2025年1月7日在慈城镇

  第十七届人民代表大会第八次会议上

   镇长  杨志丰

各位代表：

现在，我代表慈城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《慈城镇2024年财政预算执行情况与2025年财政预算的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。过去一年，我们在区委区政府和镇党委的正确领导下，在各级人大及全体代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠诚践行“八八战略”，对标区委“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”部署要求,以争当“中国式现代化镇域标兵”为己任，紧紧团结依靠全镇人民，圆满完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，综合实力跃升至全国千强镇第35位，全省第3、全市第1，荣获千年古城复兴试点和省级小城市培育试点监测“双优秀”。

过去一年，我们勠力同心谋发展、提质效，综合实力显著增强。以“1588”专项行动为工作主抓手，顶住经济下行压力，保持经济基本面的良好运行态势，在全区经济发展大局中当先锋、挑大梁。一是主要经济指标稳居全区前列。预计全年完成规上工业产值750亿元，规上工业增加值97亿元，均同比增长8%，均位列全区第一；实现商品销售总额1350亿元，同比增长28%，位列全区第一；全镇财政总收入首次突破50亿元，预计达到51.2亿元，同比增长16.6%，位列全区第一。龙头企业金田集团持续稳步增长，产值同比增长5%；三星奥克斯产能逐步放大，产值同比增长20%，首次突破100亿元。江北高新园区产业发展势头良好，预计全年完成规上工业总产值127亿元，同比增长15%。开放提升持续推进，预计全年实现外贸进出口总额350亿元，同比增长13.5%。二是招商引智成效明显。全年新引进企业1032家，注册资金57.5亿元，实际利用外资8849.6万美元，超额完成全年考核任务，完成额和完成率均位居全区榜首;完成凯峰物产、雅本控股、富春江供应链管理、臻好企业管理等26个大好项目申报。强化高层次人才引进工作，积极排摸国家和省市人才项目，引进一批新质生产力关联人才，全年累计申报市级以上人才引进项目29个，1人入选国家级人才引进项目，新引进博士生8人、大学生超2800人，相关指标完成数和完成率均位居全区前列。三是创新活力持续增强。抢抓国家和省市区科技创新政策机遇，积极争取各类技改、科技项目和资金支持，引导企业加大科技投入，不断增强现有产业的创新水平。预计全年完成高新技术产业增加值57亿元，同比增长9.5%；完成高新技术产业投资10.3亿元，规上工业研发费用达14.8亿元，同比增长24.8%。积极引导企业申报国家、省市创新平台，推动资源共享、产学研深度融合，全年新增专精特新“小巨人”企业3家、单项冠军企业2家、未来工厂2家,省级以上技术中心4家、省级研究院2家，多层级平台、创新资源向企业集聚的态势不断形成。

