北区教〔2004〕81号

各学校（幼儿园）：

　　为推动我区教育系统贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《意见》），充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，根据《中共江北区委、江北区人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的要求，现结合我区教育系统实际，提出以下意见。

　　一、扎扎实实开展学习，提高思想认识

　　深入开展学习讨论，切实把思想统一到中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求上来。要紧紧围绕中央提出的“五个如何”，即：如何坚持把马克思主义作为根本指针，始终保持未成年人思想道德建设工作的正确方向；如何坚持把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为根本目标，不断培育社会主义事业的合格建设者和可靠接班人；如何坚持把树立正确的世界观、人生观、价值观作为根本任务，不断促进未成年人形成正确的思想道德观念；如何坚持把教育与社会实践相结合作为根本途径，不断提高未成年人思想道德建设的成效；如何坚持把全党重视、全社会共同参与作为重要举措，不断增强推进未成年人思想道德建设的合力的要求来全面展开。利用多种宣传阵地，动员每一所学校、每一个班级、每一位教职工、每一位学生、每一位家长都参与进来，让《意见》的精神家喻户晓、深入人心。切实解决好德育工作说起来重要、做起来次要、认识上并没有真正到位的状况。要联系实际，认真从办学指导思想和理念、教育教学和教材建设、师资队伍建设尤其是师德师风建设、学校育人氛围和环境以及青少年学生思想道德建设的体制机制等方面进行讨论。对如何提高德育工作针对性和实效性、促进义务教育均衡发展，有效减轻学生过重课业负担，加快中小学课程改革，积极推进考试与评价制度改革等系列问题，要进行专题讨论研究，以进一步提高认识。

　　二、统筹协调、突出重点，深化未成年人思想道德的教育

　　内容

　　要增强思想道德建设的针对性和实效性，突出教育重点，要把爱国主义、集体主义、社会主义教育和革命传统教育、中华传统美德教育、民主法制教育有机地结合起来，使教育内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。

　　（一）广泛开展理想信念教育，积极帮助广大青少年树立远大的志向。根据不同学生年龄特点和学生学习生活实际，依托党、团（队）阵地，通过思品课、社会政治课等渠道分层次、有计划地开展理想信念教育，引导学生正确区分科学与迷信，教育学生远离非法宗教，积极开展崇尚科学文明、反对迷信邪教教育活动，帮助学生克服盲目崇拜、迷恋虚幻的精神障碍，引导学生树立崇高的理想信念。

　　（二）深入开展民族精神教育，努力培养青少年儿童的爱国主义情感。认真贯彻落实中宣部和教育部联合颁发的《中小学开展弘扬和培育民族精神实施纲要》精神，深入开展以爱国主义教育为核心、以中华传统美德和革命传统教育为重点的教育。

　　（三）大力加强文明习惯的养成教育，积极引导青少年儿童树立社会公德和良好的行为习惯。要深入实施《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》。对小学生重点进行讲文明、讲礼貌、爱劳动、爱集体的教育，养成良好的生活习惯；中学重点进行遵守校纪校规、社会公德和社会责任秩序的教育，培养学生良好的公德意识和习惯。各校要以创建“行为规范示范学校”为抓手，制订创建方案，完善校纪校规，开展“行为规范标兵”创评活动，引导中小学生养成良好的行为习惯。

　　（四）加强法制教育，努力增强广大学生的法制观念。要将法制教育纳入课程计划，通过法制讲座、实地参观、模拟法庭、失足者现身说法、引入实例共同讨论等形式，普及法律常识，提高青少年的法制素质，努力杜绝违纪和违法犯罪现象，提高自我保护能力，增强尊重、保护他人权益的意识。要建立“行为不良”学生的帮教机制，通过建立帮教档案、帮教网络（班主任、德育导师、法制副校长、学生家长等），实行帮教跟踪制度等，做好“行为不良”学生的转化工作。

　　（五）加强诚信教育，在教育系统创造良好的诚信氛围。各校都要以培养“诚信师生”为目标，通过多种形式的教育活动，一方面继续开展诚实教育，培养学生诚实待人，以真诚的言行对待他人、关心他人，对他人富有同情心，乐于助人，严格要求自己，言行一致；另一方面，开展守信教育，培养学生守时、守信、有责任心，言必信、行必果的良好习惯。

　　三、整合资源，注重实效，拓展未成年人思想道德建设的实施途径

　　进一步完善和改进传统的德育工作方法，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。深入开展教育“进社区、进家庭、进学生心灵”为主题的“教育阳光工程”。拓宽德育工作的实施载体，整合资源，以“教育进社区、教师进家庭、学生进基地、榜样进学校”等为实施载体，把学校、家庭、社会的德育工作结合起来，构建开放的校内外结合的德育网络，发挥学校在“学校－家庭－社会”三位一体德育工作网络中的主力军作用。

