2020年，我们将深入实施长三角一体化，扭住新发展理念，以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线，稳中求进保持经济运行在合理区间，努力实现我区“十三五”发展的圆满收官。

一是强化统筹能力，促进区域平稳运行。持续强化“双底线”指标统筹，条块联动落实经济运行监测联席会议制度，实时关注指标核算体系的调整，做好主要指标的分类管理，做好“开门红”相关准备工作，挖掘GDP、固定资产等指标潜力，争取城镇居民人均可支配收入收窄差距、实现进位。高质量编制明年各项计划，科学编制重点前期项目、重点建设项目以及政府财政项目“三大投资计划”，发挥“龙头”作用推动规划调整、征地拆迁、招商引资和地块出让，同步详实编制“条保”方案，做好规划、土地、资金、拆迁等前期审批及各要素保障。抓紧优化调整涉企扶持政策，按照“力度不减、重点突出、精准有效”的调整思路，调整工业三十强、服务业百强等政策的扶持方向，整合绩效不佳的扶持政策，探索设立培育新兴产业的产业基金，积极应对财政体制变化以及园区政策取消等带来的影响，助力区域经济平稳过渡。

二是抓牢谋划研究，激活区域发展潜能。精心谋划全区“十四五”规划，在谋深谋实“六个重大”建设的基础上，高水准完成“十四五”发展思路研究，并以更高站位、更宽视野形成“十四五”规划纲要，高标准编制各项专项规划，共同描绘我区未来五年发展大格局。深化各级重大战略研究，主动抢抓长三角一体化等重大战略契机，加强规划对接、政策对接、平台对接以及项目对接，探索与沪杭从规划到落地到产出的“共谋、共建、共享”全生命周期合作模式。积极响应市级“集中财力办大事”精神，充分对接“246”万千亿级产业集群建设、“225”外贸双万亿行动、“345”服务业发展集群建设等市级产业发展重大战略，按照“全区一盘棋”的理念，依托区域产业基础和区位条件优势，积极谋划全区性的功能型平台，加大资金及项目的向上争取力度。做深产业空间谋划，对接江北2035国土空间规划修编，构建完善产业发展集聚区，积极探索电商物流园区产业发展思路；另一方面以甬江北岸文创港和姚江北岸为依托，充分利用姚江北岸纳入甬江科创大走廊的利好，谋划沿江布局楼宇空间。做实重点区块谋划，在前期谋划方案的基础上，围绕资金筹措、动迁难度、周边配套等关键领域和环节，坚持现实与目标、近期与中远期相结合；同时进一步滚动开展新的重点区块的谋划，从规划发展定位、城市触媒引领、土地储备运营、建设时序调控、资金收支平衡等各方面开展全链条系统谋划。

三是聚焦产业提质，提升区域发展能级。加速服务业高质量发展，力争完成现代服务业发展倍增计划任务目标，为形成区域“123”现代服务业发展集群夯实基础。抢抓新兴产业发展机遇，牢牢把握新形势带来的新变化，大力扶持数字经济、智能制造服务、生物医疗等已有一定基础的重点新兴产业，特别是要以数字化、智能化改造为突破口，推动产业链上下游延伸和二三产跨界融合，主动抢抓“两业融合”的新机遇，促进制造业核心竞争力提升和服务业大发展有机衔接。大力推动楼宇经济发展，深入实施楼宇“亩均论英雄”改革，持续推进空间资源提升专项行动，全面开展楼宇整规提升，提升区域内楼宇单位产出，打造高产楼宇；鼓励行业龙头企业领航入驻楼宇，带动行业企业集聚共赢，打造若干错位发展的专业楼宇和特色楼宇。坚持招商引资“一号工程”，牢固树立“扶大引优”的招引思路，突出对实体经济的招引，做强做大“一网一膜”等新兴产业，提高区域制造业综合抗风险能力。强化主动出击，瞄准人工智能、区块链等独角兽企业，落户一批具有影响力的研发型总部企业和区域型总部企业。同时在招引过程中也要注意控制和限制高能耗、高排放企业，为完成“十三五”能耗指标任务奠定基础。