过去一年，我们一以贯之挖内涵、促复兴，千年古城底色更亮。对标5A创建要求，找差距补短板，慈城镇作为全市唯一代表在全省旅游发展大会作书面交流，古县城全年旅游营收突破1.1亿元、接待游客突破300万人次，分别同比增长10.1%、9.9%。一是空间布局持续优化。坚持顶层设计，以古城保规和控规为基础，对照《旅游景区质量等级划分》新标准，优化调整慈城古县城国家5A级旅游景区创建总体规划和提升规划，明确古城发展定位，科学设置空间布局。同步推进重点区块和专项规划的研究编制，先后完成古城旅游、产业、交通专项咨询研究，为下步开发建设和改造更新打好基础。二是重点项目加快建设。原水泥厂地块建设项目已完成前期工作，并与高端文旅企业开元森泊签订意向合作协议，东镇桥街北侧地块项目招商工作稳步推进，智慧景区改造、5A景区VI及标识标牌等项目有序推进；完成中华路两侧地块景观改造及清道观周边景观提升工程，填补了古县城户外大空间欠缺的短板；古城东南段城墙重建项目已于9月开工，建成后将贯通城墙历史文化展示渠道，打造大运河文化新亮点；南游客服务中心项目实质性启动，建成后将集成游客服务、会议会展、文化展示等多项功能，成为千年古县城的崭新门户。加快古城西片区风貌提升，争取市级奖补资金1647万元用于西片区城市更新项目，争取世界银行“绿色和碳中和城市项目”资金60万美元用于望京社区原工人疗养院改造及尚志路周边风貌提升等项目。三是文旅融合火爆出圈。文化活动精彩纷呈，全年累计举办各类文体活动逾百场，龙年灯会、应氏杯“回家”、慈湖打铁花等活动出圈出彩，连续荣登宁波市景点收藏榜、人气榜、热搜榜等多项榜单榜首，全年累计被新华社、央视等央级媒体宣传报道60余次，总曝光量超千万。文旅线路更新换代，串点连线清风园、真理园、同心园等红色线路，“一城三园”荣获市级首批“清风廉路”廉洁文化主题活动精品线。成立慈城古县城景区研学中心，新开发10余条研学线路，累计接待研学游客超7万人次，同比增长200%。文旅产业迭代升级，成功落地星巴克、肯德基等连锁引流品牌，虫影自然博物馆、汉泊·机车俱乐部等亲子休闲项目，三关六码头、宏昌源等老字号，国营理发店、句章书铺等国潮商业业态，古城“市井气、年轻态、时尚感”不断涌现。

过去一年，我们千方百计美农村、富农民，乡村振兴焕发活力。围绕“农业强、农村美、农民富”总要求，高标准打造消薄共富标志性成果，得到区委主要领导批示肯定。一是稳产保供作用明显。高度重视粮食安全，全年落实粮食播种面积3.7万亩，落实油料作物播种面积4500亩，出栏生猪8000头，有效保障市场供给，双顶山畜牧场入选省数字农业工厂。持续推进土地流转，全年累计集中流转超1.6万亩，实施“多田套合”4736亩，占全区70%以上，五星村等4村“千亩方”整治项目获评全省第二批“百千万”永久基本农田集中连片整治优秀项目，提前完成市级民生实事机埠改造项目12个。充分发挥南北两座农机服务中心作用，累计烘干小麦等农作物2700余吨，有效解决了粮食“丰收后的烦恼”。二是强村富民成效显著。深化片区组团发展，在环云湖片区红色共富行动的基础上，启动实施以半浦为龙头的七彩姚江片区行动，形成区域抱团发展格局。加快闲置资源盘活，收储村级闲置土地资源17处共20.1万平方米，盘活闲置资源3.8万平方米，吸纳社会资本超3200万元，落地半浦朴素民宿、五联无人机培训基地等13个新业态。推动农民增收致富，开展杨梅种植交流等村民共富培训班3场，累计参训人数超200人，持续壮大新农人队伍，全年累计培育引进新农人548人;推动杨梅、茶叶等农副产品就地销售，累计为村民创收约100万元。农村居民人均可支配收入超5.4万元，同比增长6%，城乡居民收入差距进一步缩小。三是和美乡村亮点纷呈。投资150万元在半浦、三勤、毛岙打造3个符合农村场景的“一米菜园”，启动实施农综改项目13个、未来乡村项目3个，总投资达7300万元，和美乡村风貌显著提升；南联获评全市乡村旅游共同富裕示范村，金沙、五联获评市级艺术赋能村，虹星、半浦、公有、三勤、毛岙、南联6村成功入选区和美共富示范村培育名单，全镇乡村旅游接待游客近100万人次，旅游收入超6000万元。

