的重要内容之一，也是资规工作面临的一项新课题。一方面，可以结合重点区域、重要项目和15分钟生活圈等规划研究，延伸开展社区规划师工作，促进规划研究转向规划落地实施；另一方面，要通过开展社区规划师工作，认真听取社区规划师和街道社区反馈的问题建议，开拓创新工作思路，改进工作办法，促进面向社区存量更新的规划服务工作更加积极、务实、有效。

                                                                                                                                                                    宁波市自然资源和规划局江北分局

                                                                                                                                                                                                    2020年3月9日