护航中高考！江北“递进式”执法，让基层治理既有力度又有温度

六月中高考的脚步越来越近，对于考生家庭而言，深夜的安静比任何时候都更加珍贵。在江北区，一场关于“静音护考”的执法实践，正在诠释新时代基层治理的智慧与温度。

几天前的22时30分，江北区综合行政执法局前江中队接到一通焦急的举报电话：“我家楼下工地还在施工，孩子过段时间马上要考试了，实在睡不着。”这个看似平常的举报电话，不仅开启了一个工地与执法部门之间为期6天的“拉锯”，更成为一次基层治理中“递进式执法”机制的成功实践。

向企业负责人发放提示单

执法队员接到举报后迅速抵达现场，发现该工地为抢工期正在加紧作业。经核查，该工地此前并无相关违法记录，此次属于首次超时作业。执法队员并未直接开罚单，而是在明确告知违法事实、整改要求及后续可能产生的法律后果后，向负责人发放了一份《轻微违法行为风险提示单》，并耐心指导企业如何办理夜间施工许可手续。

“今年4月，我局出台了《江北区综合行政执法领域轻微违法行为递进式执法机制》。对于无主观过错、首次违法且‘没有造成危害后果、及时改正’的违法行为，可以采取‘递进式’执法模式。”前江中队负责人介绍，“但这并不意味着不处罚，而是给企业一个‘缓冲期’和提醒，相关情况我们也会记录在案。”

执法队员夜查施工工地

然而三天后的深夜，相同的举报再次出现。显然，之前的“温馨提醒”并未引起足够重视。第二天，执法队员送出的不再是“提示单”，而是更具分量的《轻微违法行为整改指导单》。这份文书明确了整改的“倒计时”，并郑重警示：逾期未改将面临行政处罚。这一步将执法提醒升级，明确传递出“包容有尺度、执法有底线”的信号。

5月8日，一场专项检查悄然展开。前江中队依据前期的“监管档案”主动出击，再次来到施工现场。现场工地仍灯火通明，经第三方检测机构检测，噪音超标。前两次的信任被辜负，这一次中队果断启动执法程序，对该工地施工单位进行立案处罚。

从一张“风险提示”升级到“立案查处”，江北区“递进式执法”这一创新举措，并非无原则地放松执法管理，而是有着严密逻辑的“三阶递进”执法流程：首次风险提示、二次书面纠改、三次依法处罚。通过标准化、制度化的程序，给市场主体一个主动纠错、自我整改的“缓冲期”。执法部门综合考量违法事实、性质、情节及社会危害程度，这种层层递进的方式，既守住了法律底线，又体现了执法的精准与包容。

执法队员夜间接听投诉电话

当执法者不再是简单的“罚单开具者”，而成为企业规范经营管理的“引导员”，这不仅是一次执法方式的转变，更是优化法治化营商环境、助力高质量发展的坚定承诺。

“从‘严管重罚’到‘包容审慎’，从‘一刀切’到‘递进式’，我们用实际行动，努力让企业和群众在每一个执法行为中感受到公平正义。”区综合行政执法局相关负责人表示，这一机制也将广泛应用于多个轻微违法领域，努力实现“纠正违法、引导守法、维护秩序”的善治目标。