过去一年，我们建管并重优品质、强功能，城乡面貌焕然一新。统筹兼顾规划引领、空间拓展、项目建设，持续做强城市功能、做细城市管理、做优宜居品质。一是发展空间不断拓展。持续完善镇级国土空间总体规划，为全镇长期发展提供最新规划依据；持续推动全域国土空间综合整治项目，完成毛力乡村艺术赋能、观庄片区拆迁安置等试点项目；探索大运河核心监控区规划研究，为新城、私营工业城等区域合理用地提供依据；完成三联-妙山片区规划，有效保障宁波北部综合保供基地项目落地；完成江北高新园区控规局部调整，确保“消薄共富”租赁住房建设项目按时实施；有序推进村庄规划，完成云湖片区四村规划，启动姚江片区六村规划，为抱团发展、连片发展提供依据。全年完成征地项目8个，新签约拆迁面积2.3万平方米，腾空拆除面积14万平方米。二是基础功能不断完善。加快补齐城市道路交通短板，完成胡坑基安置房、古城西进西出等新建配套道路1.8公里,完成妙金线-五星村、杨陈村G228-赭山等提升改造道路13.8公里,全年累计完成投资2860万元。配合做好重点线性工程施工保障，通苏嘉甬铁路（慈城段）全线开工，轨道交通4号线西延工程顺利完工，江北大道（慈城段）拓宽项目完成工程量的80%。补齐民生服务短板，慈城卫生院新院区开业运营，慈城公交新场站正式投用；城东五村联建房首批43户完成抽签定位，“三通一平”已完成；胡坑基安置房、德润书院、普迪学校建成投用，倡棋幼儿园迁建工程完成工程量的80%；长龙山公益性墓园建成投用，清明山公益性墓园二期项目完工，翠屏山南门户区防洪排涝提升工程完工。三是精细管理不断优化。打通执法服务“最后一公里”，探索推出“蓝盾星期六”工作机制，实施执法力量下沉村社100%覆盖，全年完成一般程序案件230件，简易程序案件229件，普法受众超13000人次；创新打造慈湖人家综执驿站、“青平调”调解工作室、云鹭湾四部门联动便民窗口等品牌工作室,及时就近化解矛盾纠纷案件29件。切实做好秸秆禁烧工作，建成全区首支农作物秸秆离田打捆社会化服务队伍，累计收储1.37万亩、约5000吨秸秆，实现生物燃料再利用。深入实施“甬有碧水”行动，姚江一级支流水质明显改善，水质达标率100%。“无废城镇”提质扩面，毛岙村、金田集团获评市级“无废城市细胞”荣誉称号。

过去一年，我们倾心尽力解民忧、办实事，民生福祉大幅提升。坚持在发展中保障和改善民生，筑牢民生安全防线，让高质量发展成果惠及更多老百姓。一是织密民生保障网。养老体系更加齐全，建成投用云湖爱心食堂等3家老年助餐点、1家社会共享餐厅，慈城镇社会福利中心完成智能化改造，获评市三星级养老院。兜底保障更加殷实，完成残疾人新增稳就业25人，辅助器具适配168人次，居家康复病房项目建设6户，全年累计发放民政临时救助141次，共计757万元。争取慈善救助帮扶，募集“慈善一日捐”善款近22万元、“5.8”公益日善款5.3万元、区级慈善帮扶资金190万元，全部用于民生项目。二是拧紧隐患安全阀。优化大平安建设机制，强化社会面稳控，扎实开展安全生产隐患大排查大整治，全年完成重点企业消防安全问题排查整治400余个，全镇未发生较大以上安全生产事故。有效防御台风贝碧嘉、普拉桑等极端天气。紧盯重点时间节点，高标准、高水平完成护航第六届世界佛教大会等重大安保任务，全市乡镇平安考核排名第四。深化反诈宣传引导，举行各类反诈宣传活动360余场，挽回群众直接损失约200万元。三是打好治理组合拳。实施文化惠民，建成投用城市书房“有何booker”，积极开展“我们的节日”系列传统节日活动和“拾”村文艺汇演、“慈湖大讲堂”等群众文化活动，切实发挥德治教化在基层社会治理中的基础性作用。积极选树好人典型，让典型引领开花结果，全年入选“浙江好人”1名、“最美宁波人”1名、“宁波好人”3名、“江北好人”3名。倡导文明新风，让乡风文明蔚然成风，毛岙村、南联村国家级文明村创建工作有序推进，半浦村成功获评省级文明村。

