根据区委统一部署，2023年7月中旬至9月中旬，区委第三巡察组对中共宁波市江北区商务局党组进行了巡察。2023年12月14日，区委巡察组向中共宁波市江北区商务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

中共宁波市江北区商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区商务局党组始终坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，进一步严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚决落实整改意见，共同推动问题的解决、机制的健全、工作的提升。二是加强组织领导，明确整改任务。局党组主要负责人严格履行巡查整改第一责任人的责任，局党组书记对巡察整改工作做到亲自研究、亲自部署，明确整改内容、整改目标、责任科室、责任领导和整改时限。2023年12月15日召开局专题党组会，逐一研究巡察整改问题，督促班子成员及时认领、剖析原因、提出措施。2024年3月11日，党组再次专题研究，逐项审核巡察问题整改落实情况，并对下步工作提出意见。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。针对区委巡察反馈整改意见，区商务局严格对照整改方案和任务分解表，对反馈问题一一跟进，全程跟踪监督。同时，要求局下属事业单位同步开展自查自纠和整改工作，确保问题整改到位。巡察期间反馈立行立改问题1个，批评教育5人，通报批评1人。完善修订制度5个。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市区委决策部署情况方面。

1.关于“贯彻落实上级指示精神不够到位”问题的整改。

(1)针对“区商务局党组对习近平总书记重要讲话和重要论述精神未在党组会上传达学习；习近平总书记关于安全生产工作重要论述精神传达学习不够全面，一定程度上存在学习脱节现象。”问题。①全面落实政治理论学习为党组会“第一议题”制度，局党组书记进行率先学习、深入学习，切实发挥好带头学习的关键作用，严格执行每月召开一次的规定，并及时传达学习习近平总书记最新指示精神。②加强学以致用，将学习到的新知识新体会用于指导包括安全生产工作在内的商务工作方方面面，促进商务经济平稳向好运行。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(2)针对“对照中央赋予浙江共同富裕示范区建设使命任务，系统谋划还不够，商务领域标志性成果不多，仅有“老外滩国家级步行街创建”列入区级共同富裕标志性成果。”问题。①区商务局组织开展“我为共富出把力”共富成果研讨交流活动，增强各科室特色工作之间的交流，积极营造全局争创共富成果的工作氛围。②加强与共富办的对接，按要求每周填报工作简讯至《2024年江北区共同富裕先行标兵建设一周年工作动态》；及时关注区共同富裕信息群，第一时间掌握省市区最新精神要求，确保共富项目建设有序推进。③加强系统谋划，与区发改局和共富办的沟通对接，参照政策性出口信用保险支持传统货物贸易的机制，探索将服务贸易企业纳入中小微政策统保平台，加强与市商务局、市外管局、信保公司等部门的协作，进一步优化政策配套方案，降低中小微服贸企业融资成本。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(3)针对“新领域新业态安全生产监管有漏洞，辖区内综合性小型游乐场所存在一定的安全风险隐患，威胁游玩儿童的生命财产安全，区商务局未做到底摸清、措施明、常态化的长效安全生产管理机制还不健全。”问题。①开展全面排查，确保底数清、情况明。在2023年7月、9月两次排摸基础上，2024年2月对全区商超小型游乐设施再次进行全面排摸，并要求及时更新报备。经排查，目前我区商超范围共有小型游乐设施22处。2023年9月，下发自查通知要求商超在排摸小型游乐设施基础上进行全面自查，消除安全隐患。在2023年12月安全生产培训会和2024年2月商超安全生产会议上，再次要求商超做好自查自纠，动态消除安全隐患。②强化部门联动，保持信息通畅。2023年9月，向区应急管理局、区文化广电旅游局、区市场监督管理局、区消防救援大队发送《关于联合做好商超安全生产工作的函》，协同相关单位在日常检查中对商超小型游乐设施按照各自职责做好指导，共同指导商超开展好安全生产工作，如有相关隐患信息与我局保持信息畅通，共同推动隐患整改闭环。目前未收到相关隐患信息反馈。③落实“自查+检查”，有序筑牢安全网。2023年9月下发安全生产工作提示函，要求企业履行安全生产主体责任，加强电气安全、消费安全、燃气安全、小型游乐设施等安全管理工作，尤其在重要节庆活动期间，确保各项工作措施落实落细。委托第三方专业机构对小型游乐设施进行检查，发现的未设游玩须知、无突发事件应急处置方案等4个问题已督促整改到位。2024年2月1日，召开商超安全生产会议，再次强调小型游乐设施安全生产管理，会上与18家商超签订年度安全生产责任书。局领导带队对商超进行安全生产检查，重点查看小型游乐设施情况，发现消防通道堵塞、营业执照未公示等问题3个，已全部落实整改。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

