2016年1月8日在慈城镇第十五届人民代表大会第八次会议上

镇长　　施樱芬
　　

各位代表：
　　受施樱芬镇长委托，现在，我代表慈城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《慈城镇2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
　　一、2015年政府工作回顾
　　过去的一年，是"十二五"收官之年。回顾"十二五"时期，我镇经济发展较好地抵住了宏观经济下行压力，主要指标全面实现既定目标。地区生产总值年均增长11%，跨上60亿元台阶；财政总收入年均增长17.7%，期末突破10亿大关；全社会固定资产投资五年累计达到143亿元，较"十一五"时期实现翻番；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长12%和15%。
　　过去的一年，也是实施卫星城第一轮改革发展计划的最后一年。我镇围绕"文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇""四镇"战略，着力推进市卫星城和省小城市建设，并积极把握新的发展机遇，成功列入省特色小镇试点，启动"动力小镇"建设，较好完成了镇十五届人大五次会议确定的各项任务。
　　2015年，全镇预计可实现地区生产总值60亿元, 同比增长11%；财政总收入14.1亿元, 同比增长49%；全社会固定资产投资40亿元，同比增长2.6%；规上工业增加值17.9亿元，同比增长12%；农村居民人均纯收入达到24738元，城镇居民人均可支配收入达到40851元，分别同比增长12%和11%。地区生产总值、财政总收入两项指标增幅均居八个卫星城首位，6大双底线监测指标有5个增幅超过全区平均水平。一年来的主要工作和成效是：
　　（一）谋划优势、稳增促调，经济发展进一步提升实力。都市工业在转型升级中做大做强。金田集团较好发挥龙头引领作用，慈城区域实现铜加工量53.5万吨，同比增长11.8%，产值达到183.5亿元。发挥产业平台优势，新引进精达新能源汽车零部件、赛特威尔智能安防等2个投资超亿元项目。宁波（江北）高新技术产业园启动省级高新园区创建，投产企业增至5家，"新装备制造、膜材料、科技型中小企业"三大产业集群发展态势形成。三星产业园一期产值突破22亿元，总投资8亿元的二期项目开工；长阳科技推进新生产线，产值稳步增长，激智科技、惠之星投产；联东U谷一期部分交付；省勘院、韵升等一批优质项目也顺利开工。加快私营工业城低产地改造，利用闲置厂房等资源引进乾纳轻石、艾倍思井华汽车零部件等项目8个，亩均税收有望实现翻番。现代农业在培树特色中提质提效。立足特色农业优势，完善全镇现代农业发展规划，培育壮大"十大特色农产品"，大鲵、有机蔬菜、蓝莓、灵芝、微型盆景等高附加值特色产业基地加速形成。虹星苗木基地申报国家级出口苗木质量安全示范区；三勤绿荟生态农业园区探索加工配送、观光体验等产业链延伸。推进农旅融合，举办慈城蓝莓采摘节、杨梅采摘节、花海稻香观赏节等大型活动。服务业在引优育新中逐步壮大。利用政策和资源优势，瞄准服务业发展新方向，不断推动多元化发展、量质并进发展。新招引股权投资类、商贸类等企业超百家；"基金小镇"形成规模，累计引进65家类金融机构，管理市值过百亿。推进"电商换市"，新引进电商企业20余家，全年线上交易突破2亿元。顺应休闲消费需求，大力发展乡村休闲旅游。制定全镇民宿、农家乐发展方案，重点打造毛岙村民宿，首批已开始设计招商；引进康辉旅行社建设半浦青少年"耕读基地"；充分挖掘北山游步道带动效应，连续两年承办宁波山地马拉松赛。全镇主要景区实现游客接待量120余万人次，旅游综合收入超过1.3亿元。
