一、指导思想

深入贯彻十九届四中全会精神，围绕市委、区委“六争攻坚·攀高跨越”要求，做好“上好学校去哪儿”“办园方向在哪儿”“老年人学习去哪儿”“群众健身去哪儿”四张民生试卷，坚持问题导向、需求导向，加快补短提优，完善服务全民终身学习的教育体系和服务全民健身的保障体系，科学谋划“十四五”发展规划，推动教育、体育城乡一体现代化发展，助推宜居宜业的现代化滨水品质城区建设。

二、主要工作

（一）提升义务教育城乡一体的发展能级

巩固全国首批义务教育优质均衡发展区创建成果，以内涵发展引领义务教育品质提升。

1、完善城乡均衡的资源布局。结合区块开发和长三角一体化，加快完成教育专项规划；确保姚江新区公办学校和民办学校按期竣工，保障江北中学二期、宁波大学附属学校二期建设进度，启动应家配套学校、江北区中心学校建设工程；加大优质资源引进力度，谋划文创港、荪湖等区块学校建设。

2、探索优优与共的扶持机制。优化学校评价机制，分类提升，激发学校自主办学的积极性。培植示范性名校。在传统强校和高起点新办学校中培植占比约30%的，老百姓满意度高的示范性优质学校。培育骨干学校。充分挖掘学校的发展潜力，培育占比约30%的骨干学校。扶持一批特色学校。强化“一校一品”，扶植占比约40%的特色学校。通过分类特色发展，结合资金投入、政策倾斜、校园文化建设等，让每一所学校都有出彩的机会。

3、深化立德树人的育人模式。推行全员德育。落实校长德育一把手职责，以文明校园提质促进学校德育提效，积极推进市级文明校园创建；出台区域学生综合素养评价标准；加强心理健康教育，建立动态的学生成长机制、家校合作机制，定期排摸梳理，做到一生一档一跟踪。强化体艺教育。实现器乐进课堂、体育项目全覆盖，落实学生体质与艺术素养监测工作；积极利用奥体中心、中体SPORT城、宁波音乐港等平台，深化学校与社会资源合作，推进体育艺术“2+1”项目和“一生双技”工程，在中小学阶段让每个学生都掌握一门乐器或技艺，掌握一项运动技能；进一步做强创客教育，举办第四届区创客节，构建创客类师生大数据平台。培育劳动精神。校校建立劳动基地，并在此基础上评选一批示范性劳动教育特色学校；结合研学、综合实践教育，评选一批校外特色研学基地；用好十条精品研学路线，提升研学教育实效，实现全区各中小学校参与研学旅行活动100%。

4、巩固公平提质的促进机制。深化课程改革，从课程、教学、评价入手，评选一批学科特色学校和高质量的拓展性课程；深入推进校校结对、集团化办学和城乡学校“同步课堂”，提升农村学校及随迁子女学校的教学质量。优化招生政策，实施小学招生网上报名，平稳完成公民同招改革和新开办学校招生工作；加大倾斜力度，优先解决人才子女及企业骨干子女就学问题。

（二）探索学前教育品质提升的有效模式

聚焦增优减差，优化推动学前教育高品质发展的保障机制，努力打造江北模式。

5、深化合作办园。对新交付小区配套幼儿园，原则上实施以国有民办为主的模式。持续推进“名园+新园”办园，重点做好姚江湾、万象府、院士庭等3所新开办园结对合作工作，做大做强9大幼儿园教育集团。扶持5所幼儿园争创高一等级，减少1所低等级幼儿园，完善幼儿园等级结构。对于非小区配套幼儿园，强化与品牌资源合作，在适当地块引入高端优质民办幼儿园。

6、优化薪酬体系。在条例规定基础上，动态调整劳动合同制教师薪资统一保底标准，确保不同等级幼儿园教师薪酬均达到省市规定的收入水平。建立优秀合同制教师年金制，以所获荣誉与被聘为相应职级职称作为依据，分别设立不同额度年金，5年为一期一次性发放，激励合同制教师积极提升自身专业素养，提高区内学前教育教师队伍稳定性。

7、加强规范管理。启用招生报名平台，规范招生程序。完善健全质量评估监测体系，强化办园行为监管，联合相关部门对幼儿园实施常态化督导，建立办园规范“回头看”机制。加强普惠性民办园准入、退出、变更等环节审核管理。定期开展专项经费使用、教职工待遇落实等监督检查，并开展专项审计，确保专款专用。

