中共宁波市江北区委机构编制委员会办公室关于十届区委第八轮巡察集中整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2024年8月13日至11月10日，区委第四巡察组对区委编办开展了巡察。2025年1月2日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
区委编办把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。严格落实区委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，制定整改方案，严格政治纪律和政治规矩，抓好问题清单整改落实工作。二是加强组织领导，明确整改任务。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由主要负责同志任组长，切实落实“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，其他领导班子成员为领导小组成员，严格履行“一岗双责”，确保职责范围内巡察整改任务落实落细落地。先后召开室务会议3次、主任办公会议4次、专题民主生活会1次研究整改工作，确保整改工作按时推进、取得实效。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。针对巡察反馈意见，全面梳理、分类研究，严格对照整改方案和任务分解表逐项对账，并构建问题整改的常态化、长效化机制，推动问题解决促进整体工作效能提升，不断巩固和扩大巡察工作成果。在巡察整改工作中，建立完善制度15项。
一、关于学习贯彻习近平总书记关于机构编制的重要论述不够全面深入问题的整改情况
（一）针对“理论学习不够规范。上级重要会议精神传达学习不够及时”问题。①严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、指示批示精神及中央和省委市委区委重要会议精神。通过理论学习中心组学习会议等载体，结合“三会一课”、主题党日等形式，由领导班子和主要领导领学促学，并联系思想、工作实际和具体事例，讲认识、讲收获、讲体会，不断增进全办党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。②进一步丰富理论学习中心组学习内容，专题开展党建、意识形态、法律法规、机构编制政策等内容学习。③制定年度理论学习中心组学习意见，明确了重点学习内容，拟定学习主题，并对完善学习形式、运用好工作载体、发挥好长效机制做出进一步要求。同时实专人定期开展“回头看”，确保学习内容不漏项、不缺项。④专题学习《加强机构编制违规违纪违法行为预防教育指导意见》《机构编制违规违纪违法调查核实办法》，牢固树立编制就是法律的理念。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“结合我区实际运用习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神不够深入”问题。①专题学习《习近平关于机构编制工作论述摘编》，全面准确把握总书记重要论述的核心要义、精神要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，指导推进新时代机构编制工作高质量发展。②科学调整各中小学校编制数，为我区义务教育优质均衡发展提供坚实编制保障。③全面贯彻落实上级改革要求，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关职能体系。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
二、关于贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及配套制度不到位问题的整改情况
（一）针对“机构编制执行情况和使用效益评估工作开展滞后”问题。①结合年度机构编制重要事项报告，对本轮机构改革涉改部门的机构设置、职能履行、编制职数使用等情况开展跟踪评估。②根据机构编制批复事项情况，结合编制、职数审批常态化开展日常跟踪管理。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“牵头开展机构编制监督检查不够有力”问题。①制定2025年机构编制监督检查工作计划，细化监督检查的具体工作任务及开展时间，明确机构编制监督检查的工作原则、主要内容、工作范围、开展形式、工作要求。结合经责审计中机构编制管理部分的审计开展实地检查。②结合年度机构编制重要事项报告，对全区机关事业单位编外聘用人员管理和制度执行情况进行梳理。并根据《宁波市江北区机关事业单位编外聘用人员监督管理办法》，对全区各单位编外聘用人员从事人事、涉密工作岗位情况开展全面排摸。③修订《机构编制监督检查一本通》，更新2020年以来监督检查相关政策文件，后续将结合主要领导任初告知制度，做好《一本通》政策宣传普及。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
三、关于推进机构编制工作高质量发展存在短板问题的整改情况
（一）针对“为街道（镇）明责赋能减负增效工作成效不够”问题。①围绕形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的街道（镇）权责体系，指导各街道（镇）因地制宜编制形成街道（镇）履行职责事项清单。②指导各街道（镇）全面梳理痛点堵点，形成问题清单，并经市区研究评估，形成破解举措。③综合考虑执法队伍人员编制现状、自然减员等情况，补充基层执法队伍力量。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“基层行政编制资源保障不够精准”问题。①制定《江北区机关事业单位编制周转管理办法（试行）》，加强街道（镇）行政事业编制统筹使用、分类管理。②采取周转编制保障的形式，缓解基层行政编制紧张问题。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
