中共宁波市江北区社会治理中心党组关于十届区委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年5月-6月，区委第四巡察组对区社会治理中心党组进行了巡察。2024年7月，区委巡察组向区社会治理中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

区社会治理中心党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。中心党组坚定扛起主体责任，第一时间召开专题会议，认真研究巡察整改要求，全面部署整改落实工作；中心班子成员统一思想、提高站位，针对巡察反馈的问题，深刻检视剖析、明确责任分工、制定整改措施、倒排时间节点，在分管领域将“一岗双责”落实到位；中心全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要思想和巡视工作的重要指示精神，以高度认真、高度负责、高度配合的态度和行动，与巡察组同题共答做好巡察各项工作。二是加强组织领导，明确整改任务。迅速搭建巡察整改工作组织领导体系，明确党组整改主体责任，党组书记第一责任人负总责，分管负责人严格履行“一岗双责”要求，具体牵头科室负责整改措施落地；坚持问题导向，针对巡察反馈意见提出的三方面19个问题，深入剖析原因，研究制定整改工作方案，列出73条具体整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成合力整改的工作格局。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。坚持以上率下，强化跟踪督办，建立周汇报制度，党组书记每周听取各科室整改进度汇报，办公室以红黄绿灯形式跟踪所有措施推进进度并实时通报，各科室挂图作战、逐一销号，确保整改的及时性和全面性；坚持标本兼治，在立行立改、建章立制的基础上，对于需要持续整改的问题，列入下一步工作计划，与中长期工作深度结合，确保整改问题不反弹、不回流，提升整改的实效性和长效性。巡察反馈问题19个，完成整改19个；巡察整改工作中，提醒谈话2人，建立完善制度22项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和指示批示精神不够到位”问题的整改情况

（一）针对“理论学习重点不够突出，联系实际不够紧密”。一是明确把握上级关于“第一议题”的部署和要求。8月27日中心党组开展“第一议题”专题学习，进一步明确“第一议题”制度的学习主体和内容，严格抓好落实。中心党组注重学习内容的编排，依据每月《党建提示单》，结合中央、省、市、区关于基层治理重要指示批示的要求，紧紧围绕中心主责主业强化理论学习。二是提升理论学习质量。中心党组认真组织学习的同时，更注重研究贯彻落实措施，并安排布置相关工作。自收到反馈意见以来，共组织“第一议题”学习5次，研究贯彻落实措施9项。主要领导结合中心工作，就网格优化、事件处置、矛盾纠纷化解等工作作出布置要求。机关支部在周二集体学习时结合实际工作和中心党组要求，及时跟学。如，7月党组会议传达学习党的二十届三中全会精神，党支部于8月安排全体党员干部学习二十届三中全会《决定》，就《决定》提出：“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”开展讨论。中心党员干部讨论提出“将基层治理高频疑难复杂事件处理‘一件事’迭代升级为‘一类事’清单管理”。三是学习实践相结合。结合全区机关效能建设行动，出台《江北区社会治理中心“争一流、创样板、谱新篇”作风效能建设专项行动实施方案》，深化“筑强基层基础”专题调研，要求领导班子下基层每月不少于1次，截至目前共下基层20次，解决难题16件。

（二）针对“落实‘枫桥经验’还存在薄弱环节”。一是完善《江北区“三级联调”全链解纷体系巩固提升工程方案》，通过窗口整合优化，提升区矛调大厅矛盾纠纷化解能力，省社会矛盾纠纷调处化解协同应用系统调解成功率达到100%。二是加强业务培训。组织召开了《2024年全区基层治理业务培训》，对全区街镇指挥室工作人员、村社网格员进行了《居业物矛盾纠纷化解》培训；每季度定期开展对窗口工作人员的常态化培训。后续中心将充分利用调解学院、区委社工部、区司法局等各部门力量资源每季度对调解员至少进行一次常态化培训。同时，结合网格力量，不定期对村社调解员进行培训。三是为夯实基层基础，摸清网格化服务管理建设情况，出台了《关于江北区开展网格化服务管理调研方案的通知》的文件，到目前为止，分管领导带领科室全体人员走访调研了20个村社，共核对了144个网格的数据。其中部分社区的网格划分存在过大或过小、网格长力量配备不规范的情况。对此，中心督促街镇及相关村社按照省市规定调整网格设置及力量配备，并上报相关材料中心汇总审核。截至目前，共调整网格划分189个，微网格619个。四是根据调研摸清的问题，即商事主体与城市社区、农村网格混合度较高、专职网格员精力与能力不足问题，出台“北岸网·微域治”网格建设迭升方案，迭代“空间+治理要素”相结合的网格划分新模式，按照地理特征划分网格850个、全职网格8个；创新“专职+全职”双重叠加的网格力量配备新模式，配备专职网格员850名，全职网格员16名；针对村庄、小区事项，梳理大类9个、小类57个、情形100个，针对专属网格事项，梳理汽车美容和餐饮店铺专项巡查清单，包含大类5个、小类11个、情形72个。五是提升社会志愿力量参与度。积极引入新就业群体参与网格治理，对接外卖公司组建了一支由20名外卖小哥组成的骑士网格员队伍，为“骑士网格员”开设上报问题的账号，依据他们的工作特点，梳理了事项清单及典型案例，开展业务培训，出台涉及骑士网格员的积分激励机制、选树示范典型、推荐优秀“骑士网格员”给予奖励等11条举措。以此提升群众参与网格治理共建共治共享的工作格局。截止到目前，骑士网格员已经上报问题98件。这项做法得到了市委社工部主要领导的批示肯定，同时，市里以文件形式转发江北作法，进行全市推广。