（三）优化终身教育规范高效的服务体系

以品质化、规范化为重点，优化开放、有序、务实的终身教育体系。

8、开发终身教育提升项目。积极挖掘乡村振兴创新项目、社区教育品牌项目、实验项目，鼓励和引导成人学校、老年学校创优创先，全面提升终身教育发展水平，结合终身教育进文化礼堂，努力打造特色品牌。

9、优化老年教育供给体系。围绕老有所学，深化“医养教一体”和文化礼堂、居家养老中心挂牌等布点模式，加快教学阵地建设，满足入读需求；丰富长青研修院专业课程，疏通“生转师”的渠道，扩充师资来源；办好“指尖上的老年大学”“电视里的老年大学”，为行动不便的老年人提供在家学习的优质课程。围绕老有所乐，对接老年人学习需求，优化“1+N”课程系列，吸引老年人走进课堂，完成《老年大学专业课程》市重点实验项目验收；挖掘培育才艺达人和精品社团，丰富汇演活动平台，展示老年人风采。围绕老有所为，引导老年人争当“风范长者”，传递优秀家规、家训、家风；将五水共治、垃圾分类、文明创建等纳入通识课程，引导老年学员服务社会治理。

10、推动服务管理规范便捷。完善终身教育活动月报制，建立文化礼堂活动月报制，落实老年大学办学规范标准，加强老年大学社会培训服务机构考核评估，全面推行老年大学教务规范流程。完成学分银行、第三年龄学堂指标任务。在完成融“乐学江北”“江北终身学习网”“长青空中课堂”等功能为一体的“乐学江北2.0”升级基础上，继续推行老年大学学员线上报名和线下审核，优化操作体验，提升知晓度和使用率，并实施学员学习基础数据的全过程管理。加快推广老年大学刷卡签到。

（四）提升师资队伍德能兼备的综合水平

11、加强师德师风建设。全面落实《关于进一步加强和改进中小学教师师德师风建设的意见》《新时代中小学教师职业行为十项准则》，落实江北区教师师德负面清单制度，将体罚学生、有偿补课、推销教辅等有关内容列入师德“黑榜”严厉查处，并在年度考核、评优奖励、岗位聘用、职务评审、教师资格定期注册、名优教师评选等方面实施师德考核一票否决。坚持奖惩结合，选树表彰一批师德典范。

12、优化引育发展平台。立足校长出众，坚持依事见人导向，选优配强校长队伍；以省内人才为重点，加大名校长引进力度；完善校长激励金，强化奖励性绩效工资使用效果，激活校长争先进位动力；借合作办学平台，推进校长跟岗学习，重点提升农村校长精细化管理能力；深化校级干部梯队建设，开展新一批后备干部，尤其是“90后”教育后备管理人才选拔培育；试行幼儿园园长后备力量和骨干师资“搭班培训，搭班任用”的团队培育模式，拟组建并培育15个班子团队。立足教师出色，加大“抢人才”力度，完善配套政策，引进20名区级以上名优骨干教师；优化应届毕业生招录评价方式和办法，适度下放人事权，由校长把关挑才并设计新教师成长规划，实现教师与学校互相成就；进一步健全各级各类教师成长梯队，发挥名特教师引领带动作用，深化教师成长导师制，分层分类推动教师专业成长，做好宁波市中小学名教师参评和辅导工作，打造一批“网红”教师。

13、深化管理制度改革。启动中小学校长职级制改革。加大教师职称评审改革工作力度，在区域内适度统筹中、高级岗位，畅通教师职业发展通道。扩大中级职称自主评审试点范围，逐步把更多的职称评审权下放给学校。落实《浙江省民办事业单位报备员额管理办法（试行）》，探索实施切合区情的民办报备员额制办法，破解民办教育发展困境。深化“区管校聘”，加大骨干教师交流、教师支教等工作力度，推动更大范围的城乡教师轮岗交流。

