北区政办发〔2024〕12号

各街道办事处、慈城镇人民政府， 区政府各部门、直属单位：

经区政府研究同意，现将《江北区道路交通领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》 印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市江北区人民政府办公室 

2024 年 6 月 27 日

江北区道路交通领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有效 夯实道路交通安全工作基础，着力从源头上防范化解风险隐患， 推动道路交通领域安全生产工作向事前预防转型，根据国务院安 委会、省安委会、市安委会关于实施安全生产治本攻坚三年行动 的部署要求，结合我区道路交通安全工作实际，制定江北区道路 交通领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对标“勇当先行者、谱 写新篇章”新定位新使命，围绕“源头防、人防、技防、工程防、 管理防”，聚焦“人、车、路、企”源头风险隐患，进一步夯实 事前预防根基，进一步压紧压实道路交通安全“ 四方责任”，推 动高质量发展和高水平安全动态平衡、相得益彰，为江北争一流、 创样板、谱新篇创造更加安全畅通和谐稳定的道路交通环境。

二、总体目标

到 2024 年底努力实现“ 三个确保”，即确保全量事故亡人数 在 2023 年目标基础上再下降 6%，力争 8%；确保不发生一次死亡 2 人及以上事故；确保不发生重特大道路交通事故。到 2025 年底， 新业态、新领域企业交通安全责任得到有效压实，重点道路交通

事故隐患增量得到有效遏制。到 2026 年底，党委政府统筹交通 安全和社会发展理念更加坚定，行业部门全链条管控重点风险责 任体系更加健全，企业主体责任落实更加到位，基本形成“每个 人都是自己生命安全的第一责任人” 的社会共识，全区道路交通 安全形势持续平稳向好。

三、工作举措

（一）强化综治格局。一是深入推进区级道安办规范化运作， 实体化办公，推动完善各成员单位道路交通安全责任监管链条。 二是把道路交通安全工作纳入平安建设考核体系，持续开展道路  交通安全通报机制。三是做强街道（镇）道安专班，健全村（社） 道安小专班工作机制，明确工作职责。四是严格落实亡人事故属  地街道（镇）主要领导及村（社）主要负责人、相关单位部门领  导、公安交警领导“ 四位一体” 的到场机制，其中涉及重点运输  领域的，企业主要负责人同步到场，建立到场信息清单，定期通  报，确保实现领导干部到场率达到 100%。五是进一步落实新改建  道路交通安全专项评审机制，深入推进实施“路”的不安全因素  系统施治工程，确保交通安全设施与道路建设“五同步”（同步  规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用），对验收不  合格的道路不予开通，对之前未验收已开通的道路，重新启动验  收工作，确保道路本质安全。六是压实道路交通安全风险动态排  查治理机制，构建政府牵头抓总、道安委（办）抓推动落实，街  道（镇）专班及相关成员单位抓排查治理的工作体系，加强专家

团队力量建设，进一步完善隐患治理排查工作标准。 以公路、跨 线桥、农村道路、非道路通行区域、临水临崖、校园周边等为重 点， 以“ 隔封亮建透”为手段， 以夜巡机制为抓手，开展全覆盖 排查治理工作。七是深化重大事故隐患“ 四项挂牌”机制，持续 开展道路交通事故多发点段、街道（镇）、道路运输企业的市区 两级挂牌督办工作，对事故高发、隐患突出的街道（镇）持续开 展驻点指导服务工作。八是深入推进市区两级“ 隔封亮建透”样 板路创建活动，加强国省县道“穿镇穿村” 点段及农村道路的交 通安全综合治理。九是深入开展学生交通安全提升三年行动，完 善校园周边交安设施和安全防护，优化校园周边交通组织方案， 推广地下停车接送等经验做法，加强校园内部区域交通安全管 理。十是健全道路交通事故深度调查机制，对一次死亡 1 人以上 及典型道路交通事故一律联合开展深度调查，对暴露出的问题隐 患实行挂牌督办，倒逼监管责任和主体责任落实。强化行刑衔接， 加强典型案件联合侦办，提升执法震慑。

（二）夯实基层基础。一是实施对街道（镇）道路交通安全 赋色管理、综合评价工作机制，完善街道（镇）、村（社区）道 路交通安全工作责任制。二是推广普货网格化管理试点，加强对 运输企业、车辆、人员底数摸排、安全宣教等；加强农村地区道 路交通安全基层治理，落实联合执法、风险隐患排摸工作机制和 重点违法行为发现通报制度。三是深化道路交通安全社会共治、 基层自治模式，积极推动企业安全门岗、村（社区）党员干部自

治及志愿者劝导队伍等力量融合发展，推动一村（社）一警务工 作机制，加强精准上门溯源、源头劝导警示。

（三）强化联合监管。一是进一步规范码头、工地管理，根 据区道安委下发的《关于江北区工程建设（通行）领域道路交通 安全管理工作规范的通知》（北区道交专安委〔2023〕3 号）要求， 进一步强化公安交警、住建交通等部门联勤联动，实现码头、工 地“二点一线”全覆盖、工地门口一灯一牌一带一人一喇叭一监 控（六个一）等管理措施。二是强化落实重点车辆（二客一危一 货、低速三四轮车、电动自行车等）生产、改装、销售、维修， 道路建设养护、客货运场站、物流园区等相关企业单位主要负责 人（实际控制人）的法定责任，加强对车辆流通领域环节、道路 施工、养护作业等行业领域的监管和执法力度，并开展基数普查 工作。三是进一步完善网约车、共享汽车、网络货运、外卖快递 等平台企业等道路交通新模式、新业态的监管，明确监管责任和 范围，压实快递、外卖、网络货运平台等企业主体责任，开展风 险隐患动态治理。四是加强高风险企业治理，用好重点道路运输 企业交通安全风险评价制度，实施“ 三色预警”分级管理机制， 落实街道（镇）属地管理责任、强化职能部门行业监管责任、加 强企业安全主体责任。五是督促道路运输企业完善重大事故隐患 自查自改常态化机制，指导企业主要负责人每季度带队对本单位 开展不少于 1 次的重大安全隐患排查整治情况检查，事故多发、

