北区审管办〔2020〕1号

各审批职能部门：

现将《关于开展政务服务精简填表要素的行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

江北区行政审批管理办公室

2020年1月16日

关于开展政务服务精简填表要素的行动方案

为深入贯彻落实“放管服”改革，根据省市区优化营商环境、“最多跑一次”改革等有关要求，践行省委提出的“三服务”活动和市委提出的“服务争效”专项行动，推动开展政务服务精简填表要素改革，解决企业群众在办事过程中填表多、填表烦、填表难的问题，从而提升企业群众线上线下办事的体验感和幸福感,现结合我区实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以优化营商环境行动和“最多跑一次”改革为引领，深入践行以人民为中心的发展思想，以更好更快方便企业和群众办事体验为导向，研究分析企业群众在办事过程中反复填写的姓名、身份证号、企业名称、统一社会信用代码、经营范围等基础信息，对表单要素进行设计、修改、简化，进一步提高企业群众办事效率。

二、工作目标

围绕以人为本的“数字转型+政务服务”理念，以企业群众站位、企业群众视角、企业群众需求，从优化营商环境的根本目标出发，实施“主动减”、“自动调”、“免填单”“一表通”、“一表报”五种精简填表要素的政务服务改革，要求每个行政审批部门精简指标比例都达到30%以上，促使部门从企业群众填写表单的被动审查者转变为主动服务者，推动单个部门独立式的政务服务向整体政府集成式的政务服务迭代。

三、工作任务

一是建立“主动减”模式。各部门主动与有权限的上级部门对接，做好申请表单“减法”的顶层设计，研究分析企业群众办事填表要素，凡是重复填写、不合理、不合法的建议删除，对多个环节的审批事项材料进行归集、删减，优化申请表单，达到申请表单最简化，实现“一表办理”，提高企业群众办事便利化。

二是升级“自动调”模式。涉及群众办事时填写的姓名、性别、身份证号、地址等个人信息和涉及企业办事时填写的企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等企业信息都嵌入到各自相应的审批业务系统，并创新在客户端上增加语音识别、人脸识别功能，使网上审批系统能够根据身份证号码和统一社会信用代码查询获取个人、企业相关信息。企业群众办事只需提供这两个基础信息，辅之以人脸识别等技术手段，与其相关的信息即可从政府数据库中快速调取出来，调取后自动生成填写在申请表格，由窗口人员打印给企业群众补充和确认信息。

三是推行“免填单”模式。“免填单”服务是指申请人在办理审批服务事项时，不填写申请表单，由窗口受理人员通过审批业务系统自动提取、扫描枪识别获取信息，或由窗口工作人员手动录入系统，办事群众只需在打印出的申请书上核对确认签名，即可完成受理事项，解放企业群众的双手，让办事变得更轻松简捷。同时积极引导企业群众网上办事服务，推进全程无纸化网上办事模式，构建一体化在线政务服务平台。

四是推广“一表通”模式。推广创新设计的企业注册登记信息连锁变更模式，通过各部门协同发力，整合不同事项填表清单，推行“一表告知单”便捷化审批模式，用“一张表”替代多个审批事项的多个申请表格和材料，审批提交资料能在表内表述的内容，全部在同一申请表中设置，能够自主选择的内容，全部设计为勾选项，非必要填写的内容全部取消，将原先后续变更需要提交的变更事项的多份申请材料精简至1份申请表，填表要素精简85%以上，承诺期限从多个工作日压缩至1日办结，审批效率提高90%以上。

五是深化“一表报”模式。借鉴浙江省推行的以企业个人集成服务为视角的41个“一件事”行动方案，如在退休“一件事”事项整合和流程再造过程中，原单个事项累计需要填写99个表单要素，最终精简为一张申请表单，仅需填写18个表单要素，精简率高达81.82%。一份申请表单在系统内重复使用，可以申报多个联办事项，减少了表单的填写和录入。

四、保障措施

（一）加强组织领导。精简填表要素是政府部门主动优化服务理念和提升行政服务效能的拓展延伸。各部门要高度重视、积极作为，认真对照改革目标任务，强化组织协调，明确部门领导、责任科室和具体责任人，分解任务、细化责任、认真梳理，确保改革措施落地生效。

（二）规范审批服务。各部门应围绕自身工作职责建立相应的工作机制，梳理规范各个审批事项涉及的填表要素，制订管理办法，完善各项材料清单，规范服务行为，为广大企业群众提供全面、优质、高效的服务。

（三）确保数据安全。各部门在精简填报要素专项行动中，要建立数据安全应用保障机制，既要遵守国家有关法律法规，又要充分尊重企业和个人数据被使用的自主权，确保数据安全，不被盗用和滥用。

（四）抓好监督评价。严格责任落实，明确工作要求，做细做实监督职责，防止空喊口号、流于形式。同时建立相应考核评价机制，进一步完善各部门的惩奖机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励，对不作为的，抓住典型，给予通报。

关于印发《关于开展政务服务精简填表要素的行动方案》的通知.tif