2021年12月30日

在慈城镇第十七届人民代表大会第一次会议上

杨志丰

各位代表：

现在，我代表慈城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《慈城镇2021年财政预算执行情况与2022年财政预算安排的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、回顾五年奋斗历程，我们坚守初心，在全面建成小康社会的慈城实践中交出优异答卷

镇第十六届人民代表大会以来的五年，是慈城在新时代发展中具有里程碑意义的五年。我们有幸见证了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的历史荣光，共同参与了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚硬仗，全力应对了多次超强台风和突如其来新冠肺炎疫情的重大考验。五年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各级人大及全体代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察浙江重要讲话精神，紧紧团结依靠全镇人民，深入实施“四镇战略”，奋力推进“四城建设”，圆满完成镇第十六届人大历次会议确定的主要目标和任务，整体实力跃升全国千强镇第31位，荣获全国特色小镇等45项市级以上荣誉，省小城市考核等各项考评稳居前列，经济社会发展站上新的历史起点。

——“两个连续”提振士气。自2016年起，突破性的实现连续5年卫星城财政收入和一般公共预算收入总量第一、连续5年获评全区攻坚克难好班子，这既是慈城高质量发展的有力见证，更是慈城人民奋进新时代、激情促跨越的生动诠释。在这过程中，全镇广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，用担当和奉献书写了一段荡气回肠的城市蝶变史，铁军精神也成为慈城发展最有力的保障和支撑。

——“三项称号”分量十足。在经济社会各项事业的有力支撑下，继省级小城市培育试点、全市卫星城之后，五年间再获评第二批全国特色小镇、全国卫生镇、浙江省千年古城复兴计划首批试点三项荣誉，我们在“胸怀大局、对标先进、争创一流”的道路上砥砺前行，积累了弥足珍贵的实践经验，未来发展的空间更大、底气更足。

——“四场盛会”备受关注。2017年全省小城市环境综合整治现场会、2019年全市新时代美丽乡村建设暨乡村产业发展现场会、2020年全省“古城复兴在浙出发”启动仪式、2021年全市未来社区建设暨城乡风貌整治提升现场会先后在慈城举办，全面展示了慈城城乡融合发展的丰硕成果，获得社会各界的广泛认可。

五年来，我们围绕“产业雄厚、动力强劲”的经济发展目标，全面践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，综合实力大幅跃升。主要指标增速持续位居市区前列，地区生产总值突破百亿大关，达125亿元（预计，下同），年均增长9.9%；规上工业总产值、财政总收入分别由257.6亿元、15.04亿元，攀升至570亿元、33亿元，较上个五年实现翻番；全社会固定资产投资五年累计完成266亿元，较上个五年增长56.4%。工业经济成效重大。基本形成“高端装备制造业+新材料”特色产业集群，累计实施重点项目129个，出让工业土地1598.4亩，金力永磁等26个重点产业项目签约落地，其中投资过亿项目23个。坚定不移推进转型升级，高新技术产业增加值比重逐年提高，光电膜材料整体产值实现6倍增长；累计改造提升“低散乱”企业285家，腾退盘活低效产业用地800余亩，规上工业单位增加值能耗下降15%，亩均税收超60万元的工业企业达31家，联东U谷获评省级五星级小微企业园。产业结构更加优化。大力发展现代服务业，预计规上服务业营收突破600亿元，较2016年增长140%。招引各类重点现代服务业企业2300余家，累计贡献税收近49亿元。建成城南旧事等特色街区3个，完成限上商品销售额590亿元，是2016年的2.5倍。现代农业加快壮大，建成年糕产业园和虹星盆景园，农业新型经营主体增至27家，较2016年增长150%，成功创建省级特色农业强镇。围绕北山慢生活休闲区、南部姚江农业公园两大农旅板块，相继引进隐居、勿舍等农旅融合项目13个，2021年累计接待游客110余万人，获评全市乡村全域旅游示范区。发展活力持续增强。充分尊重企业市场主体作用，新增规上工业企业38家、产值上亿元企业6家、上市企业2家。金田集团入围省级雄鹰行动培育企业，年铜加工量90万吨，产值突破400亿大关，成功登陆主板上市；三星奥克斯产业园三期建成投产，整体产值达50亿元；长阳科技作为宁波首家“3315计划”人才企业在科创板上市；金山新能源新增生产线12条，释放产能近3亿元；威孚天力、瑞源生物等一批高科技成长型企业持续发力，赛特威尔等4家企业成为制造业国家级单项冠军。膜幻动力小镇成为第三批省级特色小镇，入选“第二轮全国特色小镇典型经验”推广名单。

