2015年1月23日在慈城镇第十五届人民代表大会第五次会议上
　　镇长　　施樱芬
　　

各位代表：
　　现在，我代表慈城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请连同《慈城镇2014年财政预算执行情况与2015年财政预算草案的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
　　一、2014年政府工作回顾
　　过去的一年，尽管宏观发展环境仍然严峻，但在全镇上下的共同努力下，我镇在困难中砥砺前行，把握了一些好的发展机遇。1月份，宁波市城市总体规划修编，慈城单独作为四大组团之一纳入中心城市重要组成部分；3月份，慈城又被列为浙江省小城市培育试点镇，城市地位空前提高。在把握发展良机的同时，全镇上下紧紧围绕"文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇""四镇"战略，加快推动经济社会各项事业发展，较好完成了镇十五届人大四次会议确定的年度工作目标，基本完成大会票决的四件政府实事工程。
　　2014年，全镇实现地区生产总值52亿元（预计），同比增长10%；财政总收入9.16亿元，同比增长12.6%；规上工业总产值228.1亿元，同比增长12.2%，工业经济增量占到全区增量的61%；全社会固定资产投资35.9亿元，同比增长39.8%；农村居民人均纯收入达到22650元，城镇居民人均可支配收入达到37053元，分别同比增长15%和13%。经济总体发展水平跻身八个卫星城第一梯队。
　　一年来，我们注重引优培新，经济发展质效齐升。招商引资逆势突破。全年实现招引企业过百家，新增税收超亿元。新落户激智科技、韵升弹性元件、惠尔顿汽车配件和省勘院专业设备制造基地等优质工业项目，其中投资超5亿级项目1个，膜材料产业集群优势进一步奠定。产业平台提升发展。金田集团抵住宏观形势下行压力，慈城区域实现产值188亿元、铜加工量47.8万吨，分别同比增长8.8%和14.4%。高新园发展迅速，在园企业达到11家；新竣工惠之星新材料、威孚天力涡轮增压器、瑞源生物等3个项目；采用"轻资产"运营模式的联东U谷工业地产项目开工建设，意向入驻企业已达11家。三星产业园新兴崛起，一期产值突破17亿元，跻身江北第二大工业企业，总投4亿元的二三期项目即将开工建设。艾能锂电成为慈城第一家新三板上市的企业。私营工业城加快改造升级，完成最后一家不锈钢熔炼企业淘汰。现代服务业稳步增长。旅游业加快整合线路、提升品质。古县城景区同保国寺、绿野山庄两个景区联合启动国家5A级景区创建；北山休闲游步道成功举办宁波首届山地马拉松赛事，成为宁波都市休闲运动新热土；毛岙村开展我区首个民宿经营试点，已建成民宿2家，美丽乡村休闲发展迈上新台阶。慈城主要景区全年接待游客112.8万人次，实现旅游综合收入超亿元。服务业态丰富发展。开创社区电商新模式，建成了慈谷电商园，成功引进电子商务企业14家，线上成交额破亿元；积极参与市农产品电子商务物联平台建设，推进农产品销售网络化配送；股权投资、物流商贸、文化创意等领域也均有新突破。全镇三产增加值占GDP比重上升至30%。现代农业提质增效。新型农业经营主体进一步壮大，特色农业进一步发展，已形成盆景、年糕、果蔬、水产、中药材等特色优势农业，累计建成农业龙头企业4家、农民专业合作社98家、家庭农场24家、市级农业精品园4家。培育科技智能农业，三勤绿荟生态农业园建成慈城首家温室大棚智能监控系统，引进3000平米智能玻璃温室立体水培观赏体验项目。成功创建省级出口苗木质量安全示范区，大大便捷苗木企业出口。
