2020年是“十三五”规划的收官之年，也是不寻常的一年。因为新冠疫情的爆发，我区文旅企业受到重创，特别是旅社行、景区、星花级酒店等皆有重大影响，我局以疫情防控和复工复产作为上半年的重点工作，做到精准帮扶，有序推进。同时，我局紧紧围绕区委区政府中心工作，以高质量发展为目标，以融合发展为重点，以改革创新为动力，提供优秀文化旅游产品和服务，守住政治安全和生产安全底线，着力推进我区文化建设和旅游发展再上新台阶，着力建设文化和旅游融合发展示范区、省级全域旅游示范区、文化休闲旅游目的地。

一、坚持思想引领和正风肃纪双轮驱动，全面从严治党成效显著。深化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，截至目前，已组织开展中心组学习6次，周二夜学12次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神、以及中央决策、省委部署、市委和区委要求。开展“不负韶华、攻坚担当”机关干部责任大讨论及宁波当好浙江“重要窗口”模范生的大讨论活动。开展“三服务”活动127次，走访企业102家，解决问题56个。履行意识形态主体责任，立足文化和旅游，主动有为，弘扬优秀文化，唱响主旋，保证意识形态安全。

二、坚持疫情防控和复工复产两手齐抓，有序推进复苏效果明显。一是有序关停文旅企业。在严格各项防控要求的基础上，进一步落实属地管理和企业防控责任，辖区内文旅企业做好有序关停，共关停景区9家，星花级酒店14家，精品民宿10家，文化场所160家，网吧43家，游艺娱乐场所3家，歌舞娱乐场所12家。二是指导企业“防控”措施。制定《江北区文化和旅游行业复工复产期间疫情防控和安全生产指南》，确保疫情防控机制、员工排查3管理、内部防控管理、防控设施物资、安全生产防范、员工岗前教育六到位，并为复工企业提供宣传服务200余次、口罩25000个、红外线测温仪200只。三是集中破解难点重点。针对受损严重的旅行社，建立部门联席和集中办公工作机制，通过开展一对一上门服务等方式，全力以赴加速推进涉疫旅游投诉、退赔工作，退团总人数39024人，其中出境游退团人数7694人，国内游退团人数31330人，退订完成率100%，退订金额达到4227.15万元，退团退费工作进度位列宁波市第一。四是精准疏通复产堵点。作为全区创新首个实行预拨付措施，联合区财政局，对2020年的文旅行业政策兑现实行预拨付制度，兑现下达预拨付资金300多万元。抓好对文旅企业的金融扶持工作，帮扶相关文旅企业融资新增贷款近1.5亿元，并启动新增贷款贴息补助申报兑现工作。五是做好隔离酒店保障。指导我区隔离酒店接收隔离人员4000多人次，落实采购防疫物资、隔离酒店资金、外籍人员翻译、隔离酒店人员借调等工作，其中隔离酒店工作组还被列入区第三批战“疫”先锋团队。六是拉动文旅消费动力。联合中国银联宁波分公司、区内九大商圈、星花级饭店、旅游景区等300多家商户开展“消费在江北、免费游景区”专项活动，发放总价值近2000万元景区套票；配合市文旅局、市商务局在银联、支付宝、甬派等平台推出各种旅游消费券；与美团合作推出99元游江北景区电子券。

三、坚持理论研究和实践探索有机结合，文旅融合发展状态良好。一是做好相关专项规划。《江北区十四五文化和旅游发展规划》完成发改立项并启动编制；进一步抓实抓好《江北区全域旅游发展总体规划》及《江北区农旅融合发展专项规划》项目落地；开展《以慈城古县城保护开发为龙头 推进乡村全域旅游发展》调研，谋划江北乡村全域旅游发展；指导阿狸田野农场编制完善3A景区创建专项规划，批复《慈城镇全域旅游发展规划》。二是成功创建浙江省第二批全域旅游示范区，为宁波市唯一入选县（市、区）。三是发挥慈城古县城核心带动作用，全面对接省“千年古城复兴行动”，对标国家5A级旅游景区创建,招引落户一批文创设计、住宿餐饮、非遗手作、展馆博览等文旅、度假、休闲业态。配合做好古城复兴在浙出发研讨会，探索慈城人文资源转化为文化产业的有效路径。

四、坚持以标准化均等化促进质量提升，文旅公共服务建设加快。主动对接区人大，将公共文化服务《一法一条例》执法检查列为人大议题，借力借势，助推健全公共文化服务体系，不断推进公共文化服务标准化、均等化建设。完成江北区2019年度基层公共文化服务评估工作。积极培育、指导庄桥街道“樟香文化”建设工作申报宁波市第五批公共文化示范项目。策划江北区“流域”——浙江省“三个地”主题视觉艺术邀请展。创作反映江北人文的旅游歌曲《中华老字号》。开展各类线上线下阅读活动共18场，活动参与超过7000人次，完成送书下乡2000册，把区图书馆阅读品牌“北岸童读”专柜植入各网点，为提供低龄段儿童提供书籍配送，将品牌的根基延伸至基层。