　　（二）双城塑形、人文立魂，卫星城市进一步完善功能。新城加速形成氛围。万科、城投、绿地三大房产项目开发总规模已逾90万平方米。5.8万方的商业综合体绿地新都会主体结顶，万科慈里金街10余家商户集中开业。六三学制的江北实验教育集团新城外国语学校落户，小学部开办。宁波市委党校项目即将动工。新城公交首末站建成投用，公交线路增至3条。推进"路网、治安、绿化、保洁"四个整治提升，着力加大联合执法，狠刹垃圾焚烧、渣土偷倒等现象，新城区域形象有力改善。官山河以东区块四横一纵道路开工，进一步拉开新城发展框架。古县城保护开发稳步推进。基本建成占地3万平方米的金家井巷国保区，完成民权路沿线古建筑修缮7000平方米，古县城风貌进一步由"线"向"面"拓展，并为下步产业导入提供更多空间。围绕旅游目的地建设，首次引进精品民宿项目，引入咖啡生活馆、茶餐厅等休闲业态；完成慈骆公路沿线等景观提升；结合西护城河及大西门环境综合治理，打通西护城河大西门卡脖段，启动解放河拱涵清淤及泵站工程建设，建成大西门停车场；28处"电子眼"等设施也投入运行，进一步改善古县城门面形象和交通环境。城市空间有机更新。全年完成拆迁近6万平方米、征地1500余亩，有力保障高新园等重点区块开发和重点项目推进。慈湖人家三期、枫湾家园三期、国庆新村等三个安置房项目，共计56万平方米、4388套住宅即将交付。道路交通条件进一步改善，总投资3.2亿元的江北大道慈城段改造提升工程开工，启动轻轨4号线拆迁前期工作，全镇全年新建道路7条，总长约4.7公里。
　　（三）做美环境、绿色生态，新农村建设进一步转型推进。"五水共治"全面铺开。全年共安排46个项目，完成投资超过2亿元。防洪排涝能力进一步提升。总投入2.6亿元，新开工四大水利工程，中横河整治二期、郭塘河整治、慈江龚冯段堤防工程、官山河河道整治分别完成工程量的60%、40%、42%和60%；完成界址桥河等整治及河道疏浚20公里。污水治理进一步扩面覆盖。28个村的农村污水集中处理工程全部开工，完成整体工程量的70%，其中5个村已完工；着力开展禁养区和主要河道两侧规模养殖场整治，投入超过3000万元关停近250家畜禽场，基本完成积弊已久的云湖片畜禽治理，启动苏家畈区块畜禽整治。"三改一拆"重拳出击。全年共完成拆违逾25万平方米。开展"亮剑行动"，对五婆湖水库违建别墅、慈湖人家商铺违法搭设等实施了强势拆除，难度之大、体量之大、声势之大在慈城前所未有，对违建新增起到极大震慑作用。开展"两路两侧"专项整治，完成70余个问题点治理。环境整治纵深推进。以江北区出台新一轮村级考核办法为契机，村级考核转向以生态保护、村庄环境整治为主，倒逼农村环境大变样。以日常保洁为基础，建立了"统一划片管理、干部定点包片、专人动态保洁、农户门前三包、多方参与监督、镇级定期督查"的长效机制。以差异化整治为亮点，实施生态绿道、特色竹篱、墙面美化等工程；推进美丽乡村建设，加快黄山、三勤、虹星等一批项目，南联村、毛岙村分别申报市级特色村和生态旅游特色村。以问题导向为重点，取缔整改"破烂王"120余家；加快研究低涝村、夹心村和建房困难村村民住房改善途径。
　　（四）优质均衡、惠民安民，群众生活进一步幸福和美。社会保障更加惠民。创业帮扶加大，依托慈谷电商园，有力促成一批群众创业和向网络分销商转化。就业转移加快，新增就业岗位5000余个。劳动纠纷调解机制加码，启动镇劳动仲裁派出庭建设。社会关爱和救助加强，发放各类社会救助金1800余万元。公共服务加快提质。教育综合实力有新提升，引进新城外国语学校和维拉苹果树幼儿园，镇第二幼儿园主体完工，成人学校竹编文化体验馆投入使用。医疗服务保障显著增强，妇儿医院北部院区住院床位增至457张，日门诊量超过700人。养老服务体系加快完善，慈城步韬益寿院正式投入运营，慈湖人家、望京社区两大区域性居家养老中心实施改造提升。群众文化事业日益发展，新增金沙、虹星2个农村文化礼堂，总数已累计达到8个；慈湖人家创建省文化示范社区；半浦民间故事入选第四批市非遗代表性项目名录。社会治理全面加强。法治建设大力推进，推广"慈城法治印迹"微信平台，加大普法宣传力度。"平安慈城"建设深化，开展危化等领域安全生产专项排查整治行动，全年未发生较大安全生产事故。严打违法犯罪，全年刑事案件发案数继续下降，禁毒工作荣获宁波市共创无毒社区工作先进单位。注重信访调解处置，加强村（社区）标准化调委会建设和法律援助工作，有效解决一批疑难纠纷。自身建设不断改进。严格落实中央"八项规定"等纪律要求，全年"三公"经费支出同比下降16%。以"三严三实"专题教育为契机，大力推动干部到一线火线建功破难，建立治污协理员、项目经理人等工作载体，打响"书记向前冲"等工作品牌，全镇上下干事创业的热情进一步高涨。扎实推进党风廉政建设，强化招投标、工程建设等重点领域重点环节监督，研究出台国有资产使用管理等办法，规范小微权力运行，勤政、廉政的氛围进一步形成。自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，共办复镇人大代表建议37件，政协委员提案2件。
