一、总体情况

区政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，积极参政议政、建言献策。一年来，共收到以提案形式提出的意见建议174件，经审查和并案处理，共形成意见建议164件，其中委员个人和联名提案144件，集体提案20件。区委、区政府高度重视提案办理工作，经各部门共同努力，推动所提意见建议办理落实，164件提案全部按期答复，面商率、办复率达到100%。其中，从落实情况看，全部落实或部分落实155件，占94.5%；计划落实5件，占3%；留作参考4件，占2.5%。根据委员反馈情况统计，对办理工作和办理结果均为满意。

二、重点提案办理情况

根据区政协常委会的要求，结合区政府中心工作，共确定了9件重点提案，由区政府主要领导和分管领导领办。相关承办单位按照规定程序进行了重点办理，有关问题已基本落实。具体情况如下：

（一）科技与科协界《关于构建科创平台新体系塑造创新发展新优势的建议》。近年来，我区高度重视创新高能级科创平台，着力打造多维创新平台体系，助力新质生产力培育。一是提高平台策源能力。省级高新园区启动新一轮目录修订，文创港客厅二期投入运营，大连理工大学宁波研究院获批国家级博士后科研工作站、省级工程研究中心，工信部高端装备制造联合实验室引进落地。二是深化高校院所合作。宁波大学创新港高标建设，与中国计量大学签订协议，在传感产业发展、专硕联培基地、技术联合攻关等方面开展合作。浙江大学国家大学科技园宁波江北园区开园运营，与东方理工大学、甬江实验室、中科院材料所等高校院所开展常态化合作对接。三是提升平台支撑作用。依托柯力传感、宁水集团等传感领域龙头企业，启动建设宁波传感谷。组建全市首支传感产业投资基金，对早期科技成果转化和初创期企业给予资金支持。四是强化创新主体引领。新增省级科技型中小企业235家，入库国家科技型中小企业460家，116家新申报高新技术企业获得认定公示，规上工业企业中高新技术企业占比居全市首位，规上工业研发活动覆盖率达到70%，新增市级A类重点实验室5家，新增数全市第一。

（二）王沪舟委员《关于进一步加强高技能人才留存的建议》。近年来，江北区以技能人才高质量发展示范区建设为主路径，为深化“三支队伍”建设提供坚实人才支撑。一是织密技能培训网络。以“宁波市民夜校”为主阵地，依托甬爱e家、工业社区、党群服务中心等6个青年夜校的“1+6+N”体系，形成技能夜校培训格局。自“技能夜校”举办以来，共推出各类课程100余门，超5000人次参与培训。二是增强技能人才归属。围绕技能人才的就医、教育、住房、金融等方面需求，开展技能人才“十暖享”关爱行动，如联合宁波市第九医院开辟全市首个高技能人才绿色就医通道、面向技能人才推出“技能创富贷”专项信贷产品等。三是优化社会参与氛围。围绕“智能制造”“养老托育”等主题，开展技能大师“三进三送”主题宣传活动，营造人人提技的良好社会氛围。

（三）程高峰委员《关于江北加大跨境电商产业发展的建议》。聚焦跨境电商发展，发挥江北区位和产业集聚的优势，着力打造宁波跨境电商发展新高地。一是数字赋能探索新场景。探索“直播+跨境电商”“体验店+跨境电商”“VR+跨境电商”等应用场景，鼓励企业创新打造具有区域特色的跨境电商新业态。二是政策提能打造名品牌。出台专项政策，鼓励优质企业做优自主品牌，形成集聚效应。目前我区已拥有2个省级、3个市级跨境电商产业园，3家企业获评“浙江跨境电商出口知名品牌”。三是机制聚能优化发展环境。发挥“助企稳贸”服务联盟作用，组织开展“跨境电商新红利、品牌出海新机遇”交流分享会、“亲清直通车·政企恳谈会”“品牌出海·藤蔓全球”等系列主题沙龙活动，涵盖涉外法律服务、金融支持、资源对接等方面，全方位助力企业高质量发展跨境电商。

（四）孔浦街道履职小组《关于全面提升区域比较优势有效承接北高教园区科技创新资源的建议》。近年来，江北区较为有效的承接了北高教园区的科技创新资源。一是深化与高校院所合作。与宁波大学共建宁波大学创新港，重点布局新型功能材料等3个研究中心和2个现代产业学院，引进产学研团队约20个，即将于近期开园。二是加快推进重点项目建设。2024年，我区共有14个项目列入甬江科创区年度重点项目计划，其中新开工项目3个、续建项目5个、前期项目4个、拆迁地块2个，均推进顺利。三是持续迭代政策体系。出台新一轮科技创新政策体系，在创新主体培育、科技人才引育等多个方面加大扶持力度；充分利用北高教园区的创新创业资源，培育了宁波工程学院众创空间等一批国家、省、市级众创空间。四是加强人才引育工作。2024年以来，累计组织约200家次企业组团赴北高教园区，举办专场招聘活动。并根据我区产业情况，邀请宁波大学、宁波工程学院等高校毕业生走进企业，举行“沉浸式”人才招聘。

