北区政办发〔2023〕3号

庄桥街道办事处、洪塘街道办事处、前江街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

为建立健全我区农村公路工作长效机制，高质量实施乡村振兴战略，高水平建设我区“四好农村路”，根据《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）、《浙江省人民政府办公厅关于深化农村公路养护体制改革实施意见》（浙政办发〔2020〕61号）和浙江省交通强省建设领导小组办公室印发《关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见》的通知（浙交强省办〔2021〕14号）精神，结合江北实际就深入推进全区农村公路“路长制”提出如下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神，全面推进“四好农村路”高质量发展，以落实政府主体责任为抓手，在全区农村公路深入推进“路长制”，进一步提升农村公路治理能力，为服务乡村振兴战略、高质量建设现代化滨海大都市创智和美城区提供有效支撑。

二、 工作目标

完善区、街道（镇）、村三级路长组织体系建设，规范设置路长公示牌，构建“责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力”的路长管理制度；2022年起，全面建立覆盖区、街道（镇）、村道的“路长制”，基本形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，农村公路治理能力显著提升，为助推乡村振兴，营造“畅、安、舒、美”的道路通行环境提供有力保证。

三、组织体系和工作职责

（一）区、街道（镇）、村级路长

建立区、街道（镇）、村三级路长体系。区、街道（镇）两级设立总路长，区长担任区级总路长，其他区领导担任具体县道路长；街道主任、镇长担任乡级总路长，其他街道（镇）领导担任具体乡道路长，村主任（书记）担任村道路长。各级路长如有变动，应在15个工作日内完成工作交接。

区级总路长是农村公路管理的第一责任人，负责统筹辖区内农村公路的“建、管、养、运”及路域环境整治、安全管理等工作；组织研究并确定农村公路发展目标、发展政策，协调解决重大问题；完善组织领导机构，建立健全保障机制、考核督查机制，检查督促落实人员、资金等要素保障；定期听取区级路长及乡级总路长的履职汇报等。乡级总路长负责街道（镇）路长制的组织领导，协调、统筹解决辖区内农村公路“建、管、养、运”涉及的重点和难点问题，特别是乡道、村道建设养护资金使用情况和路域环境整治、安全管理工作；完成区级总路长交办的任务，定期向区级总路长汇报履职情况，听取乡、村级路长的履职汇报。

区级路长在区级总路长的领导下，对相应县道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负直接责任，委托联系部门开展检查、巡查或抽查，监督、协调、解决县道的建设养护、路域环境、路产路权保护、运营管理等工作重点、难点问题，督促相关部门落实管理职责；完成区级总路长交办的其他工作任务，定期向区级总路长汇报履职情况。

乡级路长在乡级总路长的领导下，对管辖乡道公路的“建、管、养、运”及路域环境整治等负直接责任，开展检查、巡查或抽查，协调解决乡道公路的日常维护、路域环境、路产路权保护、运营管理等工作重点、难点问题，督促相关部门落实管理职责；完成乡级总路长交办的其他工作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。

村级路长负责监督协调相应村道公路的日常巡查、路域环境整治和运营管理等工作；完成乡级总路长交办的工作任务，定期向乡级总路长汇报履职情况。

鼓励“两代表一委员”作为“路长制”督查专员进行社会监督；鼓励妇联、人武、团委等组织或部门认养或联系部分农村公路，营造全社会参与农村公路“路长制”管理的良好氛围。

（二）路长办公室

为确保“路长制”运行和协调工作顺利，区、街道（镇）成立路长办公室。区级路长办公室和区高水平建设“四好农村路”工作领导小组办公室合署办公，办公室主任由分管交通的区领导担任，副主任由区政府办副主任和区住建局（区交通运输局）主要负责人担任，区发改局、区民政局、区财政局、区农业农村局、区文化广电旅游局、区应急管理局、区综合行政执法局（区城管局）、自然资源规划江北分局、生态环境江北分局、江北交警大队等相关部门负责人为成员。

