北区经信〔2019〕32号

尊敬的张国喜代表：
      您在区人大十一届四次会议上提交的《关于支持中小企业的几点建议》提案，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的几点建议进行了专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下：
      （一）落实“三服务”，强化企业精准服务
      近年来，江北区大力夯实企业服务工作。全面践行“三服务 推进年”工作要求，完善企业服务经理人和区领导联系重点企业（项目）制度，深化“四问四促、五心暖企”专项活动，创新企业全生命周期服务模式，探索出台“企业服务一本通”，创立“一企一册”数据库，对企业给与个性化，差异化的政策指导和支持，量体裁衣，解决企业发展转型中遇到的实际困难。强化问题解答责任制，加强流转和督查，确保企业提出的问题件件有回应、事事有落实。2018年以来，江北区各级干部走企业走访联系企业1500余家次，其中四套班子领导走访达300余家次。共收集各类情况152件，传达政策及相关信息1900多次。并已落实问题76个，已推进问题61个，已解释问题11个。
      （二）搭建企服平台，推进企业服务全覆盖
      江北区着力通过政府购买基础公共服务、执行运营框架协议、完善区企业服务制度等一系列措施，建立精准服务、协同服务、满意服务的长效机制。2019年，我区启动了中小企业公共服务平台暨8718江北枢纽平台（以下简称江北平台）实体化建设运营方案的谋划和起草工作。江北平台围绕政策帮享、困难帮解等服务内容，建立江北中小微企业服务大数据，力争将企业服务工作由现在的“服”强“服”优，扩面至中小微企业服务全覆盖。积极发挥江北平台枢纽作用，全面嫁接市级平台资源，将囊括人力资源服务、技术创新服务、财务指导等功能于一体的服务券平台，以及企业融资平台、电商服务等资源性平台嫁接给更多的江北中小微企业，增强江北中小微企业获得感。
      （三）落实清税降费，优化企业营商环境
      江北区深入推进制度性交易成本、企业税费负担和社会保险费率等方面治理，着力抓深化、抓重点、抓落实，营造良好的营商环境，助力中小企业“轻装快跑”。2018年全年江北区合计落实税费优惠约36.6亿元。一是全面落实深化2018年增值税改革。在增值税税率下调、统一增值税小规模纳税人标准、特定行业纳税人留抵税额一次性退还等改革新政的共同作用下，2018年我区累计减免增值税22.3亿元。二是落实研发费加计扣除政策。在2017年企业所得税汇缴清缴期间，全区共有204家企业享受了2017年度研发费税前加计扣除，加计扣除金额5.9亿元,享受税额优惠1.48亿元。三是执行固定资产加速折旧。全区184户企业在所得税季度预缴时已享受固定资产加速折旧或一次性扣除优惠政策，加速折旧6.56亿元，折合优惠税额1.64亿元。四是落实部分企业城镇土地使用税减半征收。对所得税汇算清缴纳税调整后所得税为负数的小微企业，城镇土地使用税减半征收，2018年度减免土地使用税517万元。五是临时性下浮社会保险费缴费比例。“小升规”企业社会保险费统一于6月份减征，共减征233万元，涉及职工3000余人。六是维持企业失业保险0.5%的低费率，2018年为江北区企业失业保险缴费减负4055.9万元。除此之外，税费减免还包括企业所得税、个人所得税以及契税等税费减免合计超过10亿元。
      （四）开展宣讲培训，提升企业管理水平
      一是鼓励企业实施管理咨询，提升经营水平。根据江北区《关于印发〈宁波市江北区企业管理咨询和创新专项资金管理办法（试行）〉的通知（北区经信[2017]94号）文件精神，我区积极鼓励中小企业开展管理咨询和自主管理创新。其中，符合条件的管理咨询项目最高给予不超过30万元补助，自主管理创新项目给予最高不超过10万元的补助。2018年，全区共有惠尔顿、田丰等13家企业的管理咨询和自主管理创新项目通过专家验收，下达补助资金164.7万元。二是开展政策宣讲培训，打通政策落地最后一公里。区级各智能部门主动作为，帮助企业学懂弄通用好各项政策。区经信局以“服务企业稳增长”为主题，启动工业系列政策宣讲活动。区统计局每月选取一定数量新企业或基础较为薄弱的企业，由相关专业联合开展走访调研、一对一实地指导培训。江北税务局广开课堂，助纳税人领减、减税红包，通过税企座谈会、企业所得税汇算清缴培训等方式，为纳税人“减”出幸福感。工业区及各涉农街道也通过开展线上线下形式多样的对接会、培训会，对企业负责人、财务人员也开展业务培训和政策培训。