过去一年，我们始终坚持党的全面领导，持续强化政府自身建设。始终把政治建设摆在突出位置，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。一是理论武装持续牢固。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，高质量高标准完成党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。压实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，进一步树立廉洁高效、风清气正的政府形象。二是法治政府持续推进。坚持依法行政、科学决策，强化审计监督，扎实做好市委“巡察后半篇文章”。自觉接受人大工作监督、法律监督，高质量办理区镇两级人大建议53件，政协提案15件。三是营商环境不断优化。深化企业服务经理人制度，坚决做到“无事不扰、有事必到”，为企业营造良好的发展环境，全年累计解决企业实际发展问题85个。加快推进“数据网上跑”改革，推动“最多跑一次”向“零次跑”改进，全年零跑腿事项达94项，办理零跑腿事项13232件,提前办结率100%。

    与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、工会、慈善、共青团等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献！

各位代表，这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委区政府、镇党委正确领导的结果，是各级人大和全体人大代表有力监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表慈城镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心和支持慈城发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的短板和不足：产业转型的速度还不够快，重大项目的支撑度和产业链的集聚度还不够高，创新驱动有待持续发力；城乡建设、教育、医疗、养老等公共服务供给还不够均衡，民生保障领域还存在不少短板；生态环保、安全生产和社会治理等领域风险点依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决,不辜负人民群众的期望和重托！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，更是时任浙江省委书记习近平同志调研慈城20周年，做好今年工作责任重大、意义深远。我们要拉高标杆，要跳出慈城看慈城，各项工作要在全市全省乃至全国对标一流，去争先进位，在产业空间、科技创新、古县城保护开发等关键工作上打造出代表宁波的标志性成果。要高位谋划，既要谋一域，也要谋全局，要主动把慈城的发展放在市、区总体战略上去考虑。特别是在落实中央和省市区重大战略时，更要对“大棋盘”心中有数，上下联动推动经济发展、城乡建设、古城复兴、乡村振兴、民生保障、基层治理等不断取得新成效，以一域散光为全域增彩。要形成合力，聚焦在“勇当先行者谱写新篇章”征程中彰显强镇标兵风采主题主线，通盘考虑、系统谋划、整体发力，凝聚“大招商”“大平安”“大宣传”发展共识。

根据镇第十六届党代会第五次会议精神，2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，始终牢记总书记殷殷嘱托，按照省市区委工作部署，系统谋划慈城发展，打造“千年古城、青春慈城”，全力彰显中国式现代化强镇标兵硬担当和新气象。

建议今年全镇主要经济发展目标为：财政收入同比增长7%以上，规上工业增加值同比增长7%以上，其他营利性服务业营收、限上商品销售额、社会消费品零售总额同比增长15%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，其他指标高质量完成上级下达的任务。具体做好以下五方面工作：