五年来，我们围绕“文化彰显、特色鲜明”的城市发展定位，全面践行习近平总书记关于城市工作的重要讲话精神，城镇面貌深刻变化。大手笔推进古县城保护开发。完成古县城体制机制调整优化，有效凝聚政企开发合力，推动古县城保护开发迈入新时期。深入实施小城镇环境综合整治，有力破解车乱停、线乱拉、道乱占等一批历史积累性难题，古城公共秩序持续改善。破难完成古县城保护规划调整，系统编制慈城镇全域旅游发展总体规划、古县城文旅战略策划等专项规划，古县城民生产业发展的方向路径更加清晰。创造性地打通“大东门瓮城-骢马河历史街区-民权路商业街”这一精品游线，统筹推进清道观、迎春街、大西门等古城周边区域研究，集中建成历史文化展览馆、药商博物馆等“十大”公共文化场馆，云酒店、大乐之野、莲庭美悦等一批民宿酒店开业运营，古县城旅游功能和接待保障能力实现突破性发展，2021年游客接待量突破300万人次。高标准加快新城扩容提质。城市框架全面拉开，完成新城控制性详细规划调整，总体开发建筑量拓展至25.1万平方米，累计出让住宅和商业用地22宗，官山望、御章府等15个高品质小区先后建成。城市品质全面提升，轻轨4号线正式开通，官山河以西海绵示范区、慈孝南路以西配套路网建设全面完工，东湖、狮子山公园等居民休闲场地建成投用，市委党校、南师大幼儿园等优质教育资源相继落地，妇儿医院北部院区就诊人数突破250万人次，在“大物业”“大片区”的理念统筹下，新城服务管理的力量和水平获得显著增强。持续推进城市更新改造。拆迁拆违力度空前，完成棚改等项目拆迁26.1万平方米，各类违章建筑拆除144余万平方米，清道观南侧、官山河以东等一批历时十余年的重大遗留难题全面攻破，8年以上未安置群众问题得到彻底解决，成功创建全市“无违建乡镇”。统筹加快排水、能源、交通等基础设施建设，姚江二通道（慈城段）顺利完工，220KV古城变、区域性污水处理系统建成投用，公交场站迁建进度过半，五年完成市政道路新建、改造提升25公里，新增公共停车场20处、停车位近2100个，成功创建“污水零直排镇”。

五年来，我们围绕“山水相依、城乡互融”的生态发展蓝图，全面践行习近平总书记关于乡村振兴工作的重要讲话精神，城乡融合步伐加快。全面提高共享发展水平。完成行政村（社）规模调整，9个集体经济薄弱村、结对帮扶的3个贫困乡镇全部摘帽，农民人均可支配收入突破4万元，城乡居民收入比缩小至1.36。北部山区六村城市大管网供水工程全面完工，农村生活污水分散式处理终端实现村级全覆盖，新改建农村公路13.3公里，勤丰-慈湖农村公路部分主线通车运行，群众饮水、出行安全的“最后一公里”加快打通。坚决落实粮食生猪保供工作，建成投用龚冯万头标准化生猪养殖场，完成杨陈、洪陈等村粮田整治8000余亩，新增高标准农田近9700亩。持续深化人居环境整治。大力推进绿色殡葬、垃圾分类、村貌提升、公厕建设、河道管护等“五大治理”，累计完成野散坟整治1800余穴，生活垃圾分类、公厕提标改造、环境卫生市场化保洁实现行政村全覆盖，劣V类水和黑臭水体全面消除，荣获宁波市“五水共治”立功竞赛模范集体。重拳打击环境违法行为，积极整改中央及省环保督察反馈问题，完成富家岭等2座矿山生态治理，空气质量达标天数保持在90%以上。纵深推进美丽乡村建设。完成公有、三勤等村品质提升工程，创建提升美丽乡村通景公路3条，灵山慈水休闲生态带成为市级精品线。新建黄山、国庆等村文化礼堂17个，获评浙江省首批文化礼堂示范乡镇，成功创建省市级文明村10个、省新时代美丽乡村精品村9个、A级以上景区村庄19个，毛岙、南联成为全市美丽乡村典型。顺利完成土地确权登记颁证省级试点验收，进一步加强和完善集体投资项目监管，农村集体“三资”管理水平有效提升。