　　与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项工作也都取得了新的进步。
　　各位代表，以上成绩的取得，是镇党委正确领导、人大和政协监督支持、以及社会各界人士通力合作的结果，是全镇上下同舟共济、凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我谨代表慈城镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是产业转型升级中的要素性制约仍不同程度存在，土地等资源利用效率有待提高，三产结构也还有待调优；二是城乡品质提升任重道远，古城开发、新城建设速度还不够快，环境治理和城乡管理有待加大力度；三是民生保障、公共服务等方面还有不少薄弱之处，群众的期盼还需进一步回应；四是对照新形势、新任务，政府职能转变还有待深化，少数干部"为官不为、不廉不勤"的现象仍然存在。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取措施，认真加以改进和解决。
　　二、"十三五"发展的主要目标和任务
　　根据《宁波市江北区国民经济和社会发展第十三个五年（2016－2020年）规划纲要》，"十三五"时期，江北区将聚焦"现代服务业、都市工业、电商创新经济、都市休闲旅游业"四大核心功能，加快全域景区化、产业都市化步伐，推动宜居宜业现代化滨水品质城区建设迈上新台阶。为此，我镇将紧紧抓住契机，发挥体制机制优势，按照"整体谋划、分片实施"的思路，重点做好"一三三"的城市格局，即构建一个高端居住区、打造三个产业平台、建设三个旅游区块。到"十三五"末，地区生产总值、财政总收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资五年累计争取突破200亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长保持8.5%以上。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念更加深入人心、发展态势更趋明显。
　　为实现上述目标，"十三五"具体是要按照"宜居宜业宜游的江南千年古县名城"定位，以人的需求为主线，抓住重点，着力做好三篇文章。
　　一是做好"创业在慈城"文章。打造金田集团、高新园、私营工业城等三个产业平台。顺应中国制造2025、工业4.0、互联网+、创业创新等趋势，加快依托平台，推动创新驱动、转型升级，做大做强产业实力，力争将慈城建成江北打造宁波都市工业发展示范区的主阵地。重点是发展高新产业，打造新装备制造、膜材料、生命健康和中小科技企业等特色产业集群；搭建高效平台，打造动力小镇、基金小镇、人才小镇"三个小镇"；推动高端发展，支持金田集团继续做大做强，加快传统工业转型升级、提质增效。力争"十三五"末，全镇工业总产值达到五百亿。
　　二是做好"生活在慈城"文章。着力构建新城这一高端居住区。加快其与周边区域形成产城互动发展，尽快建设形成高品质居住区，以及部分商业、2.5产业发展的特色区域。同时，大力实施《城乡品质提升三年行动计划》。围绕提升城市承载能力，加快完善一批重大基础设施；围绕优化城乡人居环境，着力推进大拆违、大淘汰、大整治，做精城市管理，加快民生难题破解，不断提升群众幸福感。
　　三是做好"休闲在慈城"文章。致力打造"北、中、南"三大旅游区块，推动优势互补、区块联动，努力打响"休闲慈城"旅游品牌。具体以创建国家5A级景区为龙头，加快古县城产业导入和风貌协调，打造慈城古县城旅游目的地；推进毛岙、云湖四村等北部山区村组团发展，以美丽乡村建设为载体，融入旅游要素，探索村庄经营，逐步打造北部乡村慢生活休闲区；依托南部丰富的农业和人文资源，加大整合，谋求开放合作，加快休闲旅游产业导入，推动农业"接二连三"，逐步打造一个集观光采摘、休闲度假、农娱体验、助农致富为一体的现代休闲农业体验区、生态农业展示区、高效农业示范区。