各街道（镇）设立乡级路长办公室，主任由分管城建的班子领导兼任，明确专职工作人员承担办公室日常工作。路长办公室协助总路长、路长做好履职工作，负责联系、协调、记录、传达、反馈、督办等具体工作，负责制定路长管理制度和考核办法，督促落实总路长的工作部署和问题闭环处置，指导下级路长开展工作。

（三）乡村道专管员

按照“区统筹、乡管理、村监督”的模式，加快推进乡村道专管员制度建设。各街道（镇）要根据辖区内农村公路等级、数量、任务等实际需要，以合适的用工方式，招募并管理乡村道专管员。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下，具体负责落实农村公路管理的各项制度，负责农村公路日常管养巡查、安全隐患排查，灾毁信息核查、上报，监督工程实施，及时劝阻并报告侵害路产路权行为，协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

四、工作机制

（一）研究协调机制。各级路长应定期向同级总路长报告管辖公路运营情况，各级总路长每年召开路长会议应不少于一次。各级路长及路长办公室应强化统筹协调，切实形成齐抓共管格局。各职能部门及群团组织要各司其职、协调联动，共同推进“路长制”实施。

（二）工作巡查机制。各级路长专项巡查管辖路段，区级每年度不少于1次，乡级每月不少于1次，村级每周不少于1次。区、街道（镇）、村三级路长应结合其他工作对管辖路段进行不定期巡查，特别在台汛期、其他恶劣天气和重要节假日期间加大巡查力度。各级路长对履职过程中发现的重大安全隐患等问题进行挂牌督办，由同级路长办公室进行汇总公示，督促相关部门按期整改销号。

（三）督查检查机制。将农村公路“路长制”落实情况纳入“四好农村路”年度考核和示范街镇创建内容。区级路长办公室每季度对街道（镇）开展相关工作检查1次。

（四）信息报送制度。区、乡级路长办公室要定期将专项检查结果报送同级总路长，并通过相应流程交办、督办。村级路长每月将专项检查形成记录。由于自然灾害（包括地质灾害、恶劣天气等）、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件以及其他原因引发的涉及农村公路的突发性事件，各级路长及路长办公室要第一时间上报，加强应急保障和抢险抢通工作，确保农村公路安全畅通。

（五）公告公示制度。各地应在农村公路起始点路边显著位置规范设置路长公示牌，标明公路概况、路长职责、路长姓名、路长电话，接受社会监督。

五、 保障措施

（一）加强组织领导。规范建立区、街道（镇）两级路长办公室，完善区、街道（镇）、村三级路长组织体系建设，是高水平建设“四好农村路”的重要抓手。各街道（镇）、相关部门要充分认识进一步修订完善“路长制”实施方案的重要性和必要性，制定路长巡查、信息报送、检查考核等配套细则，落实工作责任，确保取得实效。

（二）健全运行机制。要建立部门联动机制，区发改局、区民政局、区财政局、区住建局（区交通运输局）、区农业农村局、区文化广电旅游局、区应急管理局、区综合行政执法局（区城管局）、自然资源规划江北分局、生态环境江北分局、江北交警大队等部门各司其职，协调联动，形成工作合力。

（三）严格督查检查。要加强督查检查和巡查力度，做到各级路长有巡查、有通报、有问题记录、有整改闭环。完善农村公路“路长制”考核奖惩措施，“路长制”相关检查、会议等工作流程可与农村公路日常工作结合落实，确保农村公路“路长制”相关政策措施落到实处。

（四）加大投入力度。要加强公共财政支持，加大对农村公路基础设施、管理队伍和物资装备的投入力度，形成稳定的财政保障机制；加强对从业人员的培训指导，积极采用科技信息化技术，提高农村公路信息化水平，推进农村公路整体智治，支撑“路长制”有效运行。

（五）营造良好氛围。要加大宣传力度，运用报刊、网络及新媒体等宣传载体，加强农村公路路产路权保护宣传教育。认真总结农村公路“路长制”实施过程中的经验做法，加大典型案例宣传力度，营造良好的舆论环境和社会氛围。

宁波市江北区人民政府办公室

2023年2月9日

宁波市江北区人民政府办公室关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见.pdf