五年来，我们围绕“群众满意、社会和谐”的民生发展使命，全面践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，幸福生活更有质感。民生保障日益完善。五大社会保险参保率持续提高，累计发放各类社会救助和补贴7500万元，惠及15.1万人次。发放创业担保贷款3055万元，扶持创业实体110家，新增就业岗位超1.1万个。5A级区域养老中心主体建成，步韬益寿院成为全市唯一一个AAA级乡镇养老机构，居家养老服务实现村镇全覆盖。建成交付慈浦里、崇本苑等安置房1962套，启动实施胡坑基安置房建设及6个老旧小区改造提升，250套公租房基本分配完成。社会事业蓬勃发展。聘请白岩松担任慈城文化顾问，新城高中、陈广庄配套幼儿园完成建设，普迪学校迁建有序推进，辖区省二级以上幼儿园达到12家。全方位加快“健康慈城”建设，连续5年举办“长三角”宁波·云湖山地自行车越野赛，入选全国群众体育先进单位；组织实施镇中心卫生院迁建工程，成功创建为全市中医药特色基地。风险防范稳控有力。动员一切力量打好疫情防控阻击战，镇海疫情应急指挥协调有力，超额完成全人群疫苗全程接种7.3万多人次，疫情防控工作取得阶段性成效。积极推进基层治理“四个平台”建设，加快探索“一支队伍管执法”改革，建成镇矛调中心，古城综合治理智慧平台正式运行。强化社会治安立体防控，扫黑除恶、打击电信诈骗违法犯罪等专项行动成效明显，圆满完成党的十九大、建党100周年大会等重要会议的保障工作。深入实施安全生产综合治理专项行动，安全责任体系不断完善，村镇两级消防网络不断规范，民主法治村创建率实现100%，社会大局保持和谐稳定。

与此同时，我们坚持加强自身建设，全面践行习近平总书记关于政府治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神，政府效能不断提升。初心使命更加牢固。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，激励广大干部主动作为、担当善为。以数字化转型加快“放管服”改革，高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查，“一件事”综合集成等工作有序推进，建成全区首个“不见面开标”试点单位，307个审批服务事项实现“最多跑一次”。法治氛围更加浓厚。坚决把政府工作全面纳入法治轨道，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议219件，答复率、办结率均达到100%。廉政建设更加有力。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神，切实抓好政府系统“一岗双责”廉政主体责任，持续正风肃纪反腐，“三公”经费支出较2016年下降92%。

与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项工作也都取得了新的进步。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们当前取得的每一项成绩，都离不开区委区政府和镇党委的正确领导，离不开各级人大代表和社会各界的大力支持，更离不开全镇人民的顽强拼搏和辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向全镇人民和关心支持慈城发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是发展平台和支柱产业能级有待进一步提升，龙头企业、“链主”企业还不够多，产业发展空间制约日益紧迫，高质量发展体系仍需加快构建。二是城市空间布局和城乡融合有待进一步优化，城乡基本公共服务均等化任务较重，城市的形象、功能和品质均存在较大的提升空间；部分村集体经济还比较薄弱，百姓增收的内生动力仍需增强。三是统筹发展与安全难度较大，疫情防控和外部环境存在诸多不确定性，生态环境和平安建设的基础还不够牢固，民生事业未能完全满足人民日益增长的美好生活需要。四是干部队伍的视野格局、专业素养与新时代要求还有差距，政府系统整体智治理念仍需强化，提供优质服务和推动治理体系和治理能力现代化建设任重道远。对上述问题，我们将高度重视，并在今后工作中努力加以解决，也恳请各位代表继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见和建议。

二、展望五年发展愿景，我们要乘势而上，在全面建设社会主义现代化新慈城的征程上奋力逐梦前行

未来五年，是我国全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。时代风起，大江潮涌，慈城的发展将踏上新征程。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演变,新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，国内外环境中不稳定不确定的因素增多，但新一轮科技革命和产业变革深入发展，国内经济长期向好的基本面没有改变；新时代长三角一体化发展战略和都市圈战略的并行推进，党中央支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，市委提出“宁波高质量发展建设共同富裕先行市”，区委提出要争创高质量发展建设共同富裕先行标兵，走在全国现代化建设最前沿，慈城跨越发展的历史机遇在持续叠加。慈城历史文化灿烂、自然风光秀美、资源禀赋独特、区域交通便捷。随着千年古城复兴行动的深入推进，一批重大城建交通和产业民生项目已经或者即将开工建设，特别是经历大战大考，广大干部群众众志成城，汇聚起了跨越发展的巨大伟力。我们务必胸怀大局大势、保持攻坚姿态，以舍我其谁的担当和一往无前的魄力，勇争第一、敢创唯一，再创慈城发展新局面！