    （五）整合金融资源，破解企业融资问题

    一是我区出台《关于进一步促进金融服务民营企业发展的实施意见》，通过设立新增贷款考核奖励专项资金，鼓励金融机构创新金融产品、加大资金投放、优化资源配置，同时采取政策奖励贷款风险的方法鼓励银行机构加大对我区民营企业的支持力度。二是积极落实科技金融扶持政策。江北区自2024年开始在全市首创了具有江北特色的科技金融政银合作模式，通过提供免费担保差别化贷款利率等方式，为符合条件的区内科技型企业提供融资支持。截止2019年2月末，科技金融项目贷款余额6898万元，已累积为79家企业提供贷款2.72亿元。三是健全多层次资本市场，规范发展区域性股权交易市场。2018年江北区出台“凤凰行动”江北计划，通过政企联动及梯队培育，进一步加快推进企业上市和并购重组的步伐。目前，全区共有上市企业6家，进入实质性阶段上市后备企业4家，其中金田集团等报会企业3家，备案企业1家。同时，江北区着重推进企业成长板及优选板的挂牌。截至2018年，全区新增挂牌甬股交企业26家，总挂牌企业90家。其中，拟上市企业艾克姆成功挂牌成长板。

    （六）关于党建引领，促发展的建议

    一是深化“同心同行”行业党建品牌。打造前洋E小镇客厅8个“双强先锋”党建示范点、“日新月异”环日湖两新党建示范带、劳务产业园党建综合体建设示范点，及两家市委两新工委委员联系点。建成劳务产业园、膜幻动力小镇客厅、宁波教育培训机构促进会、海莹湾--宁波水产品批发市场党群服务中心、柯力物流园区等党建基地。二是推荐工业园区 “红锋联盟”建设。结合江北工业园区产业集群分布特色，着重谋划以柯力、水表等企业为代表的工业物联网产业集群红锋联盟；以华翔等企业为代表的汽车零部件产业集群红锋联盟；以康赛妮、萌恒等企业为代表的高端纺织业产业集群红锋联盟。以产业集群为纽带，集群内党建工作互联互通，形成产业集群党建资源共享圈。发挥产业集群龙头企业作用，将龙头企业党建经验，产业资源等输送至集群内上下游企业，带动整个产业集群发展壮大。三是强化党务干部“动力主轴”。2018年，我区组织两新组织党组织书记集中参加培训5次，开展党务工作者集中业务知识培训16次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习新党章，贯彻党的建设新要求，学习党建业务知识等，夯实企业党务干部“动力主轴”作用。

    中小企业是国民的重要基础，鼓励中小企业创新发展需要各职能部门形成合力，营造良好营商环境和服务体系。衷心感谢张国喜代表关于支持中小企业的几点建议，感谢您在区人大十一届四次会议期间给我局工作提出的宝贵意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展作出贡献。

    特此答复。

江北区经济和信息化局
                                                                                                                                                                                                                  2019年5月17日

（联系人：赵鹏，联系电话：87667681）

宁波市江北区经济和信息化局关于区人大十一届四次会议第28号建议的答复.pdf