（一）坚持弘扬优势、补齐短板，在高质量发展中争当标杆。

要找准定位，扩大工业经济发展优势，塑造服务业发展新动能，在更高起点、更高层次上推动慈城高质量发展。一是夯实工业压舱石作用。聚焦稳存量，支持金田集团打造一流（领航）企业，促进三星产业园规模提级，鼓励双鹿电池、向隆机械等重点企业加快总部迁移，推动高新园区逐步实现从生产基地向研发基地、总部基地转变，助力艾克姆、惠之星、赛特威尔、泰一健康、大央科技等企业加速上市，逐步释放龙头企业产能。聚焦扩增量，深化“亩均论英雄”改革，围绕私营工业城开展增容调绿、腾笼换鸟、“进二优二”行动，向存量要效益；整合园区企业闲置厂房资源，加快上下游产业链企业招商力度，推进“工业上楼”行动，向空间要增量；加快三星奥克斯西北侧两宗工业地块厂房建设，谋深做实高新园区剩余未出让工业土地前期工作，不断拓展发展空间。聚焦提质量，探索万亩千亿功能材料新产业平台2.0版新路径,争取上级各类政策支持，引导银行、保险等各类金融资本支持科技型企业创新发展，鼓励龙头企业加大科技投入，申报国家和省市创新平台，着力培育国家单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业2家以上，不断提升工业企业创新含量。二是补齐服务业发展短板。聚焦高端服务业领域，加大慈水心境等新交付商务楼宇招商力度，力争招引5个以上带动性强、附加值高的专业服务、科研科技服务、金融商贸等方面的大好项目，着力打造新城现代服务业特色园区。聚焦文旅产业重塑，突出开放包容，招引一批时尚潮流产业，吸引更多年轻人主动走进慈城、融入慈城，用青春力量把历史文化遗产转化为慈城高质量发展的优势。聚焦完善服务业企业梯队建设，支持甬创实业、省勘院、盛世前程等重点企业做大做强，持续做好臻好、享欣、银辰电子等新引进企业培育，不断增强服务业发展后劲。三是着力打造服务新平台。聚焦“青年人才”高地建设，搭建慈城青年创客平台，畅通企业与高校、科研院所交流合作通道，为科创青企资源集聚慈城提供暖心服务。聚焦改革赋能，加快探索预约式服务综合查一次等改革试点，不断提升全域营商环境。聚焦增值服务，用好用活企业服务经理人机制，发挥商会服务平台作用,提高全方位、全过程、全时段的企业服务水平，及时解决企业发展难题,全力护航企业高质量发展。

（二）坚持联动发展、蓄势储能，在古城复兴中破圈出彩。

按照5A级景区创建标准，加快推进文化资源转化，持续激发古城发展活力。一是实现项目建设新突破。紧盯控规调整、大运河管控等关键环节，开工建设一批新项目，确保原水泥厂地块开元森泊项目10月底前开工，南游客服务中心项目6月底前开工。加快续建项目建设，确保古城东南段城墙重建及周边景观改造工程年底前完工，古县城智慧景区提升改造一期项目2月份建成投用，VI及标识标牌提升项目6月底完工。加快大东门外、东镇桥街北侧，光华路等重点区块项目前期研究，争取早日实现古城东片区连片旅游发展格局。二是深化文旅融合新场景。聚焦“千年古城、青春慈城”发展目标，做精周末及节假日演艺活动，谋划古城夜游活动，持续做火“慈城过大年”“慈城新春灯会”“国庆欢乐游”等节庆活动，打造“去慈城赶集”文化活动品牌，迭代实施城隍庙、校士馆和孔庙等景点微改造，举办更多互动式秀场、沉浸式剧场等年轻化文娱活动，吸引更多年轻客群到慈城打卡消费。全面推进环慈湖旅游品质提升工作，让古县城更有灵气。推进文旅宣传平台资源整合提升，打造以“行走慈城”为核心的宣传矩阵，推动慈城外宣出圈出彩。加快引进中国移动咪咕华东青少年数智体验基地等优质业态，持续提升街区文化产业能级。三是开启全域旅游新篇章。加快古城东片西片联动，盘活古城西片区厂房等闲置资源，吸引更多的大学生创客入驻慈城，构建西边创业居住，东边旅游消费格局。推动古城新城联动发展，深化新城酒店与南苑集团的委托合作，谋划推动新城党校轨道两侧地块综合招商，以新城发展为古城赋能造势。推动古城旅游与乡村旅游优势互补，设计形成一批串联古城风景和乡村风情的旅游产品，推动景区旅游和乡村旅游互补互促，构建全域旅游发展格局。