（三）针对“参谋助手作用发挥不够明显”。一是按照市中心月报模式完成区中心月报改版，并指导督促街镇完成月报撰写，按期向市中心报送区、街镇两级月报。二是撰写发布了涉及非警务事项、网格运行质效、数字化平台环保类事件等9篇专题报告，其中非警务事项等报告得到区领导批示。三是推进矛盾风险事项预警工作，及时向事项处置部门发送《社会治理建议书》，目前已发送4篇。推进分析研判工作规范化建设，构建以月要情研判报告、月监测分析报告、季专题报告、不定期民情专报等产品矩阵，使分析研判工作得以长期保持规范、有序开展。

二、关于“指导督促基层管理体制改革促进 ‘1612’体系与 ‘141’体系全面贯通工作不够到位”问题的整改情况

（一）针对“夯实基层治理工作架构还有差距”。①召集街镇综合信息指挥室和综合值班室未合一运行的相关街镇座谈调研，中心领导带队到现场督导，分析存在的问题和困难，提出整改建议方案。②针对无法做到物理空间整合的街镇，指导其在街镇办公大院完成了“二合一”值班场所的设置，并配备值班所需的电脑、系统、监控等软硬件设施设备。③指导各街镇完善了“二合一”的值班工作制度，明确了值班人员职责、工作流程和应急响应机制，各街镇累计开展值班人员日常培训20余次。④根据市级《社会治理数字化平台事件标签分类指导目录（2024年试行版）》，梳理村庄、小区为主的事项清单，目前已梳理大类9个，小类57个，情形100个。6月以来，共开展专项拉练5次。针对专属网格内的不同商事主体特点，按照商事主体类型，梳理专属网格事项清单。目前已梳理汽车美容和餐饮店铺专项巡查清单，共涉及大类5个，小类11个，情形72个，同步开展专业事项巡查培训，6月以来，已发现三级及以上事件180余件。⑤修订完善《江北区网格员培训制度及办法》，综合运用理论讲授、政策解读、案例教学、专项拉练等方式，开展网格员分批次轮训，实现学习培训全覆盖，逐步形成“事件分类体系+专项问题PPT演示+专项拉练”相结合的“三位一体实景实战化”培训体系。6月以来，针对网格化服务管理条例、村社“智管家”操作、网格力量划分和力量配备、专业事项巡查重点等内容，已开展线上线下培训3次。采取现场、平台随机抽样的方式，夯实基础信息采集工作，按一定比例，抽查实有人口、商事主体信息实际和系统的一致性。⑥出台《江北区推行“三访四代三送”网格便民服务的实施意见》，与电力和燃气部门进行对接，推动电力社区经理人和燃气管家入驻社区，为城市社区提供便捷、优质、高效的电力和燃气服务。6月以来，已提供燃气服务11起，供电服务2起。

（二）针对“矛盾纠纷协同治理力度不足”。①通过归集整理月度的各窗口和各部门矛盾纠纷数据，形成季度报告，对有可能上访的矛盾纠纷及时预警相关街道及部门。②完善《江北区社会治理中心协同联动工作机制》。③针对高频居业物矛盾纠纷，制定《居业物常见纠纷化解工作规程》，已通过宁波市调解团体标准，同时出台《“居业物”矛盾纠纷化解操作手册》，指导基层教科书式化解居业物矛盾。