（五）强化和美教育管理出效的全面保障

14、坚决落实党管教育。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。强化书记“第一责任人”职责，全面落实书记述职、党建例会、党员领导干部联系基层党建等制度。巩固和拓展“不忘初心·牢记使命”主题教育成果，深入推进基层党建制度化、规范化。强化江北教育党建微信公众号和学校微信公众号建设，进一步完善“党建+互联网”学习平台。实施学校党建“一校一品”，打造5-10家学校党建示范基地。开展“党建质量提升攻坚”、“党建引领促教育，教书育人争先锋”行动，着力打造学校党建江北模式。强化民办学校两新党建工作，着力培育上海世外、至诚学校等党建范例。强化党风廉政建设，以落实清廉教育建设16条为抓手，推动全面从严治党在教育系统高质量全覆盖。

15、不断规范校外培训。规范培训机构登记程序，稳步推进分类管理改革措施。开展民办培训机构星级评估，引导民办培训机构诚信办学，提高培训质量。充分利用培训机构微信群，开展法律法规宣讲培训。加强与有关部门合作，继续加大校外培训机构监管力度，开展专项治理行动；严格按照省平安检查11条内容，对各培训机构开展平安检查和双随即抽查、自查自纠及“回头看”工作，探索建立长效的监督管理机制。

16、全力保障校园安全。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的校园安全责任体系，落实学校安全综治管理工作职责。完成学校安防监控改造，提高校园安保智能化水平。强化学生防溺水、校园防欺凌、消防安全、交通安全、食品安全等关键环节建设，加强安全隐患排查整治，推进“等级平安校园”常态化建设。围绕重大事项、重要时间节点抓应对，提高校园安全稳定风险管控能力。强化学校安全教育，扎实开展学校应急疏散演练，不断提高安全管理水平。

（六）完善全域体育共建共管的发展格局

围绕“健康江北”建设，健全促进全民健身的配套性举措，完善“全域体育”大格局。

17、以更实的举措优化基础供给。做好“﹢体育”融合，继续推进湾头E体育公园、水上主题公园、山地自行车基地建设，并深化边角地开发利用，扩充群众身边的健身场址。全面执行甬政办发﹝2018﹞117号文件，落实新建居住区和社区体育设施配建标准，试点打造5个小区健身驿站。提升学校场馆等公共资源开放能效；深化体育设施“两权”分离改革，优化全民健身中心、滨江体育公园等大型体育场址运营模式，拓展专业团队管理和智能化管理；构建多媒体互补的立体式全民健身和体育资源宣传推广模式，提升公共体育资源利用效率；全区推行“体育管家”，协助做好体育场地管理、赛事组织等工作；做强体育协会，新组建棒球、跆拳道、滑板、击剑、长跑等协会，推荐爱好体育的企业家担任会长；继续开展社会体育指导员培训，力争体育指导员达到1500名。

18、以更广的视野丰富赛事结构。整合资源，引导社会力量办体育。提升宁波国际山地马拉松赛、全国桥牌女子俱乐部联赛和全国青年象棋大师赛等品牌赛事效应，吸引社会力量冠名，共同办赛。鼓励奥体、中体、洛克、市小球中心及街道和各级体育协会，利用现有场馆、体育公园，丰富群众体育赛事，形成全年度“赛程表”，召开“全域体育  全民健身”推进会，打造“天天有赛事”品牌，力争申报国家级赛事10个以上。加强自主IP赛事培育，依托即将完成的水上运动主题公园和水上运动学校，尝试开展“水上马拉松”。

19、以更高的标准强化校园体育。以“中小学健康促进行动”为标准，深化大课间活动、一校一品的监测，强化学校业余训练。发挥比赛的杠杆作用，继续推进篮球、足球联赛，着力营造体育氛围，提高学校体育质量。进一步深化市区合作、社会资源合作，建强市队区办项目，拓展击剑、攀岩、游泳、拳击、跆拳道等布点学校。进一步做好幼儿体育工作，推动足球、篮球、滑板、击剑等项目进入幼儿园，试行幼儿足球联赛。

20、以更快的步伐做大产业总量。加快产业培育，加大对中体sports城等大型综合体育场馆在赛事举办、场馆运行、产业培训等方面的支持力度，合力培育产业龙头。做好山水资源文章，深化体旅融合，梳理培育甬江休闲板块、北山山地运动公园板块、荪湖运动休闲板块，打造精品休闲运动基地和精品线路。立足赛事、智能体育等，加快引进培育优质产业项目。融合群众体育、竞技体育、体育产业，培育消费群体，促进体育消费。