　　（一）突出课堂教学，注重学科渗透。课堂教学是开展学校德育工作，加强中小学生思想道德建设的主要阵地。学校要严格执行教育部颁布的课程标准，精心组织小学阶段《品德与生活》、《品德与社会》和中学阶段《思想政治》课的课堂教学工作，确保教学时间、教学内容和教育效果的落实。 同时要要充分挖掘人文历史和自然学科中的各种德育资源，并注重在学科教学中的有机渗透，把思想道德教育纳入学校教育全过程，贯彻在学校教育教学的各个环节、各个方面，使学生处于浓厚的育人环境之中。

　　（二）开展主题教育。要利用各种法定节日、传统节日及重大历史事件纪念日，利用中小学生的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，组织开展丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动，引导中小学生继承优良传统、弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德情操。

　　（三）强化心理健康教育。有条件的学校要开设心理辅导咨询室，建立学校心理健康骨干教师队伍，加强对心理健康骨干教师的培训，积极化解学生的各种心理问题。

　　（四）深入开展“教育阳光工程”，以党员志愿者等为载体，动员广大党员、团员、优秀青年教师积极深入社区， 实施“教育进社区”活动。通过文化辅导、教育培训、心理咨询、文体活动等形式，增强未成年人思想道德建设的辐射力。

　　（五）各校在运用家长会、家长学校、家长委员会等形式的基础上，要着重做好家访工作，实施“教师进家庭”活动。教师要进入学生的家庭，主动与学生家长共同探讨交流学生思想工作的方法和策略，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。要根据学生的不同情况采用不同教育方法，实行德育工作个性化。有条件的学校要针对家庭教育中存在的突出问题，积极开展科学研究，开发适应本校学生家长实际家庭教育的校本教材。

　　（六）在思想道德教育中，注重实践育人，以体验教育为基本途径。各校要根据学生的特点，以及当地的实际，充分挖掘教育资源，定时精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。在加强安全教育的前提下，实施“学生进基地”活动。大力倡导各校组织学生开展各种志愿者活动、社会调查活动、社区服务等活动。要求各校每学期至少组织学生开展1-2次参观爱国主义教育基地、深入厂矿企业（工业开发区）、自然保护区、农家田间地头、社区、家庭调查考察等活动，让青少年在参与中亲身体验，受到教育。充分利用已经建成的基地，组织全区青少年参观学习，开展各类德育教育活动。

　　（七）各校要大力宣传英雄模范人物的先进事迹，实施“榜样进学校”活动。邀请社会各界知名人士、优秀毕业生来校作报告或事迹介绍，同时还要大力弘扬学生身边的好人好事，树立学习榜样，以示范的作用和环境影响、感染广大学生。

　　四、努力营造良好的工作氛围，为开创未成年人思想道德建设工作新局面提供有力保障　

　　（一）加强组织领导。把加强和改进中小学生思想道德建设作一项事关我区教育改革发展全局的战略任务，纳入教育发展的总体规划，列入教育工作的重要议程日程。成立区德育工作领导小组统筹、协调和指导全区学校未成年人思想道德建设工作。各校要建立校长负总责、分管副校长直接负责、各部门齐抓共管、职能部门具体操作、全体教职员工共同参与的学生思想道德建设工作机制。

（二）加强队伍建设。抓好校长队伍建设，坚持“学生为本、德育为先”的办学指导思想，制定相关实施方案，确保德育工作的有效推进。抓好教师队伍建设，加强师德、师风、师能的建设，建立和完善师德承诺与师德考评制度，努力建设一支德才兼备的高素质教师队伍。加强班主任队伍建设，全面提高班主任从事教育管理的工作技能和业务水平，举办区班主任研修班，培养一批班主任工作新秀、班主任工作能手，鼓励教师终身从事并努力做好班主任工作；进一步完善班主任制度，逐步提高班主任的待遇，进一步体现班主任工作经历和业绩在职称评聘和评优评先中的价值。加强团队干部培养，选派优秀青年教师担任少先队大队辅导员。

（三）完善激励机制。区教育局将探索建立学校德育工作的综合考评制度，把重视和做好德育工作并抓出成效作为校长任用、学校先进评定以及学校整体办学水平评价的重要依据，加大德育工作在学校综合评定指标中的权重；建立完善优秀班主任评选表彰机制和优秀德育工作者表彰机制；强化师德在教师职称评聘、考核中的权重；积极探索评价学生综合素质的科学机制；进一步完善中小学三好学生、优秀学生干部等评选和表彰奖励制度。

　　各校要把青少年学生的思想道德教育纳入重要议事日程。认真学习全国德育工作会议，特别是《意见》精神，以本实施意见为依据，结合本校实际，认真制定好本校的实施方案，采取切实有效措施，抓好学校德育工作。

　　附件：中共江北区委 江北区人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见

　 　二00四年十月二十五日