北区洪街委发〔2021〕25号

各行政村（社区）、机关各部门：

现将《洪塘街道关于进一步加强防范电信网络诈骗犯罪的工作方案》印发给你们，请按照要求认真抓好贯彻落实。

中共江北区洪塘街道工作委员会

江北区洪塘街道办事处

2021年5月17日

洪塘街道关于进一步加强防范电信网络诈骗犯罪的工作方案

根据宁波市反诈联席办《市联席办关于2020年度全市电信网络诈骗犯罪案件重点乡镇街道的通报》（甬反诈联席办〔2021〕10号），我街道被通报为30个案件高发重点乡镇街道之一。街道党工委、办事处高度重视，切实将反诈工作作为一项重要政治任务来抓，联合派出所开展电信诈骗问题专题研究和打防治理对策制定工作，按照“党委政府主导、公安机关主打、行业部门主治”的工作要求，立足本单位职责，切实履行属地责任，综合采取打击、治理、反制、宣传等措施，形成全民全社会反诈新格局，遏制我街道电信网络诈骗案件高发多发态势。现结合街道实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。按照更高水平平安建设要求，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，进一步强化“守土有责、守土担责、守土尽责”担当，树牢“以防为先、以治为要”理念，把治理防控电信网络诈骗摆在重要位置，发挥基层体系优势、综治优势、资源优势，齐心协力、尽快扭转案件高发多发势头。

二、工作目标

争取经过大半年的重点治理防控工作，在年底前实现以下工作目标：

（一）发案数、损失金额明显下降。力争6月底前案件高发势头有效遏制，年底前实现发案数、损失金额明显下降。

（二）零挂牌。力争不被市联席办挂“黄牌”，确保不被挂“红牌”。

（三）财政供养人员零发案。全街道5月份起不再发生财政供养人员被电信网络诈骗案件。

（四）宣传防范精准化、无死角。全街道企事业单位的财务人员、各类企业的企业主、大中专院校在校学生等精准宣传对象对“电诈”案件的类型、手段、特点的宣讲率、知晓率达100%；该类群体电信网络诈骗发案数同比下降30%。加强反诈宣传分级建群工作，将全街道70%实有人口纳入各级反诈宣防微信群。

三、组织领导

街道成立由街道党工委书记陈海波任组长，办事处主任朱宏飞、党工委副书记陈晓东为副组长，其他班子领导为成员的反诈工作领导小组。

下设反诈工作专班，政法委员吴剑任工作专班组长，王磊任常务副组长，反诈专班组成人员包括派出所王磊、综治办陈立云、指挥室张超、文化办周旦和发展服务办徐有丰，负责反诈工作的综合协调和具体落实。街道各职能部门、各村（社区）按职责权限分领工作任务，分工合作、协同推进，确保两大目标顺利实现。

四、工作步骤

根据市联席办于6月底开展重点乡镇街道治理防控第一阶段评估的有关要求，将整改工作分以下几个步骤：

(一)动员部署阶段(2021年2月23日至4月30日)。按照宁波市反诈联席办通报要求，制定整改方案、工作清单和具体措施，按照职责与任务分工，各村、社区积极落实，按计划开展防范电信(网络)诈骗宣传。

(二)组织实施阶段(2021年5月1日至6月15日)。因地制宜，有的放矢，创新方法，严密措施，全面落实整改工作的各项措施和要求，全力完成降低发案数量、遏制大案要案、降低案均损失金额等宣传防范目标任务。

各村（社区）、各有关单位根据方案，持续开展防范电信(网络)诈骗宣传，并每月将宣传活动开展情况(包括文字、图片、数据等)、当月工作小结报至街道反诈工作专班。

(三)评估考核阶段(2021年6月15日至6月30日)。对照市反诈联席办要求，认真对工作成效进行自我总结、考核和查漏补缺，有效应对市联席办第一阶段评估。

（四）建立长效机制阶段（2021年7月1日至年底）。通过一段时间的集中整治，坚持问题导向，提高整改质量，巩固活动成果，确保整改工作扎实有成效，问题不反弹。

五、任务分工

主要几个部门职责分工：

（1）派出所：对辖区内发生的电信网络诈骗案件，及时接处警，第一时间采取措施进行止付、冻结，切断赃款转账环节，最大限度地减少受害群众的经济损失。充分发挥防范主力军作用，组织民警大力开展预防通讯诈骗犯罪集中宣传活动，进一步增强广大群众对通讯、网络诈骗的识别能力和防范意识。及时发布案件预警、月度分析，并提供有效对策意见及措施。落实三级精准落地劝阻机制，确保精准预警反制工作全面铺开，劝阻成功率100%。组织开展为期3个月的扫楼行动，全面清理本地窝点，全量梳理摸排本地涉诈重点人员，落实建好“一人一档一策”，采取边控、上逃、劝返及双管双控措施，落实每月走访教育机制和人员迁移报告制度，确保管控率100%。组建专业讲师团队，落实企事业单位、物业、旅馆等重点部位管理服务人员宣传防范培训工作，定期开展反诈宣传、培训。