   （三）坚持协调发展、靶向施策，在城市治理中变革重塑。

坚持空间重构、建管并举、品质提升，推动城镇蝶变引领发展跃迁，奋力走好高水平治理之路。一是优化城乡发展空间。加快完成镇级国土空间总体规划编制审批工作，做好私营工业城规划调整和产业定位研究，为工业二次开发提供依据；分片开展村庄规划编制工作，优化用地布局，完善公共及公用设施，积极争取建设发展空间。加快城市更新步伐，推进宁波北部综合保供基地、浦丰冯俞家等拆迁项目清场清零，按计划启动湖心村汪家、笆篱张2个自然村协议拆迁项目，完成宁波北部综合保供基地国有项目拆迁及土地征收工作。二是加快公共配套建设。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，完善路网体系，加快湖塘下区块配套道路工程建设，推动甬余线至湖心及妙金线至公有村等7条农村公路改造提升、慈城老火车站区块改造提升等一批新项目开工，谋深做实宁波北部综合保供基地高速匝道配套项目。推动古城西片区有机更新，启动望京社区原工人疗养院改造及尚志路风貌提升工程；深化全域国土空间综合整治，实施湖心废弃山塘生态治理、山东徐颜自然村建设用地复垦等生态修复项目。补齐水利短板，实施老安定排涝站迁建项目，分批次对姚江一级支流、国庆片水系等河道提升整治，筑牢防汛排涝铜墙铁壁。启动毛力公益性墓园和五星公益性墓园项目，切实解决群众现实需求。三是提升城镇治理水平。强化小区物业管理，增强党组织在小区治理中的引领作用，引导党员主动参与小区治理，构建起共建共治共享的基层社会治理新格局。持续巩固“无废城镇”创建成果，加大垃圾乱倒、秸秆焚烧、河湖水污染等环境突出问题惩戒力度，谋划大宝山区域零星纳管项目及慈城中心湖片区水质提升项目，确保慈江断面水质优良率和达标率为100%，空气质量持续稳定向好。深化大综合一体化改革，全面推行“亮码检查”“简案快办”模式。加强基层网格建设，优化村社网格队伍，积极开展网格业务技能培训，全面提升矛盾化解能力，真正做到大事不出村、小事不出镇、矛盾不上交。

（四）坚持融合发展、强村富民，在乡村振兴中争先进位。

深入贯彻实施乡村振兴战略，聚焦共同富裕、村容村貌、乡风文明，强化资源整合，提速乡村建设，打造和美乡村慈城样板。一是着力扛稳粮食安全重任。稳住农业基本盘，确保全年粮油播种面积和总产量稳定在4万亩、2万吨以上，抓好蔬菜生产和生猪保供，确保完成全年生产目标。持续推进“多田套合”，实现耕地资源集约高效利用，确保全年完成4736亩“多田套合”建设。深入推进特色产业提质，放大微型盆景、茶叶等特色产业优势，拓展电商直播、研学体验等多种销售渠道。加快年糕产业提质增效，启动慈城年糕集体证明商标申报工作，打造慈城年糕稻米基地，推动慈城年糕走出去，持续打响慈城年糕品牌。二是持续开展强村富民行动。加快实施“消薄共富”租赁住房建设项目，不断巩固经济相对薄弱村消薄共富标志性成果。依托环云湖、七彩姚江两大片区行动，盘活农房、土地等闲置村级物业资源，加大社会资本招引力度，发展一批休闲旅游、生态康养、特色研学等农文旅产业。多渠道提高农民收入，举办农业科技、电子商务、美丽庭院等村民共富培训班，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。高质量推进“两进两回”行动，加大人才返乡创业支持力度，吸引青年人才投身乡村，全年力争新培育引进“新农人”100人以上。三是深入推进和美乡村建设。加快基础设施建设,启动实施金沙村、前洋村的新农村建设项目，持续提升村庄品质和人居环境。深化打造“一村一品”特色村，加快实施半浦“十万个为什么”主题乐园、南联下溪湾、毛岙秘境花园等乡村文旅项目建设，谋划王家坝矿山等新一轮存量空间的项目招引，力争新增乡村旅游业态15处以上。用好用活文化新阵地，打造“文化半浦”标识，鼓励毛岙村试点探索文化礼堂资源二次开发利用。发挥文艺村长、文化特派员作用，推进半浦、南联、毛岙3村“艺术乡建”，用文化美化乡村。

