江北人大视界 | 全市首场！江北区人大召开监督听证会，面对面破解新就业群体“急难愁盼”

快递小哥、外卖骑手、网约车司机、货运司机、网络主播……新就业形态劳动者已成为城市运转不可或缺的“毛细血管”，也是服务市民生活的重要力量。但其在社保参保、劳动维权、通行配送、充电补给等方面仍面临诸多现实困难。

听证会现场

日前，江北区人大常委会在甬江街道北郊片人大代表联络站，召开新就业形态劳动者权益保障工作监督听证会。来自外卖、网约车、货运、直播、疗愈等多个行业的一线从业者、行业协会代表，与政府有关部门、专家学者、人大代表等齐聚一堂，直面痛点、坦诚交流。区人社局、区住建局、区市场监管局、区医保局、区总工会等9个职能部门现场答疑回应。这也是宁波市首次由区（县、市）人大牵头就该议题举行的监督听证会。

“我每天给三江超市、老婆大人送货，最难的，是到了地方没处停车——路面不能停，停了罚款；地下车库限高，货车下不去。只能停远一点，拉小板车一车车转运，原来十分钟的活现在要半小时。”货车司机姜健直言行业普遍难题，他建议在商超集中路段划设即停即走的临时卸货车位，限时段、限时长，让货车合规停靠、快速卸货。

公众陈述人发言

直播电商蓬勃发展，带货主播维权却步履维艰。宁波（前洋）直播中心政企事业部副总监陈俊逸直指行业乱象：“职业打假人恶意索赔已成不少中小主播的心头之痛。部分人员刻意设套下单、恶意找茬敲诈，一旦发生纠纷，平台举证繁琐、维权渠道不畅，个人维权成本高、周期长，很多主播只能自认倒霉。”

一个个真实场景、一句句朴实倾诉，勾勒出新就业形态从业者的日常困境。其中，社保参保率偏低是焦点——从业者普遍反映用工关系界定模糊，大多以灵活就业身份从业，对养老、医疗、职业伤害保障政策了解不深，平台配套保障不足，一旦发生工伤、意外，基本权益难以兜底。

在部门陈述环节，各职能部门先后汇报前期工作开展情况，用详实数据展示成效。据介绍，江北区现有淘宝闪购、美团等11个网约配送站点，专送骑手860余人；快递法人企业13家，各类网点超百家，从业人员千余名；在册网约车驾驶员4000余名，营运货车近万辆，新业态从业人员规模持续扩大。

听证会

听证问答环节，针对网约车如厕停车、货车临街卸货被罚、主播遭遇恶意索赔、社保参保难等问题，各职能部门逐一回应。整场听证会有问有答、有商有量，部门不回避问题，从业者坦诚表达诉求，人大代表精准监督建言，真正实现“面对面沟通、心贴心交流、实打实解题”。

据悉，宁波市新就业群体已超过15万人，宁波在全国首创“灵活保”，累计覆盖包括新就业群体在内的逾58万名劳动者。本次专项监督听证会是区人大践行全过程人民民主的创新实践，兼具多重目标：常态化监督职能部门履职成效；直面群众急难愁盼，对与现行法规政策存在冲突、短期难以落地的诉求，由主管部门现场解读疏导，就地化解矛盾；系统梳理行业共性堵点与制度性难题，对区级层面无法突破的事项，通过省、市人大代表建议等渠道向上推动；收集基层治理实践意见，为地方配套制度完善和立法调研储备提供参考。

会后，听证记录人员将结合前期专题调研和现场记录，撰写听证结果报告，形成问题清单、建议清单，提交区人大常委会主任会议审议，以主任会议纪要形式交区政府研究处理。听证结果将向全体人大代表通报，并向社会公布。对区级层面难以解决的制度性、政策性难题，也将通过上级人大代表建议等渠道向上反馈，持续推动问题破解。