（2）综治办：将防范电信网络诈骗犯罪工作列为平安建设重要内容并纳入年度考核。督促各单位、各村（社区）落实主体责任，将反诈工作纳入“一把手”工程，加强组织保障。牵头组织开展“无诈社区”平安创建活动。建立通报约谈、责任倒查、督导检查等制度，对重点村（社区）开展常态化培训指导、督导检查等工作。

（3）文化办：对抓住重大典型案件防骗成功事例和打掉的犯罪团伙，精心策划宣传报道活动，用身边事情、鲜活案例来宣传教育群众，以案释法，深度揭露诈骗手段和作案过程，使群众得到更直白、更有效的警示，增强防范宣传的感染力和冲击力。要充分发挥印象洪塘等微信公众号的互动宣传作用，持续发布告知信息和防范知识，加强与居民的互动交流，形成持续宣传热度，使电信网络诈骗防范宣传内容在群众中自发广泛传播，形成防范宣传的几何扩散效应。以群众喜闻乐见的形式，积极策划制作防范电信网络诈骗的专题宣传活动，揭露通讯、网络诈骗的常用手法，讲解、宣传防范措施，协助配合相关单位做好防范宣传工作。

（4）发展服务办：督促、指导各银行定期对营业场所经理、保安及柜面工作人员进行培训，提高银行业务人员对电信网络诈骗的防范意识和识别能力。要在自助设备、营业大厅等醒目位置张贴、放置防范电信网络诈骗的风险提示和相关宣传材料。组织开展“无诈企业”创建，按比例配置“反诈专员”，组建反诈宣讲队。加强辖区内企业负责人、财务和其他员工的防范电信网络诈骗培训，加强其识别防范能力。

（5）社会事务办：开展“无诈校园”创建活动，开展反诈知识竞赛。指导各学校、幼儿园将防范电信网络诈骗和教育实践有机结合，以孩子为中心以点带面，通过“小手牵大手”，力争宣传效果最大化。指导各教育机构加强防范宣传教育工作，统筹纳入安全教育和综合素质评价，探索建立宣防责任制度。

（6）司法所：结合普法教育活动，重点宣传电信网络诈骗“害人害己、贻害后代”的危害性、严重性，教育引导群众自觉抵制电信网络诈骗违法犯罪活动。对社区矫正管控中属于电信网络诈骗的前科劣迹人员加强教育引导，防止重新犯罪。

（7）财政所：负责将防范电信网络诈骗犯罪必需的宣传防范工作经费纳入相关部门预算，切实保障。

（8）各村、社区：组建1支不少于十人的反诈宣传队伍每周开展宣传活动不少于1次，要将宣传工作部署到各户、充分利用社区村、党群中心的电子显示屏广告牌等载体，滚动播放电信网络诈骗防范宣传视频和标语，实现电子屏幕全覆盖；要制作宣传页、宣传板，在人员聚集的场所、区域定期举办宣传活动；要组织辖区网格员积极开展“六进”(进村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所)宣传活动，采用发放宣传资料，悬挂宣传横幅等方式广泛宣传，确保宣传教育全覆盖。

（9）其他部门根据各自职责，全力配合做好防范电信网络违法犯罪打击治理工作。

六、工作措施

（一）构建三级宣防体系：构建街道，村(社区)，网格员三级常态化宣防体系，发动村(社区)，部门加强社会面氛围营造，在辖区所在村，社区，小区以及所有商场，广场，商务楼宇电梯，宾馆酒店，网吧，KTV等娱乐场所，棋牌室，医院，学校，银行运营商网点等公共场所醒目位置布置防范宣传元素，结合群众办事服务，行政管理，走访座谈等日常工作，开展反正宣传。同时，加强对网格员，志愿者，银行网点柜员等的宣防劝阻培训，提升潜在被害人发现及处置能力，进一步提升拦截止付可能性。

（二）开展无诈系列创建：深入开展“无诈校园、社区、楼宇、企业”等创建，加强典型引领。深入运用“大手牵小手”，“反诈随手拍”等形式，以点带面提升不同的群体宣传覆盖面。创新反诈宣传工作理念，思路，方法，积极运用群众喜闻乐见的形式，加强典型案例宣传，最新骗术曝光，集中宣传月活动等，及时点醒潜在受害人，切实提高宣防成效。推进落实机关部门，企事业单位内部人员以及党员干部责任书签订。确保系统内部零发案，同时要求发挥先锋模范作用，向身边的亲戚朋友及工作对象积极教育宣传。