（三）针对“智慧城管疑难问题处置力度不足”。①已完成民生E点通平台、宁波市基层智治综合应用、宁波市城市运行管理服务平台（智慧城管平台）3个平台的协同处置单位名单调整。②根据市社会治理中心印发的《社会治理数字化平台事件标签分类指导目录（2024年试行版）》，完成平台事件分级分类权责清单梳理工作，孔浦区域试点数字孪生“地图工具”的城市部件标注工作。③优化疑难事件会商研判流程，及时明确责任部门，并强化跟踪督办，共协调处置疑难案件70余件。完善兜底保障机制，修订《江北区社会治理数字化平台疑难（紧急）事件代整治工作管理办法》，健全无主、紧急事件处置机制，减少积案交办和闭环周期。同时，强化街镇平台运行主体责任，推动相关街道等落实代整治经费，主动承担属地事项兜底责任。④举一反三，梳理完成10大类高频疑难复杂事件的类案清单，提升事件派遣的精准性。

三、关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）针对“履行党组主体责任不够到位”。①理论学习中心组于8月20日专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。②严格执行全面从严治党责任制。今年3月21日召开党组会议专题研究全面从严治党工作及政治生态建设状况，审议通过了《江北区社会治理中心2024年度党风廉政建设工作要点》《江北区社会治理中心2024年党风廉政和反腐败工作组织领导与责任分工》；3月26日召开中心党风廉政建设大会，专题部署2024年中心党风廉政建设工作，同各科室负责人签署《2024年度党风廉政和反腐败工作责任书》；截至目前，召开民主生活会2次，领导班子作对照检查，班子成员间开展批评与自我批评，总结整改工作要求，进一步强化从严治党工作；与班子成员开展谈心谈话5人次，深入掌握领导班子成员状况；结合党纪学习教育开展《中国共产党纪律处分条例》集中学习、“循迹溯源”现场学习、节日期间廉洁教育、严重违纪违法问题情况通报等10余次全面从严治党宣传教育。

（二）针对“履行‘一岗双责’意识较为薄弱”。①理论学习中心组于8月2日学习《全区各级党组织落实全面从严治党“五张责任清单”》；已制定《2024年度党风廉政建设工作要点》《2024年党风廉政和反腐败工作组织领导与责任分工》，将年度工作任务清单细化分解到人、具体到事、明确到时。②今年以来，党组书记主持召开党组会议研究部署党风廉政建设工作1次，意识形态工作2次，通过与其他班子成员开展谈心谈话，翻阅点评班子成员2024年度履责记录本等方式，督促班子成员认真落实“一岗双责”责任。③班子成员以身作则、率先垂范，带头排摸廉政风险点39个，制定风险防控措施39条，开展廉政谈话23人次。

四、关于“内控制度未及时更新”问题的整改情况

针对“新一轮三定方案调整以来，未及时更新财务管理、编制外用工、合同管理等内部管理制度”。①修订《江北区社会治理中心财务管理办法》，优化项目经费支出审批程序。②修订《江北区社会治理中心合同管理办法》，将合同根据标的额细分为一般、重要、重大合同进行分类管理。③制定《江北区社会治理中心劳务派遣人员管理办法（试行）》，进一步加强和规范中心劳务派遣人员管理，充分调动劳务派遣人员的工作积极性和创造性，保证中心规范、高效运作。④举一反三，陆续修订出台《江北区社会治理中心学习制度》《关于进一步加强中心信息宣传报送管理工作的方案》《江北区社会治理中心请（休）销假制度》《江北区社会治理中心干部职工因私出国（境）管理办法》《江北区社会治理中心办公用品管理办法（2024试行版）》等制度，进一步完善内部管理制度体系。

五、关于“内部管理不够规范”问题的整改情况

（一）针对“固定资产管理不够严格”。①完成清河路三楼会议室大屏移交手续。②完成清河路仓库固定资产盘点，闲置资产供共享调剂，达到报废年限的固定资产予以报废。③修订《江北区社会治理中心固定资产管理办法》。④完成中心固定资产盘点，理顺单位间资产移交问题。⑤10月17日党组书记对办公室负责人进行了提醒谈话。