2.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改。

(4)针对“推动‘地瓜经济’提能升级主观能动性发挥还不够。‘抓增量、补短板’的中长期思考和谋划不足，服务批零新企业招引做的不够扎实，对批发零售数据的复盘、分析不够深入，问题的早发现、早预警能力欠缺。”问题。

①奋力争先进位。对接重点街镇园区，听取建议，迭代、优化和延续商贸扶持政策，完成“进一步促进商贸企业发展的实施意见”迭代升级版的起草。②健全齐抓共管机制。每季度组织街镇园区召开商贸经济调度会，商讨“抓增量、补短板”措施，形成部门与属地齐抓共管的工作机制。③深入开展商贸企业服务。梳理重点商贸企业名单，主要领导牵头，分管领导带队，分组深入商贸企业开展服务，稳定企业预期，找准问题，落实解决措施，重点协调解决企业关注的税票问题、政策延续问题、消费券发放等问题。④强化新企业培育。主动服务各街镇园区的批零新企业招引，对于已经招商落地的重点项目做好指导服务。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(5)针对“新形势下服务外贸企业仍有短板。随着欧美地方保护主义增强，外贸企业出口风险加大，境外客户毁约、弃货事件时有发生，加强对企业应对贸易风险业务指导培训、优化出口信保相关政策等方面还有差距。”问题。①开展重点外贸企业大走访大调研活动，主动上门了解企业运营情况，帮助企业解决实际问题，提升企业风险防范意识。②积极推动企业出境参展拓市场。开展“品牌出海 藤蔓全球”助力外贸市场拓展系列活动，助力企业拓展线上市场。③深化企业拓市场指导服务。进一步扩大外贸企业出口信用保险承保覆盖面，和中信保、人保财险签订了2024年度小微信保协议。为企业降低出口风险，增强资金支持。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(6)针对“风险防范化解不够有力。对涉及群众切身利益的问题深入研究不够，也未建立长效机制。”问题。①优化顶层设计。联合信访、市监等部门出台《江北区单用途商业预付卡联合监管工作机制》，形成风险防范、规范发展、依法行政、社会共治的治理格局，巡察整改以来预付卡投诉处理案件环比下降15%。②细化日常监管。在日常双随机检查工作中加大对投诉集中行业、投诉频发企业的监管力度、紧密部门协作，对相关企业加强检查，发现问题责令企业整改，对于拒不整改的抄送市场监管部门进行处罚，对疑似有跑路倾向等企业向市场监管部门发函冻结营业执照，多方位多渠道为消费者保驾护航。③强化宣传警示。加强对企业和公众的普法宣传，每季度根据信访投诉、举报线索、行政检查等渠道梳理预付卡黑榜企业并对外发布警示，不断强化经营者诚信经营意识，提高消费者理性“预付”意识。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

3.关于“上轮巡察问题整改不够到位”问题的整改。

(7)针对“暂付款、暂存款长期挂账”问题。①2024年2月6日完成日湖商贸公司的营业执照注销工作。②针对“区市场中心履行主体责任不到位，未能提供履行主体责任相关记录”问题，后续将做好相关记录留档工作，分管领导和局办公室工作人员将对记录情况每半年进行定期检查。③商务局党组每季度定期对市场中心领导班子进行党风廉政教育和廉政制度培训，强化市场中心班子对末位表态机制的理解和认识，同时加强日常的督促和检查。④已对1名相关责任人进行批评教育，加强对单位工作人员的管理，在今后工作避免出现类似的问题。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

