北区民政〔2025〕14号

陈玉梅委员：

您在江北区政协六届四次会议上提交的《关于进一步加强居家养老的建议》已收悉。我局十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现答复如下：

一、关于您提出的“加强专业性供给，通过对相关服务人员专业培训及与委托专业第三方等方式，为社区老人提供部分专业化服务”方面的建议

一是构建分类培训体系，提升队伍专业水平。建立分类培训机制，针对管理人员、护理员、家庭照护者3类群体，分别开展管理能力提升、实操技能强化、基础护理知识培训。现有家庭照护者1651人，持证养老护理员515人，每万名老年人拥有持证护理员达到59名，处于全省领先水平。今年计划新增持证养老护理员、应急救护双持证72名，做好家庭照护者培训505人。强化校企合作，实施培训基地培育工程，推动校企共建实训基地，联合职业院校开设养老护理定向培训班，确保每个居家养老服务中心配备3名以上持证专业护理人员。

二是完善第三方引入机制，构建专业化服务矩阵。江北区在全省率先开展居家养老服务“一体化”运营改革，制定出台《江北区居家养老服务一体化运营实施方案（试行）》，以街镇为单位，对各辖区居家养老服务场所运营、上门服务等业务进行打包，委托优质养老机构统一承接、统一建设、统一运营、统一标准、统一监管，“一体化”实施居家养老“场所运营+上门服务”，实施连片运营，进一步提高全区居家养老服务专业化水平。截至目前，共引入专业运营机构7家，实现全区128家养老服务场所统一运营。该项工作得到省市领导肯定批示，并在全市推广。

二、关于您提出的“针对社区具体环境，继续推进适老化改革，提高老年人的使用安全，提高使用效率”方面的建议

一是完善适老化基础设施改造。建立社区公共空间安全隐患排查机制，重点对楼梯、坡道、电梯等关键区域开展适老化改造，优先在老年人集中活动区域铺设防滑地胶，增设夜间照明系统和智能感应扶手，在楼道转角处安装双向可视呼叫装置。对社区花园、健身器材区实施地面平整工程，增设可调解式休憩座椅，推进社区适老化环境系统化升级改造。在此基础上，积极推动居家适老化改造项目，2024年度为363户社会老年人实施居家适老化改造，发放“以旧换新”适老化改造补贴342.36万元，带动消费872.43万元。2025年度已安排补贴资金340.2万元，截至4月30日，已完成205户改造，发放补贴67.8万元。

二是实施居家环境智能化改造。根据全区老年人的实际情况，逐步推进智能水表、智能门磁、烟感报警器等一系列针对为独居、高龄及普通老年人服务的智慧产品安装试点，为老人提供专业化、精准化服务。联合自来水公司，为270名低保独居老年人安装智慧水表，通过智能水表实时传送用水数据，动态掌握老年人活动信息，为其提供24小时安全守护。开展家庭养老床位建设，通过配备智能手环、安装具备一键SOS呼叫、智能床垫24小时监测老人体征，专业医护人员每周定期上门开展诊疗，目前全区已有199名老人享受服务。

三、关于您提出的“丰富老年群体的文化活动，为老年人提供如陪伴等服务，组织形式丰富多样化的文体活动”方面的建议

一是构建多层次文化服务体系。推进社区老年大学和居家养老服务中心站点的深度融合，设置健身体验、书画、棋牌等活动专区，以社区为单位建立“菜单式”文化服务清单，开设健康宣教、艺术培训等课程,为老年人提供优质便捷、形式丰富的老年教育服务。激活代际互动，开展“青助夕阳”计划，组织青少年志愿者开设数字反哺课堂，举办“祖孙厨艺赛”“跨龄读书会”等活动，促进情感联结。深化心理关爱。设立“心灵驿站”，聘请专业团队开展心理疏导，建立“时间银行”互助机制，鼓励低龄老人为高龄老人提供陪伴服务，积累积分兑换康养资源，形成可持续的精神关怀生态。

二是优化适老化服务供给体系。持续推进全区60周岁以上老人自理能力筛查工作，截止目前，完成初筛83500人，依托“浙里康养”平台建立动态数据库，细分能力正常、轻度失能、中度失能、重度失能等4类群体需求，形成了3大类30项全区居家养老服务补助项目清单（包含陪伴服务），在此基础上，鼓励各运营机构开发个性化增值服务，以满足老年人多元化需求。比如，孔浦街道养老服务场所创新设立“政务增值服务管家”，推出社区家门口“81890”服务，精准提供入户家用电器维修等30项公共服务，覆盖老年居民家庭350户。

四、关于您提出的“政府加大居家养老的宣传和引导力度，加强与公益性组织的联系，提高志愿者参与度，发挥好社会资源的配置功能”方面的建议

一是加强政府统筹，构建多维宣传矩阵。注重打好线上+线下宣传组合拳，线上：通过江北发布、江北民政等线上平台宣传社区养老服务相关政策，支持慈乐居家养老服务中心等居家养老机构开设养老公众号，运用短视频、推文等形式展现社区食堂、家庭床位、老年活动等场景，普及养老知识。线下：充分发挥党群服务中心、居家养老服务中心站点、村社宣传栏等阵地作用，通过发放资料、张贴海报、设点答疑等方式，开展养老相关政策宣传，多渠道提升社区养老政策知晓率。比如，去年发放老年人意外保险宣传册6000份、适老化改造政策2万份，组织开展政策宣讲等活动15场。引导社区养老服务设施保持日常开放状态，老年人可就体验近免费体验、使用智能健康设备等养老服务，提高老年人信任感。

二是加强公益联系，构建志愿服务网络。推广“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老人、退休医生、教师等群体参与服务，志愿者服务时长可兑换健康体检、家政服务等权益，吸引更多人士加入为老志愿服务队伍。搭建“智慧助老”平台，整合社区需求与志愿者资源，实时发布助餐配送、陪伴就医等服务需求，实现志愿者与服务对象的精准匹配。  加大激励力度，去年评选8支“最美助老志愿者队伍”，表彰11类39名老年“有为达人”，吸引更多认识加入养老志愿者队伍。

陈玉梅委员，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北经济社会发展做出贡献。

（联系人：赖燕飞   联系电话：89582789）

宁波市江北区民政局

2025年5月7日

北区民政函〔2025〕14号 宁波市江北区民政局关于江北区政协六届四次会议145号提案的答复函.doc