（五）郭华丽委员《关于全面提升公园体育设施的建议》。我区进一步加强体育设施维护力度，提升运营管理水平，积极组织各类赛事活动，《以数字赋能社会足球场的管理实践》入选国家体育总局社会足球场典型管理案例。一是场地设施不断更新升级。2024年对万象体育公园足球场草皮、网球场地面、灯光等进行了更新，提升滨江体育公园2片篮球场地面，更换健身路径50套，甬江TOD体育公园二期马术、网球馆如期投用。二是提升场地设施管理运营水平。更换万象体育公园管理团队，运营水平持续升级。面向社会公开遴选健身路径第三方巡查机构，全区体育设施管理实现全覆盖。三是多方发力构建安全健身环境。完善浙里办“乐健”平台“健身码”子模块，开发“一键报修”功能，健身者可在手机端实时反馈设施损坏、故障等问题，实现设备设施快速修复。聘请热心人士担任体育管家，加强科学健身知识传播，丰富群众体育活动。

（六）陈玉梅委员《关于进一步加强房屋外墙保险的建议》。我区高度重视房屋外墙安全问题，持续推进房屋外墙“保险+服务”模式。一是保险服务再扩面。房屋外墙保险目前已扩展至2018年12月31日前竣工交付的，并已过外墙保修期的3584幢城镇住房。截至目前，已赔付4次外墙脱落事故造成的财产损失约16万元，赔付应急维修费用28.7万元。二是动态监测再升级。对全区已建档房屋实施分级分类专业化动态监测，发现隐患及时纳入专业查勘和判别，已累计开展动态安全监测11745幢次。三是制定分类处置方案。对质保期内发生外墙脱落、质保期内维修至超保、超保但有专项维修资金、缺少专项维修资金等四类不同情况，制定了分类处置方案，快速化解安全风险。同时，制作安全知识手册等宣传资料，邀请专家开展讲座，积极推进外墙保险宣传。

（七）吴杰委员《关于优化基层社区人户分离管理工作的建议》。为进一步优化基层社区人户分离管理，我区重点开展了以下三方面工作：一是做好实有人口数据采集。2024年以来，我区公安机关根据相关要求将采集和更新实际居住地纳入户籍业务办理流程，对异地办理户籍人员的实际居住地等信息进行采集，目前累计采集登记现住址15000余条。二是打通信息数据壁垒。整合区社会治理中心、公安等多部门数据，推进“两人一址”两度智能模型应用项目建设，实现数据全量汇总，人员地址及时更新。该项目将于近期上线测试。三是加大政策宣传力度。综合运用公安办事大厅、微信公众号等多种形式，结合居民户籍业务办理、日常入户走访等工作，全方位开展政策宣传。针对拆迁安置居民，主动简化办理手续，切实提升辖区“人户一致”水平。

（八）科技与科协界《关于提升绿梅社区老年活动空间的建议》。近年来，我区积极拓展为老服务内容，以“居家养老服务一体化运营”改革为抓手，提升居家养老综合服务能力。一是医养服务不断融合。在绿梅社区服务站设立健康角，配置医疗康养设备，并与宁波大学附属第一医院等医疗机构签订医疗服务联盟，截至目前已开展健康讲座、义诊等8场次，为5个困难家庭开展医疗延伸服务。二是提升食堂服务品质。完成绿梅餐厅软硬件升级改造，配备智能炒菜机器人，打造绿色智慧健康厨房。截至目前已为150余位老人提供超1万人次助餐服务。三是拓展养老服务内容。完成绿梅、红梅社区的老年人服务需求排摸，新增20 项入户服务项目。链接水、电、气、数等公用事业单位资源，组建“家门口的81890”服务团队，配置 4 名专职、10名兼职管家，开展送报、水电维修等服务1200余人次。

（九）龚红波委员《关于降低中小企业负担提振中小企业信心的建议》。近年来，区委区政府聚焦企业所需所盼，完善涉企执法机制，规范涉企执法行为，创新了预约式执法、轻微免罚等一系列举措，着力为辖区企业健康发展提供良好法治营商环境。一是在全省率先探索行政执法领域涉企“预约式”指导服务机制，通过“企业按需预约服务、部门组团上门指导”方式，精准帮助企业排查隐患、防范风险。截至目前，已开展1000多件次企业预约服务。二是制定出台《江北区关于深入推进涉企行政合规指导工作的实施意见》《江北区企业行政合规分类指导清单》，涉及17个行业领域、209个高频事项，为指导服务提供具体操作准则。三是推动执法单位严格落实《关于推行轻微违法行为告知承诺制的意见（试行）》，大力构建“宽严相济”的执法监管环境。2024年以来，已实施包括市场监管、交通运输、综合执法等12个执法领域296起免处罚案件。