（五）坚持共享发展、以人为本，在民生福祉中尽心尽力。

坚持民有所呼、政有所应，强化民生保障，让全镇人民共享高质量发展的惠民成果。一是加大民生设施供给。加快教育设施建设，完成倡棋幼儿园迁建工程建设，有效缓解古城周边居民子女就学问题。破解村民建房难题，推动五村联建房首批抽签户开工建设，同步实施公共配套设施建设一期工程以及第二批联建房申报，有效解决古县城周边村庄因保护开发禁止批地建房的历史问题。健全医卫设施体系，完成虹星村等卫生服务站网点建设提升，进一步便利群众就近就医。加快生育友好环境建设，新建云鹭湾五星级母婴室1个。加快公共体育设施提档升级，完成新城群众体育设施、维拉小镇社区WE共享音乐运动馆建设。二是完善民生保障体系。以打造“青春慈城”为导向，不断探索建立从人才驿站到人才公寓的保障体系，整合市、区住房政策资源，吸引更多年轻人到慈城就业创业，优先保障企业高层次人才子女入学，尽最大努力帮助新市民、青年人解决后顾之忧。不断强化兜底保障，完善落实低收入家庭救助帮扶政策，强化低收入人口动态监测，努力实现主动发现、及时干预、精准帮扶，确保兜底人群“不漏一人”。不断优化惠民服务，启动老年人“爱心卡”推广工作，提升刷卡终端等硬件配置，深化适老化改造以旧换新工作，推进居家养老服务一体化运营改革，持续构建高质量、高效率的养老服务体系。三是提升民生服务水平。延伸便民服务触角，逐步推进村社标准化便民服务站建设，推动老年人优待证办理、临时救助金给付、民政救济等3项高频政务服务事项在村社就近办理，全面实行一般事项“就近办”、高频事项“自助办”、简易事项“网上办”，打通服务群众的“最后一公里”。选强选优“领头雁”，提前做好选情评估、人选排摸，做到底数更清、情况更明，确保圆满完成村社换届工作，切实为民生事业注入新鲜力量。

三、全面加强政府自身建设

奋斗新时代、奋进新征程，必须全面提升政府治理能力和水平，我们将驰而不息转作风、强效能，营造实干担当氛围，着力推动廉洁法治政府建设，在更高起点上加快推动慈城发展建设。

坚定对党忠诚立场。以党的二十大精神为指引，坚定正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，永葆绝对忠诚的政治本色。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全过程，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，不折不扣落实好上级党委政府和镇党委的决策部署。

树牢依法行政理念。严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。高质量办好人大代表建议，推进政务公开标准化规范化便利化，不断提升政府公信力。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，推动权力公开、透明、阳光运行。

弘扬担当实干作风。继承发扬新时代“四千”精神，用敢作敢为的“铁脊梁”、善作善成的“硬肩膀”勇挑大梁、勇争一流。始终坚持把抓落实作为政府工作主旋律，强化闭环督办机制，以“钉钉子”精神推动各项决策部署落地见效。对标对表先进地区，靶向补短板、强弱项，积极营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围，展现慈城大作为、大担当。

保持清正廉洁本色。始终将纪律和规矩放在首位，坚持以严的主基调不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，压紧压实“一岗双责”，扛牢党风廉政建设主体责任，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。强化公共资源交易、财政资金、房屋征收、国企改革等重点领域和关键环节的廉政风险防控，规范执行财政预算，严控“三公”经费支出和一般性支出，着力建设人民满意的清正廉洁政府。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，加快建设“千年古城、青春慈城”，在“勇当先行者谱写新篇章”征程中彰显强镇标兵风采！