施燕琴代表：

您好！

谢谢您对物业管理工作的理解与支持，您在江北区十一届人大四次会议上提出的《关于提升小区业主委员会管理水平的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

目前，我区已交付使用物业项目162个（其中住宅小区139个，商业办公23个），成立业委会的项目有100个。业委会作为小区业主大会的执行机构，在当前的法律框架下，我区对业主大会和业主委员会实施行政管理的主要法律依据是《物权法》《物业管理条例》《浙江省物业管理条例》《宁波市住宅小区物业管理条例》《宁波市住宅小区物业管理条例实施意见》《宁波市业主、业主大会、业主委员会指导规则》。由于上述法律、法规和规章对业主大会、业委会的主体地位和主管部门界定不明、权责不一致，加之业委会成员专业性不高、流动性大等问题，对业主大会召开难、运作不规范、不履职、乱作为以及侵犯全体业主利益的行为监督制约手段有限，在一定程度上造成了小区矛盾纠纷多发。

区政府及区住建局经过多次调研，出台了《江北区关于进一步加强物业管理工作的若干意见》，把街道（镇）作为指导业主大会、业委会成立和换届、规范业委会运作的责任主体，把社区作为推进工作的基层力量，确保业主委员会管理工作深入社区，融入社区，落到实处。区住建局在面上加强对业委会工作的政策解释和业务指导。如全程指导槐树公寓业委会发动群众补缴物业专项维修资金用于电梯更换，目前海天楼已进入电梯施工环节，成为我市首个补缴物业专项维修资金用于高层电梯更换的小区。

全面推行以基层党建引领住宅小区基层治理，强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领。印发《关于进一步加强党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设的意见》（北区委办〔2018〕87号），包家社区试点成立环境和物业管理委员会，形成“六位一体”共管模式，社区党组织、环委会对业委会、物业公司履职不到位的行为进行约谈甚至在小区通报，督促整改。同时业委会在社区党组织、环物委的领导下开展对物业公司管理业绩进行年度考核，考核结果与奖励资金挂钩。小区的物业费收缴率，群众满意度都在95%以上。

加强业委会知识培训。区住建局十分重视业委会培训工作。每年都会根据实际需求，走进各街道，组织街道物管站、社区、业委会人员进街道及小区开展多场面对面的业务培训和工作指导。今年4月，区住建局联合组织部举办党建引领住宅小区综合管理培训会。参加培训的有各街道(镇)社区书记、各承担物业职责的相关科室负责人，并邀请了列入今年改造的老旧小区业委会相关人员参加。培训从物业专项维修资金和党建引领小区综合管理方面进行了交流和解读，让社区书记和相关物业工作负责人对共建、共享、共同缔造等理念有了更深入的了解。同时，区住建局积极探索第三方作为业委会建设顾问，为小区业委会建设提供智力支持。2018年我区第三方指导成立业委会成立及换届选举的小区超过10个。

推动“三位一体”机制建设。积极配合区民政局“三位一体”小区治理模式，鼓励社区居委会成员通过合法程序兼任业委会成员，推进社区居委会与业委会成员的交叉任（挂）职，搭建协商讨论问题的平台，建立三方定期协调会议机制与重大社区事务协商协调机制，深化完善社区居委会、业委会、物业公司“三位一体”社区治理模式。另外也借助此平台让业委会对法律法规和政策有更加的全面的知晓和理解。

探索建立住宅资金监管机制。坚持“专户存储、专款专用、业主决策、政府监督”的原则，指导小区业委会、物业公司开设共建共管账户，有效杜绝了业委会私设账户、物业企业乱支乱用和挪用等违规违纪现象发生。目前已有60余个小区已建立专项维修基金账户，覆盖物业企业30余家，物业企业按需申请、业委会核实审批的维修资金监督制约机制基本形成。

下一步，我局将进一步加强对业委会的监督指导：

1.对职权范围内遇到的系列问题及代表提出的意见和建议向市局反映，在征求街道、社区、业委会意见基础上，加快业主委员会工作规则、议事规则的重新制定，推动业主大会、业主委员会更加规范运作，确保业主大会、业主委员会议事等程序、制度有章可循。

2.探索社区、业委会工作交流基地建设，进一步发挥业委会的示范引领带动作用，带动更多的业委会、小区居民参与到小区物业管理当中，创造安定和谐的社区环境。

3.进一步加强对业委会工作的监督指导。一方面开展法律法规和业务知识培训，提高业委会对物业管理规定的认识和水平，提升履职能力。另一方面加强舆论宣传和引导，提高大家对业委会作用的认识，增强业主参与小区公共事务决策的积极性，探索业委会管理和建设的新路径。

感谢您对江北住建工作的关心和支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见和建议！

宁波市江北区住房和城乡建设局

2019年5月6日

（联系人：张奇娜，联系电话：87380989）