根据镇第十六次党代会精神，新一届政府工作总体指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进总基调，全面聚焦中央战略部署和省市区发展大局，紧扣“四地建设”总目标，主动融入宁波现代化滨海大都市建设，按照建设现代化滨海大都市创智和美城区的要求，统筹推进转型升级、城市建设、乡村振兴、共同富裕，全面建设国内知名的“产业高地、文旅胜地、生态绿地、民生福地”。

今后五年经济社会发展的主要目标是：力争到2026年GDP达到180亿元，年均增长7.5%；财政总收入55亿元，年均增长10.8%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入继续与经济社会发展保持同步增长。具体表现在四个方面：

——经济实力显著增强。经济增速高于省市区平均水平，经济结构明显优化，新型工业化加速提升，宁波江北高新技术产业园进入省级园区第一方阵。

——城乡建设显著提升。新城开发和古城建设并驾齐驱，城市功能与品质同步提升，交通、商贸、文旅、医疗等形成标志性成果，创建全国5A级景区取得突破性进展。乡村建设全面推进，绿色发展理念深入人心，生态环境质量保持一流水平。

——人民生活显著改善。以共同富裕为导向,不断满足人民群众对就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等需求,公共安全体系更加健全,诚信社会建设不断完善,社会公平正义得到保障,基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

——政治生态更加清朗。广大党员理想信念坚定、素质能力过硬,党的建设坚强有力,党的先进性和纯洁性得到充分体现,党风政风持续向善向好。全面从严治党向纵深发展,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系不断健全,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固和发展。

三、踏上2022奋进征程，我们要竭尽全力，在建设国内知名的“产业高地、文旅胜地、生态绿地、民生福地”这一总目标上书写时代担当

2022年是新一届政府履职的开局之年，也是进一步夯实慈城城市定位和区域地位的攻坚之年。做好今年的工作，我们既要积极应对经济发展的种种挑战，继续做好“六稳”“六保”工作，更要汇聚各方力量，在更深维度、更高层次、更广区域上明确定位、找准方向实现新发展。综合分析发展环境和现实条件，根据镇第十六次党代会精神和本次人民代表大会确定的未来五年发展目标，2022年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入继续与经济社会发展保持同步增长。

为实现上述目标，2022年重点在以下五方面实现新突破。

（一）聚焦动能转换，攻坚新产业大项目，在加快全方位高质量发展上实现新突破

在完善现代产业体系上下更大功夫。壮大优势产业集群，全力支持金田集团打造国家级领航企业，三星奥克斯、金山新能源等骨干企业加速产能释放，切实保障金力永磁、爱柯迪、向隆机械等重大项目建设，不断提升先进装备制造业协同配套能力；发挥龙头膜企带动作用，全面加快长阳科技二期、激智科技二期建设，推进光电膜行业扩能提级；加快瑞源生物上市步伐，力争正力药品、美煜医疗等生产线早日建成投产，推动生物医药产业创新发展。深化数字经济系统建设，前瞻布局战略性新兴产业，加快培育智能工厂和数字化车间，稳步提升数字经济核心产业增加值比重。全力释放服务业发展新动能，推动文旅深度融合，打造一批特色商业街区，带动慈城餐饮、住宿、休闲娱乐等现代商贸服务业全面发展，力争规上服务业营收保持两位数增长。

在扩大有效投资上推更强举措。围绕“十四五”规划，聚焦优势产业、基础设施等重点领域，努力实现“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环，力争全年固定资产投资增长10%。加快项目建设步伐，精准破解建设难题，确保辖区房地产市场平稳健康发展，全年计划实施工业、农业、民生等重点领域工程60余个。加大项目招引力度，积极挖潜存量土地，力争高新区、新城、湖心等区域340余亩土地年内完成出让。持续强化招商引资，围绕“建链、补链、强链”，重点招引一批符合区域发展规划、科技含量高、税收产出高的优质产业项目，努力形成梯次推进、滚动实施的项目储备机制。加强产业空间谋划，积极推进私营工业城“二次开发”，摸清全镇空置、低效的土地厂房资源，导入优质项目实现“腾笼换鸟”。