（三）落实“五进”、“五宣”：通过“六进”(进村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进公共场所)宣讲，通过挂横幅、贴标语，制作大幅宣传展板，商超，村社区、学校LED显示屏警语滚动，村社区反诈专员宣传等方式，形成全网格、全方位、铺天盖地的宣传阵势，实现防电信诈骗妇孺皆知、不漏一人，构建和谐、平安洪塘。利用人口管理等基础工作，严格落实“五宣”要求，即入住首宣，对辖区新入住的人员开展首次宣传。群众精宣，对院校师生，企事业单位财会人员，证券投资人员，特定类案侵害者等易骗群体开展精准宣传。上岗即宣，要求网格员会同企事业单位在员工上岗前即时宣防。常态普宣，发动志愿者队伍经常性开展普及宣防。发案复宣，组织村社区民警以新发案受骗人员居住地，工作地所在区域为重点，开展再次宣防。

（四）面对面常态普宣结合精准靶向宣传：将反诈宣传纳入“网格化管理平台”，全面发动社区民警，社区干部，志愿者，网格员进企业，进校园，进小区，进楼宇，进单位开展地毯式宣防工作，面对面引导“国家反诈中心APP”下载安装，推广江北反诈防损热线“87896110”，加强高发类案普及宣传。组建反诈宣传队伍，结合打疫苗，做公益等社区活动，进入人员密集场所常态化开展面对面反诈宣讲。发动各村社区、单位结合辖区、领域内发案特点，对各自服务管理对象开展针对性宣传，做到“关联人员全覆盖，服务对象不遗漏”。加强学生，务工人员，老年人，企业财务等重点群体宣传。针对不同年龄人群高发类案开展分类宣传。建立“警格+网格”的预警劝阻机制，发动基层干部、公安民警、辅警、综治网格员、反诈志愿者承担劝阻工作职责，按照“高中低”指令等级，分别在2小时，24小时，3天内处置反馈。

（五）七项具有洪塘特色的宣传系列活动或措施

1.“现身说法”：积极调动电信诈骗受害人到各个村社区真实讲述自己所被诈骗过程，每月至少在1个社区举办1场活动，做到人人参与，从而让居民切实体会各类诈骗手段，以此为戒。

2.朋友圈广告：与中国联通合作进行反诈朋友圈活动推广，在辖区所有基站高频次辐射进行精准投放，年底前分3批次每次30万+曝光率投放，点击率需达10%以上。

3.电影院片头植入：与辖区商圈里的电影院合作，在电影开场前几分钟播放反诈宣传影片，让大小观影人有直接和直观印象，做到反诈从我做起。

4.“我为洪塘反诈宣传接力”系列活动：常年通过微信朋友圈向身边的亲朋好友进行接力转发，做到人人参与，我为反诈做实事。

5.平台网红反诈宣传直播:邀请各大网红主播进行网络宣传，以喜闻乐见的形式讲述反诈知识，让喜欢看小视频的受众群体了解反诈的重要性。

6.每个小区建立各具特色宣传前沿阵地:在每个村、社区设立1个反诈宣传阵地，可以是宣传窗、宣传牌、大型网格架等，每月定期更换宣传内容；结合各个社区村特点开展各种宣传活动，让每个村或小区社工以风格不同、通俗易懂的形式，对村或小区内居民讲述反诈知识，确保每季度1次活动。

7.反诈专员：在辖区每家企业设立“蓝马甲”反诈专员岗位，负责企业内部反诈宣传工作，为企业员工普及反诈意识和防受骗意识，协调处置应急突发企业员工受骗案件。

七、机制保障

(一)会商机制

建立周碰头，月小结，专项会商制度，每周内对本辖区发案、特点、区域分布等情况开展分析，熟悉掌握发案形势，并形成专报通报各所在村、社区。将工作清单进行阶段化的细化和量化，每月收集汇总工作进度，实施挂图作战、销号管理。定期对工作中存在问题开展专项会商，即时制定措施，即时解决问题，确保各项工作有序推进落实。

(二)奖惩机制

将反诈工作纳入2021年度洪塘街道村、社区综治相关工作考核，综治办根据日常走访及查询省系统录入情况进行督查，督查结果将作为加扣分依据。各村、社区将有特色、有成效的反诈宣传相关活动信息上报综治办，上报数量较多或被录用的酌情予以加分。严格落实倒查机制，对案损重大、造成严重后果的案件，一律倒查原因，全面查清相关部门履责情况，对存在案件持续高发、内部人员被骗等情况的村（社区）、单位或党组织，在年底的评先评优中予以“一票否决”。将反诈工作经费纳入街道财政预算，对宣防劝阻有功的网格员、志愿者等予以专项奖励。

（三）重点督办机制

采取通报、约谈等形式，对案件高发、黑灰产业突出、外流作案人员集中的部位、村（社区）、单位，第一时间进行通报，约谈责任人，下发督办单，同时定期开展督导检查，对工作落实不到位，防控成效不明显的，予以重点整治。

关于印发《洪塘街道关于进一步加强防范电信网络诈骗犯罪的工作方案》的通知.pdf