机关各科室、局属各单位 ：
    现将《“平安护航十九大”专项行动暨平安创建工作方案》印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

宁波市江北区住建局（交通运输局）
                                                        2017年9月18日

“平安护航十九大”专项行动暨平安创建工作方案

为认真贯彻落实省、市、区平安建设工作会议和全省社会治安综合治理创新工作会议精神，根据区“平安江北”领导小组的要求，决定于2017年8月至2018年3月开展“平安护航十九大”专项行动暨平安创建工作。现制定工作方案如下：
    一、工作目标
    根据《江北区“平安护航十九大”专项行动暨平安创建工作方案》要求，在全区住建和交通领域开展“平安护航十九大”专项行动，妥善化解、管控风险隐患、矛盾纠纷，着力找短板、全力破难题，确保重大活动、敏感节点期间和谐稳定，为建设宜居宜业的现代化滨水品质城区创造良好环境。
    二、主要任务
    按照区平安建设大会工作部署，以及全区涉稳问题排摸调研和化解稳控等工作实施方案的要求，在专项行动期间，重点抓好以下几点创建任务：
    （一）推进小城镇环境综合整治。加强对街道、镇的业务指导和检查督查。确保2017年慈城、洪塘通过首批省级分类达标创建考核验收。慈城镇力争考核验收名列全省前列，洪塘街道争创市级样板。跟踪项目进度，督促项目推进，庄桥街道整治项目形象进度达到60％以上，孔浦街道整治项目形象进度要达到40%以上，确保2017年整治任务圆满完成。同时，在现有百日攻坚成效的基础上，继续推进并深化卫生乡镇创建、“道乱占”、“车乱开”三个整治专项的百日攻坚行动，确保整治效果更到位，更长效。(责任单位：江北区村镇建设管理服务中心）
    （二）推进治危拆违工作。一是切实落实运行城镇住房综合保险（保险+动态监测服务），推进房屋网格化管理。不断深化危旧房治理和房屋使用安全管理工作，对现存的危旧房，借力三改一拆、棚户区改造和征收工作，提高危旧房的去化率和综合改造效果，大力督促落实危房的实质性解危工作，以提升我区房屋总体安全性能。同时不断健全完善日常安全监管工作机制，探索创新有效的管理模式，提高我区城市房屋使用安全管理水平。二是持续推进农村危房解危工作。到2017年底前，确保农村自住D级危房和涉及公共安全的C级、D级危房完成治理改造，农村困难家庭危房全面完成改造。完成2017年-2018年所有794户农房危房治理改造任务的40%-50%。以“保险+服务”形式，推进农村住房保险及危旧房动态监测尽快运行，提升农村住房安全监管水平。 （责任单位：江北区房产管理处）
    （三）深化平安工地创建。加大平安工地创建活动监督指导，将活动部署到各个工地，提高项目对平安创建的知晓率及创建意识，做到全员动员、全员知晓、全员参与，营造“人人讲安全、人人懂安全”的生产氛围，确保创建率达100%。以平安创建统筹工程建设，督促指导项目全面规范工地管理，加强治安保障措施，抓实各项安全检查，落实各类隐患整改，切实保障民工权益，完善各项安全制度，提高工地管理的规范化水平，以规范创平安，以制度保平安。同时把平安工地建设活动与日常安全监管工作结合起来，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，加大隐患排查力度，对创建工作实行动态管理，定期复审复查，严格实行停牌、摘牌制度，确保全区建筑工程领域施工安全形势持续稳定向好。（责任单位：江北区建筑工程安全质量监督站）