四、关于全面从严治党主体责任落实不够到位问题的整改情况
针对“对全面从严治党主体责任认识还不够充分、做法还不够规范”问题。①专题学习贯彻习近平总书记关于加强对“一把手”和领导班子监督的重要论述精神和区委关于落实全面从严治党“五张责任清单”的有关工作要求，进一步营造领导班子主抓直管、主要领导挂帅出征、其他班子成员齐抓共管的良好氛围。②严格落实全面从严治党主体责任制，拟定区委编办2025年党风廉政建设工作要点。③根据年度党风廉政建设工作要点，制定并印发领导班子、主要领导、班子成员三张责任清单，并根据办领导班子成员分工制定党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
五、关于内部管理不够规范问题的整改情况
（一）针对“财务制度存在差错”问题。①根据《会计档案管理办法》修订财务管理办法。②专题学习新修订的财务管理办法，进一步加强财务管理意识，规范财务工作。③组织财务人员按照规定保管期限，严格落实对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等保管工作。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“未进行固定资产定期盘点”问题。①专题学习固定资产管理办法，进一步增强固定资产管理意识。②严格落实固定资产管理办法，完成2024年度固定资产全面盘点清查工作，切实做到账物相符。③每季度开展固定资产账核对，已完成2025年第一季度固定资产账核对。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（三）针对“未对合同签订人进行授权”问题。①修订财务管理办法，新增合同管理章节，进一步明确合同签订流程、合同签订责任等内容。②签订授权合同授权委托书。组织学习新修订的财务管理办法，增强合同管理意识。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
六、关于议事决策规则执行不够规范问题的整改情况
（一）针对“室务会会议制度执行不够严谨”问题。①修订完善区委编办工作细则。②对室务会议记录人员开展专题培训，进一步规范会议记录工作。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“‘三重一大’决策机制执行不够到位”问题。①专题学习《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》切实提高领导班子对“三重一大”工作重要性的认识。②专题学习《中国共产党工作机关条例》，进一步提高运用条例做好机关工作的能力和水平。③领导班子深入学习研究议事规则，加强对室务会议议题的审核把关。
该问题整改已于2025年2月20日前完成，并将长期坚持。
七、关于机关党组织建设不够规范问题的整改情况
（一）针对“机关党建与业务‘双向融合度’不够高”问题。①深入学习全国组织部长会议、全省党的建设工作会议暨全省组织部长会议精神，并结合机构编制工作实际，专题分析研究党建工作。②制定2025年党建工作计划和党支部工作计划，明确提高党建与业务的融合度的具体工作内容。③深入开展志愿服务活动，进一步扩大党建品牌宣传。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
（二）针对“‘三会一课’制度执行不到位”问题。①专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《江北区直机关党务干部培训手册》充分认识党的组织生活制度的重要性和有关要求，进一步规范组织生活。②制定党支部2025年工作计划，明确领导干部上党课计划，严格按计划落实。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
八、关于选人用人和干部队伍建设不够扎实问题的整改情况
针对“个别任前公示环节不够规范”问题。①专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《江北区科级领导干部选拔任用操作办法》等政策规定，进一步提高选人用人规范化水平。②严格落实从发布公示通告的第二个工作日起算，不少于5个工作日确定公示时间的有关政策规定。
该问题整改已于2025年4月1日前完成，并将长期坚持。
下一步，区委编办将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，促进各项事业高质量发展。一是提高政治站位，进一步统一思想认识。切实把思想和行动统一到党中央和省市区委的决策部署上来，增强做好巡察整改工作的自觉性和责任感，不断深化和拓展巡察整改结果。二是坚持标本兼治，进一步提升整改质效。对巡察反馈问题建立台账，加强跟踪管理，确保整改工作取得实效。三是坚持规范标准，进一步深化全面从严治党。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，努力推进作风革命、效能革命，为促进我区机构编制事业高质量发展提供坚强的政治保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-87356423；电子邮箱510243376@qq.com。
中共宁波市江北区委机构编制委员会办公室
2025年6月11日