　　三、2016年政府主要工作
　　2016年是"十三五"的开局之年，也是慈城卫星城、小城市和动力小镇建设齐头并进、加快构筑竞争优势、推进转型发展的关键一年。根据镇党的十四届五次会议精神，2016年政府工作的指导思想是：深入贯彻中央"四个全面"战略布局和党的十八届五中全会"五个发展"理念，围绕助力江北"四大核心功能"打造，坚持"文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇"，大力实施"重大项目攻坚年、城乡品质提升年、基层基础建设年"三个年行动，加快"三大试点"建设全面走在前列，努力推动江南千年古县名城建设迈上新台阶。
　　2016年镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政总收入增长8%；全社会固定资产投资突破32亿元；规上工业增加值增长8%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长10%。
　　为实现上述目标，今年政府要大力抓好四方面提升工作：
　　（一）加快招强引优与转型集聚，打造都市工业升级版
　　依托现有平台和优势政策，加快对外拓展、对内挖潜，推动产业朝着更新、更优、更轻、更绿的方向发展。
　　1、大力推进精准招商。立足动力小镇抓招商。关键扩大视野，积极走出去主动敲门，对接上海、北京、杭州、苏州等产业高地，特别是瞄准央企、外企和行业龙头企业，争取引进带动性强的新动力，在特色产业上走出更宽阔的路子。立足产业集群抓招商。按照"抓龙头、铸链条、建集群"的思路，依托现有优势企业，加快产业链扩链补链，引进上下游企业，推动新装备制造、膜材料、生命健康等产业集群化发展，不断扩大优势。立足基金小镇抓招商。加大力度，重点招引有实力的股权投资公司，吸引私募投资基金、产业基金等类金融企业，争取在量质上都有更大突破，形成特色类金融集聚区。
　　2、发展壮大高新产业。做强高新园区平台。着眼提升园区竞争力，争取创建宁波光电新材料省级高新技术产业园区。加快拉开园区发展框架，推进浦丰等村拆迁，按照"产城融合"做好二期控规编制。着力强化园区发展支撑，进一步完善水、电、路、气和绿化等一批设施，基本建成庆丰路以北路网。加快重大项目建设。推行全方位"保姆式"企业服务制度，密切跟踪和服务现有项目推进，力促项目开竣工和投产，培育优化企业梯队。要争取联东U谷签约面积达到6万平方米，一期入驻企业形成氛围，力争启动二期项目；三星产业园二期、省勘院项目部分厂房主体完工；膜材料产业整体产值突破10亿元，并积极推动膜材料孵化器建设；韵升弹性元件投产；新落户的精达项目、赛特威尔项目全部开工。
　　3、加快原有企业升级。大力支持金田集团发展。全力保障年产15万吨低氧高韧铜线项目顺利推进，进一步扩能增效，巩固行业龙头地位。促进传统产业转型提升。推动智能技术、电子商务在传统产业上的推广应用。按照"四换三名"要求，加快低产地改造和落后产能淘汰。采用综合性举措，引导传统企业闲置低效资源嫁接提升、腾笼换鸟，加快轻石项目、轨道交通装备项目等投产，发挥示范带动作用；与此同时，稳步开展"低小散"行业专项整治。着力加强企业服务。围绕企业融资难题，积极帮助企业拓展融资渠道，对接产业引导资金、银保联动、银企合作等支持，着力加大区域内金融风险防范和化解。围绕审批提速提效，进一步发挥卫星城体制优势，优化审批流程，缩短办理时限，为"大众创业、万众创新"提供更良好的环境。围绕企业日常服务，探索建立政府企业管理系统，提高全方位、全过程、全时段的企业服务水平，及时解决企业发展难题。此外，大力支持企业加大研发投入，做强自主品牌。
　　（二）加快卫星城市形态与功能完善，打造城市品质升级版
　　围绕打造"离尘不离城、江南韵味"的宜居卫星城，加快慈城城市空间优化、功能完善、特色塑造和形象管理提升。
