北区安办〔2018〕57号

各街道（镇）、工业区管委会，区级有关部门：

为充分发挥保险的风险控制和社会管理功能，强化市场机制推动生产经营单位安全生产主体责任落实，促进我区安全生产形势持续好转，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《浙江省安全生产条例》和《关于宁波建设国家保险创新综合试验区的实施意见》（甬党办〔2016〕89号）等规定，认真贯彻落实上级各相关部门关于安全生产责任保险推进实施等文件要求精神，现就我区安全生产责任保险推进工作有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实中共中央、国务院和省、市、区党委政府关于推进安全生产领域改革发展的意见精神，以进一步推进落实企业安全生产主体责任为导向、以提升安全生产综合治理能力为根本，加快建立“市场主导、分类实施、强化服务”的安全生产保险工作机制，发挥安全生产责任保险在风险防控、经济补偿和社会管理功能，进一步健全安全生产保障和突发事件应急保险机制，夯实危险化学品、烟花爆竹、矿山、金属冶炼等高危行业安全生产基础，促进安全生产形势持续稳定好转。

（二）实施范围。在本区行政区域内从事生产经活动的矿山企业，危险化学品生产、储存、带储存经营以及危险化学品使用取证企业，烟花爆竹批发经营企业，金属冶炼企业，民用爆炸物品生产、经营企业，交通运输企业，建筑施工企业，渔业生产单位。

交通运输、建筑施工、渔业生产等相关行业领域依照有关法律法规上级相关文件已经推行与安全生产责任保险属性相同的责任保险，按要求继续推进，并纳入全面实施安责险统计及管理范围。

其他行业企业应根据“管行业，管安全”的要求，结合实际情况，对照重点实施企业保险推进过程，选好试点区域、试点企业，以点带面，加大宣传推进力度。

（三）主要目标。在我区现有的危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业全面实施安全生产责任保险制度，2018年底实现全覆盖，基本形成政府、企业、社会多方互动的安全生产责任保险工作机制。选取工业区为安全生产责任保险工作推广试点区域，协助保险机构做好区域内其他行业企业安责险产品设计和推进推广工作。

二、工作方法

（一）分工负责。区安委办负责全区安责险推进的综合协调工作，将责任保险推进情况纳入年度目标管理考核内容，负有安全生产监管职责的部门，按照“管行业必须管安全”的原则，结合上级对口部门工作要求，负责本部门本行业领域保险产品确定、安全服务监管等工作；金融工作部门与保险监督管理部门负责对保险机构及从业人员的协调与依法监管。各街道（镇）、工业区管委会负责积极配合、推广本区域安责险各项工作开展。

（二）试点推进。除上述高危行业的企业实现“应保尽保”，要抓好试点区域其他企业责任保险工作的调研、推广。在试点区域推进工作中要充分考虑实际情况，针对不同行业领域特点，进一步改进，完善，创设适应行业（企业）特点的安全生产责任保险产品。妥善处理安责险与其他险种的关系、与安全生产社会化服务的关系，以安责险推广为契机，进一步整合优化雇主责任险、意外伤害险等商业险种和第三方服务企业安全生产的资源，避免给企业造成额外负担，影响正常生产经活动。要发挥费率杠杆的激励约束作用，保险费率与企业安全生产管理水平、信用等级有效挂钩。

（三）强化服务。此次安全生产责任保险更加注重“责任保险+安全服务”模式，保险机构不仅对投保单位因生产安全事故造成人员伤亡承担赔偿责任，同时要安排专项经费用于投保企业的风险评估、隐患排查、宣传培训、应急演练等安全服务工作，积极服务与企业安全生产管理。在推进工作中，各相关部门要以有利于企业主体责任落实，有利于实际需求为原则，及时掌握保险机构提供服务情况，指导督促保险机构不断改进完善服务质量，切实发挥新型保险机制作用。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。在安全生产领域推行安全生产责任保险，是党中央、国务院着眼安全生产长远改革发展的顶层设计，是在总结我国经济社会发展特别是安全生产发展经验和国际安全发展先进做法的基础上作出的决策部署，有助于发挥保险的社会管理和风险防控功能，促进生产经营单位安全防范措施的落实;有利于形成生产经营单位安全生产自我约束机制，调动生产经营单位加强安全管理的积极性;有利于完善事故发生后的经济保障机制，维护伤亡人员的合法权益，有效减轻政府、生产经营单位负担，是全面深化安全生产管理体制改革的重要举措之一。安责险作为工伤保险的有效补充，可起到优势互补、促进社会稳定的重要作用。

（二）明确责任，强化监管。要采取政府推动与市场化运作相结合的方式，加大对安责险工作的组织领导和推进力度，构建有效的安责险统筹协调和监管机制，引导并督促相关企业投保安责险，形成安全生产与安责险良性互动机制，实现全区重点行业领域的企业实现“应保尽保”、全员投保。并将企业投保安责险情况纳入日常监管执法检查的重要内容，采取有效措施督促企业按照要求投保安责险。

（三）统筹协调，合力推进。各街道（镇）、各部门要积极推动高危行业企业投保安全生产责任保险，严格落实企业主体责任，健全隐患治理监督机制，加强日常安全管理；要加强部门间协调沟通，密切协作配合，积极开展联合检查，形成政策合力；要定期通报各行业领域安全生产责任保险推进情况，组织经验交流，研究解决存在的问题，总结推广行之有效的工作模式和经验做法。

（四）广泛宣传，营造气氛。长期以来，职工工伤保险社会认可度较高，但企业一旦发生人员伤亡事故，工伤保险金难以满足相应的赔偿、善后补偿等需求，劳动者的合法权益难以保障，也给社会增加了不稳定因素。需要利用各类网站、微博、微信、电视、报刊等多种渠道、多种形式，广泛宣传安全生产责任保险的重要意义，增强企业投保的积极性，提高有关方面及全社会的认知度和认同感。

江北区安全生产委员会办公室

2018年10月23日

宁波市江北区安全生产委员会办公室关于全面推进安全生产责任保险工作的通知.pdf