五、坚持紧扣项目引领和特色品牌打造，文旅产品供给不断丰富。在宁波机场T2航站楼投放以慈城“千年历史千年美”为主题的机场广告。推出“点亮江北”系列宣传推广活动，将老外滩、达人村、火车来斯、慈城古县城、阿狸田野农场串联起来。与宁波广电集团合作，推出“童画江北”亲子旅游专题品牌推广活动。开展达人谷赏樱花、慈城杨陈和甬江北郊赏油菜花、姚江农业公园踏青、慈城草莓、樱桃、蓝莓和杨梅采摘等活动。开展“百县千碗”相关活动。

六、坚持一手抓保护和一手抓传承并举，文化遗产保护亮点纷呈。一是抓好文化遗产保护与利用工作，日常巡查与整改同步，市区联合检查1次，区消防公安联合检查1次，日常检查次数11次，共检查78处文物保护单位（点）。开展“文物赋彩 全面小康”开展2020江北区文化遗产日活动。二是抓好非遗保护传承工作。组织开展第六批区级非遗名录项目和代表性传承人的评定工作，新增3个名录项目和4家传承基地、4个代表性传承人。积极组织非遗保护单位参加省第二批优秀非遗旅游商品评选、省2020年薪传奖传统工艺大展、“浙江省非遗健康养生购”线上推广活动、浙江省非遗购物节等活动。

七、坚持突出抓规范和抓安全高度重视，文旅市场监管更加有力。一是开展相关开展专项行动。积极开展“2020护苗行动”对中小学周边出版物市场进行联合整治，下架各类违规出版物200余册。对全区24家网络文化经营单位开展专项排查整治行动。二是推进“互联网+监管”执法监督工作，共开展双随机检查任务22次、跨部门抽查检查任务1次，检查文物21家，文化场所136家，广电10家。三是做好品质提升工作。推动“最多跑一次”改革提速，推行“三来服务”。完成优途旅行社四星级旅行社创建。指导开元曼居酒店、康养酒店、绿地铂骊酒店、开元美途酒店开展星花级酒店创建。

下半年工作思路

下半年，我局将继续推进文化和旅游深度融合发展，着力“五化联动”，继续大力推进重要战略部署，重点完成慈城古县城、各项创建等相关工作，续写“五大建设”新篇章，加快构筑宜居宜业的现代化滨水品质城区。

一、抓党建，严格落实主体责任。

1.推进党风廉政建设工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和周二夜学活动，进一步抓实党风廉政建设工作，强化“一岗双责”意识，不断健全反腐倡廉制度体系。

2.强化意识形态主体责任。做好五份清单、五类会议、五大机制、五大底线及五大重点，为意识形态工作打好坚实基础。同时，强化监督执纪问责，妥善处置文化旅游领域网络舆情等风险隐患事件。

3.抓好干部队伍作风建设。始终把干部作风建设作为队伍建设的重要抓手；始终把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置，让知敬畏、明纪律、守规矩内化于心、外化于行。

二、抓融合，激发文旅新兴动力。

1.持续推进全域旅游发展。编制“十四五”时期文化和旅游发展专项规划。进一步优化“两带一集群一绿道”和“三线五区”的全域旅游发展大格局；在城乡公共服务设施、基础设施和产业发展等重大建设项目中，注入“旅游”元素，完善功能配套。

2.继续推进农旅项目建设。一是集中发力重点片区、重点线路、重点村庄，打造江北乡村旅游亮点，建设环云湖“百里骑行道”，谋划环毛力水库慢行系统。二是资源整合策划包装特色主题，打造亲子主题乐园，发挥精品民宿示范带动作用，不断延伸民宿经济产业链。三是打造宁波特色夜乡村，延展乡村旅游产业链。

三、抓建设，助推助力重点区块。

1.慈城古县城。一是全面对接省“千年古城复兴行动”，对标国家5A级旅游景区创建，做深做强做精古县城文旅融合发展。加快建设主游线提升、解放河及商业街新建、慈城火车站区域综合改造等关键工程，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。二是加快与区域旅游资源开发联动。打造融合乡愁文化的毛岙、云湖的北部山水休闲康养区，融合农耕文化的乐生活的南部姚江乡村体验区。三是推动慈城的古城新城互动开发，加快推进项目落地和建设进度，提升区域价值、集聚优质产业。四是配合慈城做好宣传推广。创新宣传营销方式，探索短视频、微博、直播等新媒体的宣传营销方式，实现低成本的裂变式营销。

