一、案例背景

为深化营商环境优化提升“一号改革工程”，江北区不断优化政务服务举措，创新依法行政举措，2024年1月9日，江北区司法局、区综合行政执法指导办制发《宁波市江北区推进行政执法领域“预约式”指导服务改革实施方案》，探索企业主动预约、政府上门指导服务机制，推动实现行政管理增效、企业经营减负。

二、案例进展情况

一是编制清单回应企业多元需求。参照省级“监管一件事”场景清单，区相关监管职能部门牵头梳理制定预约检查项目，协调编制检查场景清单、企业自查自纠清单、执法不予“双免”清单，明确牵头部门、协同部门和牵头联系人、上门检查指导参与人员。企业可通过线上预约、现场预约、热线预约三种形式申请指导。目前，已覆盖烟花爆竹、食品加工、洗车经营等5个行政执法重点领域，预计今年上半年将扩展至10类重点行业。

二是上门指导帮助企业辨识风险。根据企业预约需求，由行业主管部门牵头组建联合监管检查团队，参照行政执法全过程记录制度，做好检查指导的记录工作。对检查中发现一般性问题，现场指导帮助企业进行整改；对检查发现的复杂疑难问题及时会商研究，提出针对性整改意见；对检查中发现企业其他风险点的，可以制发行政合规风险建议书，引导企业同步整改。对需要整改的，由企业做出合规承诺。企业整改完成后，应及时进行回访评估。多元化充实服务力量，设立指导服务人才库，汇集行业专家、第三方技术人员等优质资源，提供咨询、指导、评估、论证等服务。目前，已指导26家企业，靶向整改风险隐患43个。

三是强化激励引导企业寻方问药。建立“守信少查”机制，探索企业行政合规分级分类监管，对按照整改承诺及时整改到位的企业，除特殊行业、重点领域外，降低日常监管检查频率。完善涉企容错免罚机制，对按照整改承诺及时整改到位的，记入企业诚合规档案，如该主动预约企业以后一定期限发生轻微违法行为且按期纠正的，依法予以轻罚免罚。完善信用修复机制，对受处罚的企业及时整改到位的，加强信用修复指导帮扶，减少企业信用损失。建立“触发式”监管机制，对预约企业不按照承诺按期整改、轻微违法行不能按期纠正，或媒体曝光的、反复出现投诉举报的，启动实施跨部门、跨行业协同监管和联合惩戒。

三、案例成效

一是有效回应了企业法治需求。畅通政企沟通渠道，建立联席会议制度和联络员制度切实解决企业发展过程中的问题，并通过企业需求征集、问题归集、分析研判等举措，提前做好涉企事项的调研，为政策的制定实施推进打下基础，确保惠企举措是紧紧围绕企业需求制定，更具针对性、实操性。按照当下改和长久立的工作要求，健全统筹协调、任务下达、业务规范、跟踪督促全流程、闭环工作制度，这不仅有助于提高政府工作效率，也有利于为企业提供更加稳定、可预期的法治环境

二是有效解决了企业法治难题。根据日常监管、执法检查的需要，各行业主管部门按照日常监管、执法检查需要，组建了由行业权威专家、第三方专业技术人员、现场监管检查能手组成的人才库，汇集优质资源为检查对象提供专业的咨询、指导、评估、论证等服务，帮助企业在遵守法律法规的前提下，提升经营效益和核心竞争力。通过这种方式，将专业资源和优势转化为企业的实际利益，有助于提高企业法治素养，降低企业法律风险，使企业在市场竞争中更加自信、更有活力。