陈智渊委员：

您在江北区政协第六届第二次会议上提交的《关于提升养老机构经营及服务能力的建议》已收悉。我局领导对此十分重视，对您提出的建议专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下：

一、养老机构扶持工作现状

（一）政策支持，落实养老机构资金补助为鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，根据宁波市财政局、宁波市民政局《关于印发<宁波市社会养老服务体系建设市级专项资金使用管理办法>的通知》（甬财政发〔2015〕548号）精神，我区从完善用地和用房保障、加大财政扶持力度、落实税费优惠等方面给予政策扶持。 

1.新建和规模较大改建养老机构享受同等补助。新增床位10 张以上的非营利性民办养老服务机构，如用房新建的，按每张床位 2 万元标准给予补助。自建用房改造的，核定床位数200张以上、投资额度在 2000 万元以上，按民办养老机构用房新建标准和比例给予补助。改造或租用用房且租期五年以上的，按新增核定床位数给予每张床位 1 万元补助。

2.营利性和非营利性养老机构享受同等补助政策。率先在全国推出新增养老床位 50 张以上的民办营利性养老机构，享受与民办非营利性养老机构建设同等补助标准。

3.营利性和非营利性养老机构均可享受运营补贴。民办非营利性养老机构收住本市户籍的失能、半失能老年人，根据老年人轻度、中度、重度依赖程度，分别按每人每月100元、200元、300 元标准给予养老机构运营补助。民办营利性养老机构运营补贴按实际收住人数，3 年内享受非营利性养老机构运营补贴标准。

4.土地供应列入重大产业项目库。民间资本投资200张以上床位的养老机构建设项目直接进入市重大产业项目库，其建设用地指标在市政府统筹指标中予以优先安排。

5.推进养老机构收费定价改革。出台《宁波市养老服务收费管理暂行办法》，明确公办养老机构床位费实行政府核定价，护理费实行政府指导价，其他收费实行市场调节价；公建民营养老机构床位费实行政府指导价，护理费实行自主定价；民办养老机构收费以市场调节为原则，实行自主定价。

（二）实施养老机构医养结合组织协调辖区基层社区卫生服务中心与养老机构建立了医疗帮扶机制，成立“医养结合工作室”，定期开展巡诊、健康咨询、健康指导等服务。2022 年，由市九医院医疗健康集团统筹协调，组织 41 名医务人员、5 名医疗专家对全区包含养老机构老年人在内的 6000 余名老年开展失能评失能等级评估。疫情期间，完成 2200 余名养老人员防疫药品发放，完成个养老机构9 大类 300 份重点储备药品的发放。进一步畅通了养老机构人员绿色就医通道，明确机构感染者转运内部专线，确保能随时对接、处理，畅通转诊、急救的绿色救治通道，确保养老机构内重点人群优先救治。

慈孝乐园、星健兰亭内开设护理院，设置内外科、中医科、康复医学科、临终关怀科等科室，其中慈孝乐园设医疗护理床位 50 张，进一步增强养老机构的医疗保障能力。其余4家养老院均与基层医疗机构签订合作协议书，实现养老机构医养合作全覆盖。推出“机构型”签约服务包，由医疗卫生机构定期派遣医护人员提供医疗保健、康复指导、特需护理、健康宣教等上门服务，满足老年人需求。此外，步韬益寿院、慈孝乐园、星健兰亭等养老机构与宁波市第二人民医院、宁波市第九人民医院等大型综合医院签订合作协议，畅通老年人就医绿色渠道。

（三）加强经费保障，落实养老护理员补助政策加大养老护理员引才激励。出台无专业限制的大中专院校毕业生创业和入职养老服务机构补助政策，初次创业补助标准10 万元。放开补助的专业限制和岗位限制，对从事养老护理工作本科及以上毕业生奖补 4 万元，大专奖补3 万元，中专奖补2.1 万元，按每年 20%比例分五年实施补助；其他从事养老服务工作大学生补助 3 万元，每年补助1 万元，分三年到位。提高养老护理员特殊岗位津贴标准，提高养老从业人员待遇水平，增强职业幸福感、获得感。根据《宁波市民政局宁波市财政局关于印发宁波市养老护理员特殊岗位津贴补助办法的通知》（甬民发〔2023〕3 号）文件要求，初级、中级、高级、技师、高级技师的补助标准提升到每人每月300 元、400 元、500元、800元、1200 元。2023 年起，区民政局以此为依据，向符合条件的养老护理员发放特殊岗位津贴。

（四）全面铺开长期护理保险，扩大养老机构申请范围2023 年 1 月 1 日起，我区全面铺开长期护理保险，符合条件的民营养老机构经申请可纳入医保长期护理保险定点机构。截至目前我区共有长护险机构护理定点机构14 家，累计1128人在定点机构人员享受长护待遇，累计提供机构护理90113床日，向长护险定点养老机构发放长期护理保险待遇约195万元。

（五）完善基础服务建设，保障特殊老人需求按照省民生实事工程要求，自2022 年起，在养老机构内推广认知障碍照护专区建设，目前已完成50 张。推进家庭养老床位建设，引入第三方专业服务机构，为符合条件的居家老年人提供等一系列服务的家庭养老床位服务包，通过签订个性化服务内容，有专业人员定期上门为老年人提供服务，搭建数字化监管平台，依托智能穿戴设备，时刻监测老年人生命体征。

二、下一步计划

打造以家庭签约医生为核心的家庭签约医生服务团体，为失能失智老人提供综合性医疗保健服务，结合巡回医疗车，为养老机构养老人员提供上门体检、医疗咨询、健康宣教等服务。以宁波市财政局、宁波市民政局《关于印发<宁波市社会养老服务体系建设市级专项资金使用管理办法>的通知》（甬财政发〔2015〕548 号）、《宁波市民政局宁波市财政局关于印发宁波市养老护理员特殊岗位津贴补助办法的通知》（甬民发〔2023〕3 号）为依据，做好我区养老机构、养老护理员、大学生入职奖补等补助工作，进一步提升养老行业吸引力，不断吸引更多社会资源投入到养老事业的发展中。感谢您对我区养老工作的关心，并给我们提出了宝贵意见，希望我们以后的工作继续得到您的帮助和支持！

（联系人：汪申彦 联系电话：89582843）

                                                                                                                                                                                                                           宁波市江北区民政局

                                                                                                                                                                                                                                  2023年5月15日