2.三港平台。宁波音乐港要助力打造，协助推进国家音乐产业基地宁波音乐港园区规划编制工作；加快推动音乐企业、音乐人工作室等机构落户；全力配合中国新乡村音乐创新建设。宁波文创港要加大招引，加强与凤凰旅游叶文智团队对接洽谈，争取工业遗存文旅综合体等文旅项目落地。外滩时尚港要讲好故事。挖掘和整理泛老外滩的历史文化资源，做好文化基因解码工作，通过文艺创作、文化展演、文旅推介等形式，活化文物文博资源，讲好江北故事。

四、抓培育，加快推动产业集聚。

1.加速政策修改。修订出台《关于加快江北区文化和旅游产业发展的若干意见》，为产业集聚提供源力。抓好“区疫情防控期间文旅行业扶持政策”“文化时尚产业政策”“休闲旅游业扶持政策”等政策的资金申报兑现工作。

2.加强数字升级。做好江北智慧文旅信息服务平台一期项目建设提升。对照省文旅大数据仓数据标准，逐步完善江北区智慧文旅信息平台数据库资源，并实现与省“诗画浙江”信息化平台数据互联互通。

3.加大非遗保护。对照省级标准和要求，结合区博物馆建设，积极谋划推进江北区非物质文化遗产馆的建设工作。开展慈城水磨年糕制作技艺项目代表性传承人抢救性记录工作。做好市级非遗体验基地申报评选级慈城非遗小镇创建工作。

五、抓提升，夯实文旅设施基础。

1.做好公共文化服务。一是针对人大执法结果，指导全区开展各项整改工作。二是继续推进全民艺术普及工程，加快数字文化建设步伐，统筹全区资源有效开展各项普及活动。打造精品普及成果参加全市“一人一艺”全民艺术普及工程五年建设成果展示系列活动。三是做好公共文化服务供给，继续开展公益培训、送戏下乡，千场电影进农村等品牌文化活动惠民工程。

2.做好阅读场馆提质升级。做好乡镇分馆的提质升级，为各家分馆量身定制提质改造方案，进一步提升我区基层图书馆基础建设和服务效能。建成江北区第一家乡村书房。完成自主亲子阅读品牌“北岸童读”项目验收。

3.加强文物保护管理工作。推进江北金丝楠木博物馆建设，并逐步将已有的纪念馆纳入管理体系。完成朱贵祠保养维护工作。

六、抓营销，加大品牌市场影响。

1.打响亲子旅游品牌。做好我区景区产品策划包装和宣传推广，持续做好“童画江北”活动，叫响江北亲子旅游品牌，为景区带来更多的游客和收入。加强各景点的联动，借助阿狸等IP资源，助推亲子旅游目的地品牌打造。

2.做好“百县千碗”工作。完成示范店、旗舰店和美食街区的认定和颁牌。与宁波市餐饮协会合作，开展江北十大碗评选，打响吃在江北品牌。

3.做好展会参展工作。借助4号线即将开通的契机，加强与沿线区域的旅游市场合作，提高我区文化旅游产品的知名度和影响力。

七、抓监管，守住安全责任底线。

1.大力推进“最多跑一次”改革。抓好“全城通办”事项落实，拓展全部街道（镇）、村通办，提升通办率和联办率，实现数据资源100%全共享、网上办事100%全开通。

2.深入开展专项整治“利剑行动”。开展导游（领队）执业规范、旅行社超范围经营业务、“不合理低价游”“非法经营旅游业务”“分支机构不规范行为”和强迫消费等专项整治活动。

3.完善行业规范化监管。进一步推进文化旅游行业信用体系工作，加强信用体系管理，并按照市公共信用信息平台红黑名单报送模板报送认定的守信红名单和失信黑名单。

八、抓人才，加强专业团队建设。

1.加强机关干部队伍建设。规范人员招聘及提拔流程，选拔出专业知识优秀、岗位适合性高的人才；建立后备干部人才库，注重干部轮岗交流及对外挂职工作，大力锻造敢于担当敢于斗争的高素质干部队伍。

2.积极引进文旅专业人才。通过修订产业人才政策，加大宣讲力度，结合招商引资工作，进一步引进高层次、关键性、创新型人才，为提升江北文旅企业质量，推动江北文旅发展做出贡献。

3.大力做好文旅行业培训。通过举办专业培训、劳动竞赛、技术比武和岗位练兵等活动，做好文旅专业人才培训工作。同时，组织安全培训、扫黑除恶培训、技能提升等专业培训。