高危企业每月不少于 1 次。六是坚持重点车辆“ 三率”清零，“两 客一危”重点车辆检验率、报废率、违法处理率常态保持 100%， AB 类驾驶证按期审验率、换证率、满分学习率常态保持 99%以上。 七是持续评估清理 800 公里以上客运班线，实现不少于 50%存量  线路退出市场。八是完成重点道路运输领域企业“双重预防”机 制建设 10 家，开展安全生产标准化示范创建活动，创建示范标  杆企业 2 家以上，推广先进经验。

（四）提升城市道路本质安全。一是以治堵攻坚为牵引，综 合提升城市道路交通环境，对堵点、乱点进行专项治理。二是对 公路变更为城市道路的，及时按照城市道路标准完成市政化改 造，完善交安设施设置。三是强化大型车辆通行安全管理，对工 程运输车辆推行全域线路审核报备工作，因地制宜用人防、物防、 技防，深入推进路口慢行一体化（右转保护）标准建设工作。

（五）开展重点违法整治。一是突出夏季、冬季等交通事故 预防重要节点，持续开展交通秩序专项整治行动，加大对“ 三超 一疲劳”、酒（醉）驾、毒驾、分心驾驶、疲劳驾驶、飙车炸街 等易肇事致祸违法行为严管力度。二是强化客运车辆跨省市违法 违规经营、7 至 9 座客车跨城市违规运营等嫌疑线索的核查处理， 严厉打击客运车辆不按规定线路行驶、不按批准的站点停靠、站 外揽客、超范围经营等违法违规经营行为。三是开展超限超载运 输及装载不规范整治，严厉查处严重超限超载、装载不规范和随

意抛洒等违法行为，严格落实“ 一超四罚”措施，力争 75 吨以 上严重超限运输车辆数量同比下降 30%，普通公路超限率控制在 1.6%以内。四是巩固变型拖拉机“清零”成效，继续实施变型拖 拉机全市域、全时段道路禁行。

（六）强化交通应急处置。一是强化气象监测预警，推进团 雾、雨雪冰冻多发路段的气象观测站点建设，并及时发布预警。 二是加强公路应急保障基地体系与机制建设，提升灾情指挥调度 智能化水平，要组织公路排水、塌方清理，营运车辆险情处置等 应急保障演练。三是推动危运企业全面依法建设安全生产应急救 援队伍，强化实战化应急演练。四是加强“两客一危”驾驶员防 御性驾驶培训，推动提升在突发情形下的应急处置操作能力。五 是提升交通事故危重伤员“警医联动”救治能力，进一步完善联 络沟通渠道，强化警医联动和救治质量评价，实现从最快送治向 最佳救治升级。

（七）强化数据赋能应用。一是以实施省、市政府民生实事 项目为契机，迭代打造非伤人交通事故快处快赔（浙里快处）集 成改革 2.0 版，确保“浙里快处”平台网上快处快赔量占非伤人 交通事故总量 60%以上、群众满意率 98%以上。二是深化道路交 通事故分析研判，建立交通事故信息采集、分析研判、指导应用、 成效评估闭环机制；全面推广运行道路交通安全综合治理平台， 进一步提升事前预防和闭环治理效能。三是推广应用高频入甬货 车户籍化管理系统。

（八）建设交通安全文化。一是以《道路交通安全法》实施 20 周年为契机，围绕“一老一小一外”、外卖快递骑手等重点群 体推进分众精准宣教，全面开展新能源汽车安全驾驶专项宣教， 打造具有江北辨识度的共富文明交通品牌。二是完成“ 1+4”宣 教示范点集群和首批有江北特色的 1 个宣教工作室建设。三是持 续深化交通安全文明特色系列活动，不断完善推广“ 甬安行”、“村 规民约”、“我要安全”等创新工作举措，全力推进交通安全文化 建设。

四、工作要求

（一）加强组织领导。道路交通领域治本攻坚行动开展情况 已纳入平安考核专项工作指标。要落实党政领导干部道路交通安 全责任制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓， 以“ 时时放 心不下” 的责任感，全力推动治本攻坚行动，落实资金保障，推 动具体措施落地见效。

（二）加强综合治理。要充分发挥道安委（办）议事协调机 构作用，确保工作清单化、责任化，实施挂图作战。完善风险隐 患多跨协同共治机制，及时研判分析道路交通安全形势，定期调 度、动态掌握工作推进情况，研究解决突出问题。相关部门要针 对各类新业态、新风险，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、 谁靠近谁负责”要求，明确职责任务，消除监管盲区死角，道安 办将跟踪开展工作效果评估，定期通报过程性成效。各牵头单位 请于 10 月 10 日前报送工作开展情况，12 月 10 前报送工作总结

及典型先进经验做法。

（三）加强督导巡查。 区道安办根据区委、 区政府抓安全生 产工作的要求，对工作开展情况要进行考核，按照季度、年末开 展专项督导检查，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底， 督促解决，对工作成绩突出的集体和个人要给予通报表扬，对工 作开展不力，重大风险隐患整治不到位的，要提级予以通报，对 造成重特大责任事故或重大负面舆情事件的，要严肃追责问责。

宁波市江北区人民政府办公室关于印发《江北区道路交通领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的通知.pdf