4.关于”全面从严治党‘五张责任清单’落实不够到位”问题的整改。

(8)针对“主体责任履行不够重视，“一岗双责”落实不到位。”问题。①扎实有力推进“风纪扣”工程，尤其是做到对新提任的干部“提任必访”。就不同科室业务、个人工作特点等可能存在的风险隐患防范、个人思想动态等问题进行针对性谈话，切实加强新提任干部廉政意识。②加强日常年轻干部的“连心廉访”，切实关注干部身心健康发展。面向年轻干部开展个人事项报告、家庭重要成员登记等工作；组建年轻干部微信群，关注年轻干部微信“朋友圈”，常态化开展谈心谈话，掌握年轻干部8小时内外思想生活动态，了解家庭变化，提防不良倾向，提升年轻干部凝聚力与归属感。③落实全面从严治党主体责任，定期专题研究布置与检查。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(9)针对“开展警示教育不够到位。”问题。①扎实开展经常性警示教育。加大节假日前的警示教育，做好节日等重要廉政节点警示教育。严格落实“一案五必须”制度，针对严重违纪违法案件暴露的问题，不定期开展集中通报。②严格落实专题化、常态化任职谈话和监督谈话。在重大节日前夕、项目启动、招投标、大额公款存放等重点廉政节点，开展有针对性的专题廉政教育与提醒谈话。③加大对下属单位廉政教育指导和关注力度。针对下属单位内部多次违规的对象，坚持通过调研、检查、谈心谈话、专题培训等方式，加强下属单位政治生态分析研判工作，指导下属单位“一把手”开展廉政领学、廉政知识测试以及学习心得交流等活动，提高廉政意识，切实抓好廉政风险防控、问题整改。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

5.关于“内控制度有差距”问题的整改。

(10)针对“固定资产管理不到位。”问题。①2024年3月11日，修订完善固定资产管理制度，建立固定资产台账制度，每年对固定资产进行清点盘查，加强对固定资产的管理和使用，确保固定资产管理工作规范有序开展。②单位人员流动时，及时做好固定资产的登记、移交、核查工作，确保固定资产的留存在册。③及时与区招商投资促进中心对接，已完成相关设备的移交手续。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(11)针对“现金和印章管理不规范”问题。①2023年12月19日，市场中心负责人对所属两个菜场及中心财务人员开会，传达现金和印章管理不规范的问题，要求严格按照收支两条线的财务规定执行；邀请专业老师对市场中心所属两个菜场及中心财务人员进行了财务方面的培训；同步修订完善市场中心财务制度，现金管理严格按照收支两条线的财务规定执行。②检查中发现问题后，已第一时间购置了保险箱，并按规定放入保险箱。③已对2名相关责任人进行批评教育，要求严格执行市场中心的财务制度并做实做细；同时要举一反三，提高对自己的要求，在今后工作避免出现类似的问题。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

6.关于“重大事项监管不够有力”问题的整改。

(12)针对“投资项目管理不到位。”问题。①江北区市场开发建设服务中心代表已走访了解公司日常经营管理情况，其他两位股东承诺给予全面配合；②宁波市江北洪塘市场开发部召开全体股东会议并审议通过：江北区市场开发建设服务中心代表将每季度了解公司日常经营管理情况，宁波市江北洪塘市场开发部如有对外投资、入股等经营重大事项，必须及时召开全体股东大会进行审议，表决情况记入股东会决议；对于洪塘市场开发部所有的对外借款（包含但不限于向银行贷款和向个人借款），江北区市场开发建设服务中心只承担出资金额范围内的还款义务，如出现企业资不抵债情况，超出资产部分债务由两名相关股东负责偿还等事项。上述事项已形成股东会决议，并由全体股东签字盖章确认。③江北区市场开发建设服务中心的大额资金支出等重大事项须经区商务局党组会议或班子会议审议通过后方可实施，巡察后，市场中心已有公款存放、续签软件服务协议、续签互联网服务协议等事项经区商务局党组会议或班子会议审议通过后实施。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(13)针对“专项经费使用管理不到位。”问题。①结合元旦、春节节庆节点，举办首届特色年货节，同时承办“潮购新春·喜乐甬城”2024宁波年货节启动仪式，集聚近百家本土品牌特色商家、上千种商品展销，覆盖吃、住、行、游、购、娱全场景，为群众在家门口搭建安全、实惠、丰富的年货采购平台。专项经费用于专场活动，推出现场消费满200元抽奖，活动期间预订年夜饭赠油卡等活动，营造浓郁消费氛围，激发消费潜力。②举一反三、吸取教训，进一步规范资金使用，每年定期对相关经费使用情况进行盘点核算，做好自查自纠，加快资金执行进度。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