四是推进项目建设，夯实区域发展基石。强化重点项目建设协调攻坚，按照“未开工项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产”，利用项目争速“五位一体、全面攻坚”协调会审工作机制，针对性实施重点问题项目“一案一策”，持续加大协调攻坚力度、破解项目推进中存在的问题；完善重点项目约谈机制，提醒督导尚未开工以及进度滞后项目，确保关键节点不脱节、不卡壳；对于竣工违约项目加强执法督查，针对商住项目中商业部分建设进程滞后问题，通过整体立项、抓好项目建设源头控制。有序推进城中村改造，把城中村改造与重点功能区块开发、产业布局调整、重大基础设施建设有机结合起来，以一区一规划为引领，以主城区和重点开发区块的城中村整体改造为重点，按照相对连片集中原则合理确定改造项目和时序，因地制宜确定改造方式。优化固定资产投资结构，在把握投资节奏总体稳定的基础上，从立项源头把控投资项目性质，动态研究、管理投资分领域分行业分构成情况，提前落实储备项目和补漏措施。

五是推动改革创新，服务区域发展大局。着力推进落实优化营商环境便利化行动，持续深化“最多跑一次”改革，帮助企业向上争取各级资金和项目补助，优化区域政策扶持资金，提升企业获得感。提高审批效率，深入研究简化优化审批流程，有效落实企业投资项目“最多80天”改革。扎实推进体制改革与建设，抓好省市区三级特色小镇创建培育，争取E商小镇通过省级特色小镇验收命名，扩容提档省市级小镇；纵深推进信用体系建设，完善跨部门信用奖惩联动机制。

六是提升服务质效，做好惠企惠民工作。强化企业服务的深度和精度，深化企业服务经理人制度，继续开展“四问四促、五心暖企”行动，及时掌握企业经营动态，抓牢企业走访回访、问题收集流转、难题解决等环节，切实帮助企业解决运营发展中存在的困难，完善有效防范企业流失预警机制。做好价格管理，不断完善公共服务收费，确定公益性公墓、乡村公益性墓地基本服务收费标准。密切关注粮油肉蛋菜等重要农产品的价格变化，防范水果、生猪价格大幅波动。密切跟踪分析价格总水平、重要商品和服务市场价格变化，深入研判价格形势，增强价格调控的针对性、前瞻性及有效性。扎实开展粮食工作，全面跟进市粮食职能下放，深化市属企业下放对接。根据实际工作，调整完善《江北区区级救灾物资储备方案》，并对大宗应急物资的采购进行公开招投标，完成采购和收储工作，进行日常的管理和轮换。持续做好对口帮扶工作，在协助册亨县完成脱贫摘帽的基础上，继续抓援建项目进展、抓考核指标落实、抓产业造血能力，确保全年工作任务高标准、高质量、高效率的完成。继续深化“山海协作”科教文卫方面的工作衔接，重点做好乡村振兴示范点规划及建设。

七是发挥党建引领，打造廉洁发改铁军。紧紧围绕政治建设这一根本，继续深化发改党建品牌，围绕中心工作，开展 “主题党日+” 系列活动，促进党建活动和业务工作两融合。探索学习新模式，按照一月一主题和突出重点、讲求实效的原则，组织干部学习各科室业务工作，帮助局内干部快速成长和找到各科室业务融合点，有效助推工作开展和创新。严格落实党风廉政建设，层层压实责任传导，探索廉政“微教育”，利用钉钉、短信等平台，不定期编辑推送典型案例、廉政警句、党纪法规等内容，将“大课堂”融入“小平台”，有效利用干部碎片化时间。不断推动制度建设，整理出台《制度汇编》，将局内管理制度、重点业务制度等汇编成册，着力抓好制度监督、执行，尤其是抓好制度落实，在局内推动形成“用制度管人、以规范成事”的良好格局。

宁波市江北区发展和改革局

2020年1月6日