　　1、突出双城引领。加快古县城开发。政府与公司要强化招商合作，围绕"商、养、学、闲、情、奇"旅游发展新六要素，加强太湖路、民权路等区域的业态策划，制定完善招商政策，加快开发利用已修缮古建筑，重点推动特色民宿集聚发展。继续推进古县城修缮，争取民权路两侧传统建筑再修缮5000平方米，解放路以东区域道路及管线改造项目、智慧景区一期项目开工，进一步形成"古县城样貌"。探索保护开发模式创新，鼓励引导老百姓和企业自有房屋自我改造，发展与古县城定位相适应的产业。加快新城建设。依托生态和大配套等优势，整合资源加大宣传推介，力争推出一批现有成熟地块，推进新城开发增添新气象。做好功能和公共配套，力争绿地新都会开业，垃圾中转站开工，保障好市委党校建设，积极谋划新城小学项目，使加快形成生活和商业氛围。推进官山河以东区块路网建设，进一步拉开新城发展框架。
　　2、突出基础支撑。加快完善重大基础设施。力促220千伏古城变项目尽早启动建设；全力配合推进江北大道慈城段改造提升工程，完成私营工业城新城路改造及其污水管网建设，新建2条农村公路，进一步增强城市综合承载能力。全力保障征拆与安置工作。重点保障好轻轨4号线、高新园等一批拆迁项目，确保重大项目顺利推进；全力确保慈湖人家三期、枫湾家园三期、国庆新村等三个安置房安置工作平稳有序，建成黄山安置房，新开工陈广庄安置房，促进城市更新。
　　3、突出规划与管理。聚焦规划龙头作用。以慈城列入宁波市"多规融合"试点为契机，推动城乡空间"一张图"管理，推进要素全统筹；坚持新型城镇化引领，加快深化新城、高新园等重点功能区规划和保留村村庄建设规划，指导新发展。聚焦城市管理重点难点。着眼渣土偷倒、垃圾焚烧等突出问题，加快完善镇域"电子眼"布控体系，提升新城、私营工业城及慈城主要道路、卡口等的技防水平；着眼提升城市门面形象，加大门户大道、重点区域沿街商铺景观形象、占道设摊问题等的治理；着眼打造城市管理特色，积极谋划古县城慢行系统建设，提升新城海绵城市建设。
　　（三）加快全域整治与农旅融合，打造美丽乡村升级版
　　坚持绿水青山就是金山银山，以全域景区化为引领，以环境整治、美丽乡村建设和现代农业提升为抓手，融入旅游要素，探索发展新型业态，促进农村更美、农业更强、农民更富。
　　1、以专项整治为突破，着力优化城乡环境。统筹推进"五水共治"、"三改一拆"、"两路两侧"、"四边三化"、畜禽整治等专项行动，努力实现山更美、水更清、路更洁、环境更有特色，展现山水慈城的独特魅力。抓防洪排涝。配合做好姚江干堤工程建设，确保郭塘河整治、中横河二期工程、慈江龚冯段工程、官山河整治等四大水利工程全部完工，提前谋划东大河整治。抓污水治理。全面完成28个村的污水集中处理工程；不断巩固"清三河"成果，推进生态河道建设；加快西护城河污染治理，完成解放河拱涵清淤及泵站工程；稳步推进畜禽全域整治，完成苏家畈区块治理。抓环境整治。按照"四无一机制"目标，继续大力抓好村庄环境整治，完善激励机制，重点解决公路边、铁路边、河道两侧"脏乱差"问题；强化村庄日常保洁，探索推进"农村保洁市场化"改革，积极开展美丽庭院等的评选，让"美丽共建"深入寻常百姓家。
　　2、以"三产互动"为引领，提升现代农业效益。加快推动农业和二、三产业的互动,发展"第六产业"。构建新型经营体系。大力推进农村土地确权登记颁证试点工作，引导土地规模流转；同时积极引进工商资本和新型农民，让能人来种地，培育适合企业经营的现代种养业、休闲观光业，形成更加集约化、专业化、规模化的新型农业经营体系。做强"一区两园"基地。立足资源禀赋，积极谋划虹星盆景展示交易中心项目，争创国家级出口苗木质量安全示范区；大力扶持灵芝、果蔬等"十大特色农产品"，建成灵芝基地、无公害蔬菜基地等两家市级农业精品园；推动设施农业发展，支持三勤绿荟果蔬、大龙生态农业园等产业基地打造典范，促进示范引领。加快发展新型业态。支持农业经营主体发挥信息化优势，涉足农业电商领域，利用连锁经营、直销配送等方式，拓展营销市场。推动农业"接二连三"、融合发展，重点谋划利用南部农业资源、历史人文等禀赋，逐步发展一批满足休闲观光、农事体验、科普教育等功能要求的产品。