    （四）深化平安交通创建。加强道路交通安全管理工作，有效改善道路交通状况。加强运输车辆源头化管理，从源头治理公路超限超载问题，确保公路平安畅通；建立一支公安、交警、路政等多部门联合治超队伍，长效治理，联合执法常态化。采用先进科技，实现动态监控，通过电子检测系统大幅提高治超效率；加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，严格依照规范，设置公路交通标志、标线等交通安全设施，及时维护和修复损毁的安全设施，逐步改善道路安全通行条件。加强新建和改建道路，道路安全设施要与道路工程同时设计、同时施工、同时验收。加强防范意识，规范对渡口、航道、车站、无人值守铁路道口的监管，确保运输安全有序。加强全区道路、水路运输、内河码头、汽车租赁、运输服务、汽车维修、汽车驾驶学校和驾驶员培训的行业管理工作。加强抢险、救灾、战略物资等紧急道路运输任务、重大节假日道路运输和指令性计划运输的组织实施工作。（责任单位：交通管理科、运输管理科、江北区公路管理段、江北区交通运输管理处）
    （五）深化平安楼盘创建。做好全区房地产市场的监管和监测，对房地产开发企业不规范经营行为加大查处力度，重点关注各楼盘信访投诉事件，做好平安楼盘创建工作。具体包括以下几方面：密切关注开发企业销售行为，重点关注信访多发楼盘，随时了解、掌握和分析事件的动态和苗头，掌握信访人员的基本情况和提出的主要问题，做好不稳定因素预判，建议并由街道社区适时开展协调处置和解释疏导工作，防止事态扩大化。对已发生的群体性事件，要会同街道加强维稳取证，建议对组织、策划等挑头人员由街道派出所进行落地查证、谈话训诫，并纳入重点群管理做好稳控工作。（责任单位：房地产业管理科）
    三、实施步骤
    （一）集中行动阶段（2017年8月底至10月底）
    1、成立专项行动领导小组。（另已发文）
    2、各相关科室（单位）根据任务分工，妥善运用法律、政策、行政、调解、教育等方式，落实领导责任、制定化解措施，加强对重点领域隐患的排查、化解、管控，每月以平安月报形式将专项行动情况报局专项行动领导小组。
    3、专项行动领导小组加强暗访、测评、督查、通报等预警预测预防工作，相关过程性、结果性事项报区委平安办。
    （二）督查考核阶段（2017年11月初至12月底）
    1、对专项行动进行梳理、总结，提炼经验做法、分析短板不足、提出下步工作措施。
    2、结合全区平安综治考核工作，专项行动领导小组对本单位专项行动进行检查、考核，考核结果作为领导干部绩效考核的重要内容。
    3、12月15日前，专项行动领导小组将专项行动工作情况和考核结果报区委平安办。
    （三）巩固冲刺阶段（2018年1月初至3月底）
    1、紧紧围绕区平安考核评审条件规定，按照上年度总结、对账情况，落实对存量问题的化解消耗，抑制增量问题的继续增长，积极争取市建委和市交委的工作支持，为迎接省、市、区平安考核做好准备。
    2、临近考核冲刺阶段，由专项行动领导小组组织人员，对重点问题、重点环节进行集中整治、攻坚，全力遏制各类不确定因素，做好查漏补缺工作，确保工作目标顺利实现。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。要高度重视，把将“平安护航十九大”专项行动暨平安创建工作作为年度平安建设的重点工程，建立组织体系和计划方案、落实考核责任、加强制度保障，健全工作机制，不断丰富专项行动的形式、载体，确保“应创尽创、横向到底、纵向到边”。
    （二）强化统筹协调。全力抓好牵头项目的同时，加强与区平安办和有关部门的沟通协作，确保专项行动落到实处。配合区平安办推动解决管理交叉、监管盲区等疑难问题，将平安创建融入“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动。
    （三）落实责任督查。采取日常指导与明察暗访相结合、例行检查与专项督查相结合的方式，对全区住建和交通系统平安创建工作进行督查，全面了解平安创建工作进展情况。对有关情况进行定期通报，形成工作推动力，促进平安创建工作，努力取得工作成效。
    （四）营造良好氛围。充分利用各种媒体，加强对全区住建和交通系统平安建设工作的宣传。创新宣传形式，拓展宣传渠道，加强舆论引导，提高干部群众对创建平安工作的知晓率、支持率和满意率，发动和鼓励群众参与平安创建工作，营造共建共享的良好社会氛围。

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