在落实保障机制上有更大突破。突出创新主体地位，进一步加大对企业技术创新的扶持力度，支持重点产业和骨干企业攻关核心技术，打造一批单打冠军、隐形冠军、专精特新企业，力争高新技术企业数量、高新技术产业增加值、规上工业企业研发投入等指标持续增长。全面推行“三服务”2.0版本，实施“一企一策”精准帮扶，全流程做好生产要素保障供给，有序推进古县城以东地块、高新区浦丰村等区域拆迁安置工作，全力配合富家岭地块应急仓库、轨道交通4号线延伸段、通苏嘉甬铁路政策处理，力争彭山塔路建成通车、隆慈路等开工建设。强化优质企业达标培育，研究出台新一轮支持产业高质量发展扶持政策，多措并举抓好企业降本减负工作。

（二）聚焦城市建管，坚持拓空间提品质，在建设高颜值城市上实现新突破

力促古县城旅游景区能级提升。要锚定目标、提前谋划。全面启动5A级景区创建工作，加快全省千年古城复兴行动示范区创建，集中力量推动古县城提档升级。完成古县城控编编制，启动中华路以北区域、骢马河北部片区的功能业态及建筑布局研究，为古城景区“连点成片、聚片成面”打好基础。要发挥合力、政企共建。充分尊重和发挥国有公司在建设开发中的主体地位，加快古城周边旅游配套建设,加强主游线风貌整治、景观提升和业态调整，全力打造民权路市级特色街区，力争迎春街主体完工，东入口道路及慈骆线改道建成通车，实现古城东入口风貌显著提升。要文化为魂、产业赋能。围绕慈孝文化、耕读文化、药商文化、建筑文化等“四大文化”建设，持续做好健康产业、影视产业和旅游业的结合，扩大慈孝节影响力，力争清道山百草园一期年内建成。

力促新城社区生活品质提升。围绕打造宁波城市客厅建设目标，推动新城高起点规划、高标准建设、高品质管理。进一步统筹新城发展空间，全力做好已出让地块开发建设，年内确保新希望、港中旅等地块建成交付；加快新城剩余地块的农转用报批，畅通新城和私营工业城的沟通联系，有力推动城区扩容提质。进一步优化新城基础配套，正式启动云鹭湾未来社区创建，继续做好慈浦线改造、景观绿化、中心湖水质净化等工作，完成官山亭重建，全力打造一批亲水、休闲、观光的城市公共功能空间。进一步提升新城区域价值，稳步实施新城九年制学校、酒店、TOD综合体等一批功能性项目，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，引入更多高品质生活配套，努力把新城打造成为慈城新符号、江北新标志。

力促全域精细治理效能提升。用“绣花”功夫和“钉钉子”精神管好城市，在提升保洁质效、推进垃圾分类、完善市政养护等方面叠加发力，不断巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果。坚持治理数字化带动城市治理现代化，加强“两违”智能化监管，解决渣土运输困境、优化停车管理服务，全力构建数智赋能、区域统筹、条块协同、上下联动的立体化新型治理体系。配合做好“县乡一体、条抓块统”改革，探索推进“一个清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一张网格管治理”，切实提高城市管理和服务水平。

（三）聚焦城乡统筹，突出全景区大旅游，在推动农村高水平发展上实现新突破

推动产业振兴。围绕“整村流转、连片开发”，启动实施农田水利和农业生产配套设施工程，建成高标准农田1300余亩，切实保障粮食安全。围绕国家农业强镇创建这一目标，大力发展绿色产业、开发绿色产品，深化农业标准化品牌化建设，培育一批示范家庭农场、农民合作社等经营主体，全方位提升水果、盆景等特色产业集群价值。实施新一轮“强村富农”政策，发挥镇属农发公司在乡村振兴中的引擎作用，有效盘活农村集体资产资源，多措并举做强集体经济。

建设美丽乡村。打好“精特亮”行动创建战，以全市精品线路标准加快姚江农趣田园线建设，分类分档推进半浦古渡-城山渡沿线村庄品质提升、道路改造等工作，逐步引入体验农业、休闲农业等多元业态，集中连片打造慈江休闲人文旅游观光带。打好基础补短攻坚战，实施农村生活污水处理设施纳管、提标改造及运维服务，建成南联至相岙农村公路、毛力水库巡查步道，不断推进城乡基础设施一体化。打好环境治理持久战，建立健全农村垃圾分类长效机制，统筹推进农业面源污染治理、中小流域治理、病险水库除险加固等工作，持续抓好慈江、护城河、云湖等重点河湖生态环境突出问题整治，合力营造水清岸绿景美的人居环境。