三、办理工作措施

（一）抓组织部署，落实办理责任。一是精准交办。针对今年政府机构改革、部门职能调整较多的情况，进一步加强沟通协调，坚持“有利于提案办理、有利于工作落实、有利于问题解决的”原则，精准确定主办单位和协办单位。二是及时部署。第一时间开展交办，按照“两上两下”的交办流程，要求承办单位在思想认识、组织领导、工作机制、办理实效等方面高度重视，明确各项办理任务。三是压实责任。各承办单位进一步细化分解了办理任务，明确了任务分工和时限要求，特别是区住建局、区教育局等承办数量较多的单位专门召开了内部交办会议，做到“责任落实到人、任务细化到点”。

（二）抓关键环节，落实办理规范。一是重视前期调研。各承办单位能够根据委员提案所涉内容广泛开展办理前期的调查研究。如江北交警大队在办理《关于江北区文化中心出入口红绿灯整改的建议》时，进行了充分的现场勘查及交通流量分析，发现现有交通设施确实存在一定的安全隐患和通行效率问题，遂在丽江西路安装了交通信号灯主灯，增设了人行横道信号灯，并对宝庆路与丽江西路路口交通信号灯设置进行调整，以减少交通拥堵和通行安全隐患。二是重视面商沟通。各承办单位均能落实班子领导出面面商，重点件由主要负责人面商，许多单位还注重与委员全程沟通：办理前了解提案提出的背景，办理中主动邀请委员会商办法和措施，初步答复后跟踪办理情况，落实承诺事项。三是重视答复规范。各承办单位严把关口，力求书面答复内容实在、表达准确、格式规范。认真把好“五关”，即承办人员拟稿关、科室负责人审稿关、办公室的核文关、分管领导审批关、主要领导签发关，确保答复质量。

（三）抓重点办件，提升办理实效。一是加强领办件办理。坚持区长领办制，2024年共有9件委员提案由许区长和各位副区长领办。许会祥区长对办理工作提出了“一如既往办好提案、一竿到底办实提案、一心同功办优提案”的要求。各位区领导亲自审定办理方案，全程指导、参与办理工作，发挥示范引领作用，所有领办件均取得较好实效。二是加强综合件办理。强化部门联办，对于涉及多个单位的综合类建议，要求主办单位充分发挥牵头作用，加强协调，通过电话联系、线上交流、调研座谈等方式，紧密合作解决问题。聚焦点面结合，既注重个案问题解决，又注重以点带面，出台长效机制，解决共性问题。三是加强重点件办理。2024年，多个委员提案聚焦工业提质提级、优化营商环境、加强社区建设、注重养老保障等方面，区政府下大力气、花真功夫助推重点提案取得实效。如实施“工业上楼”，助推都市工业“向新向质”发展，相关工作成效获柯吉欣副省长、李关定副市长批示肯定，2024年11月全市工业经济现场会在我区召开；进一步优化营商环境，全流程规范涉企行政检查，全省率先出台《江北区涉企行政检查实施方案》，协同高效水平位列全省第一档，相关做法得到司法部分管领导批示肯定。

四、存在问题及下步计划

2024年，在区政协及其提案委的支持帮助下，通过区政府和各承办单位的共同努力，取得了一定成绩。但我们也清醒地认识到，在办理工作中，还存在一些问题和不足，与委员们的要求尚有一定差距。如在政策处理、法律法规的宣传解释上还不够到位，在当前社会经济承压前行的大背景下，受政策制度、地域空间等因素影响，部分提案的落实成效还有提升空间等。今后，我们将认真总结经验，切实加以改进，着力做好以下几个方面的工作：

一是发挥协调作用，形成办理合力。充分发挥区政府办公室作为综合协调中枢部门的作用，积极帮助主办单位沟通协调，调动各协办单位积极性，共同研究谋划，提出切实可行的工作建议，最大限度地解决问题，推动提案落地见效。

二是创新答复方式，拓宽沟通渠道。在传统的沟通答复基础上，探索“请进来”“走出去”等方式，邀请提案委员参与前期调研，与有关部门、属地街镇、建设单位共同协商探讨，厘清办理思路；邀请提案委员到项目现场、建设点位，实地答复办理情况，更形象、有针对性地体现办理成效。

三是加强督办力度，做好向上对接。以问题“真解决”，委员“真满意”为工作目标，对办理时的承诺事项进行跟踪问效，对已落实的事项进一步巩固办理成果，对尚未落实的事项采取切实有效措施，避免“重形式、走过场”“重答复、轻落实”等现象。积极向上对接，因条件所限暂时难以解决的，要制定计划，创造条件，逐步解决；确因客观因素限制无法解决的，实事求是地做好解释说明工作。