（二）针对“矛调大厅日常管理不够规范”。完成对矛调大厅办公设施、调解氛围营造等各类硬软件的升级改造，完善了“1大厅+5区+N个功能单元”配备。

六、关于“领导班子议事决策不够规范”问题的整改情况

针对“中心党组会议与主任办公会议边界不清，个别议题事前酝酿不充分”。①修订《宁波市江北区社会治理中心党组会议议事规则》，制定《宁波市江北区社会治理中心主任办公会议议事规则》，厘清两者边界。②每次会议前做到充分酝酿，对涉及不同科室、业务交叉的议题，要明确分管领导、牵头或责任科室，并强化沟通协调。③每项议题由主要领导进行总结，形成最终落实意见，每次会议由办公室及时形成记录，经主要领导审签后归档，会后由办公室不定期跟进对接各项议题的执行。

七、关于“基层党组织建设不够扎实”问题的整改情况

针对“党支部战斗堡垒作用弱化，党支部规范化、标准化建设有差距，党务公开不及时”。①在矛调大厅设置“党员先锋示范窗口”，引领窗口党员亮身份，树形象，强服务。②“三个一”党建特色主题活动成效明显：“我当一天网格员”活动由分管领导带领党员干部，至裘市村、云谷社区、兰庭社区、外滩社区等村社开展活动，中心全体党员干部走访网格，慰问困难群众，巡查各类店铺，上报多起风险隐患事件；“党员领导干部牵头解决一批疑难案件”和“党员领导干部牵头解决一批矛盾纠纷”活动，梳理出消防通道堵塞、无证违建地下室、空中缆线杂乱、家庭婚姻纠纷等一批案件及矛盾纠纷，各科室领办，包案化解。③落实党员活动室场所，完成党团展板设计上墙工作，布置党员风采、活动掠影、党务公开栏。按照党务公开制度，对2024年上半年党费收缴情况、上半年党员活动参与情况、2023年优秀党员等内容上墙公开。

八、关于“干部队伍管理存在薄弱环节”问题的整改。

（一）针对“中层领导干部缺配时间较长，干部配备不及时”。①10月18日党组会议“第一议题”学习了《习近平著作选读》第一卷《着力培养选拔党和人民需要的好干部》，并将坚持把习近平总书记关于党管干部和选人用人等方面的重要讲话、重要论述和指示批示精神纳入党组会议“第一议题”学习内容。②8月23日党组研究中心干部队伍建设工作，启动中层干部平级调整；2024年10月18日，中心制定发布《江北区社会治理中心干部培养方案》《江北区社会治理中心年轻干部培养方案》。③根据区2024年度考核细则，制订《中心2024年度目标管理考核指标责任分解》，并起草中心科室目标管理考核办法。

（二）针对“执行干部人事制度不规范”。①8月23日党组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《江北区科级领导干部选拔任用操作办法》。②根据干部任期制度规定，开展中层平级调整。③结合党支部“三个一”活动，各科室认领任务，共解决6件疑难案件、化解6件矛盾纠纷。

（三）针对“编外干部管理不够到位”。①制定《区社会治理中心科室定编定岗定责表》，调整编外人员薪酬结构。②今年已进行3次招聘，及时填补编外空缺，目前编外人员满额配备。③自6月起组织运行管理科座席员在智慧城管、基层智治、民生E点通三个平台进行业务学习及轮岗工作，各平台学习时间人均不少于1天。④制定《江北区社会治理中心编外人员年度考核方案》《江北区社会治理中心劳务派遣人员管理办法（试行）》，通过调整薪酬结构，加强绩效考核，充分调动编外聘用人员的工作积极性和创造性。

下一步，区社会治理中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持政治引领，压实主体责任。坚持把政治建设摆在首位，强化管党治党政治担当，以高度的政治纪律和政治规矩，确保工作部署要求不折不扣落实落细。持续在学深悟透上下更大功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，引导全体干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，做好巡察整改“后半篇文章”。对取得阶段性成效的事项，适时开展“回头看”工作，巩固扩大整改成果，杜绝同类问题再次发生；对需要长期坚持的事项，建立健全长效机制，围绕健全完善制度和严格执行落实两大环节，进一步规范内部管理，加大督促检查力度，深化整改成效，杜绝流于形式。三是坚持以改促干，推动高质量发展。把巩固巡察整改工作作为推动社会治理工作高质量发展的有效手段和强大动力，贯穿到各项工作中去，全面提升中心党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设水平，推动巡察整改成果向中心工作实际转化，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-87281967；邮政信箱 宁波市江北区庄桥街道深悦广场7号楼一楼区社会治理中心；电子邮箱909885437@qq.com。