7.关于“党组自身建设不够有力”问题的整改。

(14)针对“党组决议执行不到位。”问题。①加强执行力度，党组决议内容落实到具体事项、具体科室、具体负责人。上会议题经党组会议通过后，由议题分管领导牵头，议题上报科室负责落实会议议决，科室负责人为议题具体责任人。②开展决议执行“回头看”，不定期进行检查，对没有完成的内容做到及时提醒并了解具体原因，督促加快落实。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

8.关于“党建工作不够深入”问题的整改。

(15)针对“对基层党组织管理不够到位。”问题。①发现问题后，督促市场中心支部根据《基层党支部工作条例》的规定马上整改，根据《基层党支部工作条例》规定，有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会，党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。正式党员不足7人的党支部，设1名书记，必要时可以设1名副书记。因为市场中心近几年陆续有党员退休，现正式党员不足7人，且暂无党员发展对象，所以于2023年8月16日向区机关工作委员会提出《关于成立中共宁波市江北区市场开发建设中心支部的请示》，请求撤销中共宁波市江北区开发建设服务中心支部委员，成立中共宁波市江北区市场开发建设服务中心支部。区机关工委于2023年8月17日批复同意。②高度重视基层党组织建设工作，按照《条例》和皮肤要求，市场中心党支部根据现有党员人数（6人），配备支部书记，不再设置委员，切实保障党支部有效运作，发挥党建引领作用。③下一步商务局党组将严格按照《基层党支部工作条例》的规定，及时根据下属支部正式党员人数的变化，向上级党组织申请成立委员会，配齐委员。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(16)针对“党员亮显工程不规范。”问题。①规范开展党员亮显工程，按照巡察要求规范支部党员形象栏内容，在原有红色照片、党员姓名上墙的基础上，增加入党时间上墙，已整改落实。②高标准建设党员亮显工程，已于2023年10月打造完成一室（党员活动室）、一墙（党员信念墙）一柜（党建专用柜）一栏（党务公开栏），切实让党员干部牢记初心使命，增强荣誉感、归属感。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

9.关于“干部队伍管理不够到位”问题的整改。

(17)针对“干部梯队不够合理。”问题。①重视干部培养和推荐，加速年轻干部在商务战线上得到组织部门的认可和重用，优化干部队伍结构。②争取增配年轻干部到我局工作，优化干部年龄比例。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(18)针对“干部选任工作不规范。”问题。已对2名相关责任人进行批评教育，要求深刻认识干部选拔任用工作的重要性与严肃性，认识相应批次干部选拔任用工作中错误的严重性，要在今后相关工作中从严从慎，严格遵照干部管理条例相关要求执行。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，加强与上级组织部门的沟通学习。下一步，我局党组将严格执行干部选拔任用程序，逐一扣好程序细节关。规范干部选拔任用程序，做到用制度选人、靠制度管人严格落实各项流程；在讨论干部使用过程时，规范会议记录，正确体现党组讨论的过程和结果；在公示、考察、上会等关键流程的时间节点把握上，严格按照干部管理条例与上级组织部门要求执行。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

(19)针对“干部因私出国（境）管理不到位。”问题。①修订完善《区商务局因私出国（境）管理规定》，增加对编外人员因私出国管理，明确干部职工因私出国境审批程序。②利用周二夜学，局党组向全体干部职工再次传达强调干部因私出国境有关规定，重申规范个人申请、征求纪检意见、组织审批、归国报备等流程，通过相关案例做好专题警示教育。③已对3名相关责任人进行批评教育，要求深刻认识机关工作人员因私出国（境）管理工作的重要性与严肃性，在今后的干部因私出国（境）审批工作中要严格按照最新《区商务局因私出国（境）管理规定》规定流程严格执行。

该问题整改已于2024年3月14日完成并长期坚持。

下一步，中共宁波市江北区商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，统一思想认识。坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实做到思想和行动统一起来。二是坚持标本兼治，巩固整改成效。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，全面总结整改工作中好的经验和做法，形成有效工作机制。对已完成整改认真开展“回头看”、巩固已有成效，防止问题反弹。三是坚持规范标准，全面深化从严治党。持续发力增强党的建设、党的领导，把党建工作作为基础性工作，坚持以严的基调强化正风肃纪，严肃党内政治生活，切实强化党员学习教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89582611；电子邮箱nbjbqswj@163.com。