深化乡风治理。深入实施公民道德建设工程，组织开展“最美家庭”“美丽庭院”等群众喜闻乐见的评选活动，大力弘扬乡村传统美德，着力实现乡风、家风、民风同步建设、同步提升。因地制宜广泛开展“拾村汇演”等文化体育活动，加快新时代文明实践站建设，全面推行移风易俗，切实加强农村文化引领。发展壮大群治群防力量，深化乡村自治、德治、法治、智治建设，推动实现更高水平的平安乡村建设。

（四）聚焦共同富裕，推动同分享共治理，在创造高品质生活上实现新突破

完善社会保障体系。重点抓好就业援助、安居保障、养老服务、社会救助等四大民生工程。把稳就业摆在“六稳”之首，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。全面加强保障性住房建设和管理，新启动胡坑基安置房及周边配套建设，基本完成慈湖人家一、二期及枫湾家园老旧小区改造，有力提升慈城百姓居住水平。更加重视社会养老服务体系建设，推行居家养老站点服务市场化运营，保障社会福利中心顺利开园，提高医养结合服务水平。统筹抓好慈善、社会福利等民政优抚工作，加大低收入群体、困难群众、退伍军人精准帮扶力度，真正让弱有所扶、贫有所依、难有所助。

优化公共服务供给。积极回应教育、医疗、殡葬等民生关切，加快普迪学校迁建，同步谋划倡棋幼儿园新建。深入推进“健康慈城”建设，努力向上争取优质医疗资源下沉，力争慈城卫生院项目主体建成。继续加快野散坟整治工作，分期启动长龙山生态公益墓园建设，年内计划完成一期墓穴建设约1400座。加强防涝、交通等民生老大难问题治理，完成东护城河堤防封闭工程，推动环城西路、日新路等道路竣工通车，中华路西延、民生路西延等道路开工建设，新增大西门区域停车场3个，持续提升交通承载能力。深化文明城市常态长效管理，策划和推广具有慈城地域特色的文化品牌，努力丰富群众性文化活动，进一步增强城市文化自信和幸福指数。

兜牢社会平安底线。要防风险护稳定，坚持常态化疫情防控和局部性应急处置相结合，加快疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力。深化应急管理体系建设，聚焦建筑施工、消防燃气等领域，强化最严安全生产监管，深入开展风险隐患排查整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步落实信访工作责任制，集中力量化解一批信访积案，全力“护航二十大”。要强治安促发展，坚持防管控并举，加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶、电信反诈长效常治，为高质量发展建设共同富裕营造良好环境。

（五）聚焦政府建设，围绕优环境提效能，在推动整体智治上实现新突破

干出执行效率。坚决拥护“两个确立”，强化践行“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党委保持高度一致，以更严作风、更实举措把上级党委政府决策部署落实落地。健全任务清单和执行台账制度，前移各项工作的时间节点，到点验收，对账销号，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，推进政府工作全面提速提效。高质量推动数字化改革攻坚落实，加快构建“152”工作体系，深化“一件事”集成改革理念，不断探索数字赋能基层治理新路径。

干出为民情怀。要当好“店小二”，持续加大企业服务力度，营造更加便民优商的发展环境。要大兴调查研究之风，弘扬唯实求真精神，沉到一线摸实情，深入一线抓协调，积极回应解决群众关切的合理诉求。要坚持政府带头过紧日子，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，严控各种一般性支出、继续压减“三公”经费，确保财政支出持续向民生倾斜。

干出政府形象。强化法治思维，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和区政协提案，自觉接受人大依法监督和社会各界监督。纵深推进政府系统党风廉政建设，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度，强化审计监督，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表，同志们！团结凝聚力量、实干创造未来。在现代化建设的新征程上，往远看，社会主义现代化强国的光明前景召唤我们去开拓创新；往上攀，“勇立潮头”“先行示范”“重要窗口”的目标愿景需要我们去拼搏奋斗；往前看，江南千年古县名城的现代化图景有待我们去努力绘就。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力，振奋精神，抢抓机遇，尽锐出战，为把慈城打造成为国内知名的“产业高地、文旅胜地、生态绿地、民生福地”而不懈奋斗！