　　3、以"村庄经营"为导向，加快发展休闲经济。主动适应全民休闲新趋势，加快依托农村好山好水好环境的优势，发展美丽经济及其配套产业。建好美丽乡村。按照"洁化、美化、转化、文化"的总体思路，加大资金投入，加快推进美丽乡村示范村、合格村建设，连线成片打造美丽乡村幸福家园。在此基础上，因地制宜挖掘培育历史文化名村、生态美村和特色新村，努力打造一批让群众望得见山、看得到水、记得住乡愁的精品村落。为美丽寻找资本。加快推进美丽乡村建设转化为实际效益。积极盘活农村闲置空间，嫁接工商资本，力争逐步培育一批优质民宿、特色农家乐及特色休闲体验项目。不断挖掘发挥北山游步道带动效应，加大举办活动的频率、力度，进一步吸引人气，扩大影响。积极谋划北山绿道系统，打造"骑遇慈城"品牌，促进全域旅游发展。
　　（四）加快民生事业发展，打造群众满意升级版
　　将改善民生、服务民生作为最终工作的落脚点，进一步提升保障水平，推进富民惠民和维护社会稳定和谐。
　　1、着力加强社会保障。推动创业就业。依托高新园、慈谷电商园等平台，加速集聚创新、创客等"两创"人才，推动创业带就业促致富。实施"转型育才"系列培训计划，依托成人学校，重点推动高技能人才培养和农村电商发展。加强扶贫帮困。加大对薄弱村公共服务和基础设施建设的支持，推进结对共建。高度关注困难群体及其下一代问题，加大低保、医疗、教育等救助投入。积极探索保留村、夹心村改造新模式。
　　2、努力提升公共服务。积极回应群众利益关切，努力集聚完善一批优质医疗、教育和养老服务等公共资源。医疗卫生方面。继续支持妇儿医院北部院区做大做强，不断拓展服务功能，加快生殖健康医学中心进驻，切实发挥名院带动作用；推进医疗联合体建设，提高社区首诊能力，提升村、社区卫生站服务水平。教育方面。支持新城外国语学校发展；力争更多的优质教育资源向慈城统筹布局；确保镇第二幼儿园如期开园，加大无证幼儿园治理；支持老年大学发展，努力使老年人老有所学、老有所乐。养老服务方面。依托步韬益寿院加快提升全镇养老服务平台，稳步推进社区区域性居家养老中心改造提升，扩大辐射范围。文化方面。积极打造特色文化品牌，推进慈孝文化品牌建设；进一步繁荣基层群众文化生活。
　　3、全力巩固平安慈城。广泛开展"平安江北"基层系列创建活动。深化基层治理。加大"八打八治"力度，高压严打涉黑涉恶势力，确保百姓安宁；推行"网格化管理、组团式服务"，进一步整合基层面向群众的各类资源和平台，划好网格、组好团队，切实把工作触角延伸到社会末梢。推进法治建设。启动"七五"普法工作，以群众喜闻乐见的形式，不断加强法制宣传，增强群众遵法、守法意识；加强信访维稳，按照"提前介入，抓早抓细"，努力做到矛盾纠纷早发现、早消化，同时提高重点领域突发隐患防控能力，全力保障重大会议期间社会稳定。切实把好安全生产关。坚决贯彻落实安全生产"党政同责"，把安全隐患排查整治作为经常性工作，并突出强化企业法人安全意识，确保社会面整体稳定和谐。
　　4、大力推进自身建设。抓好基层基础。做好村（社区）换届工作，通过加强"提前排摸、分类联系、督促指导"，切实选出肯干事、能干事、干成事的基层"领头雁"。继续推进"书记向前冲"活动，探索"全能社工"社区服务新模式，不断提升基层战斗力。更大力度支持人大依法行使监督等职权，发挥政府密切联系群众的桥梁作用，切实巩固稳定发展的群众基础。提升政府行政效能。深化"三严三实"专题教育，进一步推动干部上一线、上火线，通过项目经理人、青年突击队等载体，不断锤炼干部、提振士气，促进中心工作落实。探索建立重大项目审批部门包办制度，进一步提高行政审批效率。加强党风廉政建设。坚持严格落实中央"八项规定"等纪律要求，全面落实廉政建设责任制，强化对政府投资项目、征地拆迁、国有资产管理、"三公"经费等领域的权力制约和监督。推进政府依法行政，执行镇一级的行政权力清单制度，将权力进一步关进制度的笼子。深化农村廉洁工程建设，不断加强"三资"管理，规范小微权力运行，重点查处群众反映强烈、侵害群众利益的非法征占、"以租代征"、侵占"三资"等违规用权问题。
　　各位代表，新的航程已经开启，新的任务光荣艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部和广大群众，勠力同心，抢抓机遇，奋勇拼搏，全力推动慈城卫星城建设不断向前！