　　一年来，我们注重由"镇"向"城"转变，卫星城市形态进一步凸显。城市发展进一步科学规划。慈城历史文化名镇保护规划和古城西侧、新城拓展区等控规完成编制；启动江北大道（慈城段）景观整治、古县城外围环境景观、古县城市政工程、古县城三维建模，以及私营工业城"退二进三"等一批专题规划编制和研究。城市功能进一步完善。新城宜居氛围初步显现。重大功能性设施宁波市妇儿医院北部院区正式运行，5.8万方的商业综合体绿地新都会开工建设；三个房产项目万科云鹭湾、城投维拉小镇、绿地碧湖国际累计销售1500余套，万科二期、维拉小镇二期交付使用，新城实现入住人口"500户"的目标；公共交通得到一定改善，已开通26路、803路两条公交线路，新城公交首末站开工建设。古县城保护开发有新进展。拥有布政房等3处全国重点文物保护单位的金家井巷国保区修缮基本完工；民权路历史街区项目基本完成功能定位和业态方案。城市发展承载力进一步增强。积极拓展发展空间。全年完成拆迁约6万平方米，征地850余亩；9个拆迁"清零"任务基本破难完成8个，占到全区完成总量的一半。配套完善基础设施。四大安置房项目，慈湖人家三期、枫湾家园三期主体完工，国庆新村建设收尾，黄山安置房开工建设；道路交通项目，江北连接线二期工程南北向全线贯通，观庄平改立建成通车，甬八线、堵半线完成大修，并新建2条农村公路。城市环境治理力度进一步加大。古县城试水科技治"堵"，投入250万元开始安装电子眼，管制辐射范围可达到2.25平方公里。新城强化联动治"景"，围绕建设"开放式"大景区，启动景观、治安、区块"三提升"行动计划，并专门设立新城综合管理办公室加强联合执法。
　　一年来，我们注重环境效益，新农村建设步伐更加坚实。"五水共治"全面推进。突出污水治理。新开工建设6个村的农村污水集中处理工程，另有9个村基本完成前期工作；完成垃圾河治理，完成东护城河、苏家畈河等共27公里的河道疏浚和西护城河西门口段改造；完成东大河沿线等畜禽整治69家近10万平方米，全面启动英雄水库上游畜禽禁养工作。统筹抓好防洪水、排涝水。实施三大水利工程，姚江东排二期和中横河整治一期全线完工，姚江干堤慈城段建设I、II标段完工验收，III、IV标段加快推进；做好东大河、郭塘河、慈江等沿线险要村庄段隐患修复；完成太平桥等5座公铁下穿防洪改造；完成南岙、桔子山两座山塘整治。美丽乡村"点""线"并进。围绕打造"都市农业"和"山水人文"两条精品线，完成半浦、上岙、虹星三村建筑立面改造及道路绿化工程；建成开放半浦古村陈列室、毛岙环村登山步道；基本建成南联环湖绿色长廊、金沙绕村道路。半浦、毛岙、金沙、南联等一批历史、生态村环境更加整洁、形象特色更加鲜明，为美丽乡村加快转化为农村致富载体提供更多支撑。农村环境综合整治持续推进。加大"四违"整治，通过建立"三支队伍"、"六项制度"进一步优化了工作联动机制，"三改一拆"工作超额完成全年任务，偷倒泥浆渣土、盗挖矿产等现象也得到有效管控。加大专项整治，取缔整改破烂王50家，开工建设金沙清明山公墓、南联村公墓，实施两家矿山扬尘整治。加大生态建设，新增绿化400余亩，新创建金沙等省市级森林村、生态村7个。加大常态化保洁，实现村庄保洁绩效评估全覆盖，全镇星级卫生村增加至35个。农村专项改革取得突破。正式运行全区首家农村资源流转交易平台，进一步规范土地流转，强化纠纷协调；试点国庆村安置小区自主物业管理模式；探索夹心村整治，基本制定试点整治方案。
　　一年来，我们注重民生优先、群众满意，社会发展环境更加和美。社会保障更加惠民。住房保障扩面，廉租房在保对象达到近300户，新受理公租房48户。就业服务改善，培训城乡劳动力1085人，城镇新增就业2009人。社会救助加强，发放各类社会救助金2000余万元，并成功创建"宁波市残疾人爱心镇"。公共服务更加优质。医疗卫生方面，宁波市妇儿医院北部院区投入运行，已开设床位303张，接收门急诊患者超12万人次、住院患者超2500人次。学前教育方面，镇第二幼儿园开工建设，维拉小镇地块配套幼儿园开始装修。养老服务方面，总投入逾4000万、设有187张床位的步韬益寿院投入运营。文化建设方面，成功入选"浙江省首届小城镇大文化示范样本"，为宁波市唯一入选小城镇；协办第六届中华慈孝节，持续开展"星期六相约古县城"主题活动；国庆、毛岙、前洋等3个村完成农村文化礼堂创建。社会管理更加有力。加强信访维稳基层基础。矛盾调处化解进一步向村、社区前移，并与致诚法律服务所合作推动诉讼程序对接，有效解决一批疑难纠纷，全年没有发生一起进京非正常访。整肃不正之风。严打违法犯罪，深入开展了"治赌除黑打盗"行动；严打非法抢种，集中实施了中横河两岸抢种花木强制清除行动。推进民主法治建设。开通全区首个微信普法公众平台"慈城法治印迹"；新创建毛岙、妙山等4个省市级民主法治村；成功创建省级社区戒毒、康复工作示范点。深化平安慈城建设。实施古县城消防安全整治专项行动，完成电线线路改造，设立消防工作站；开展安全生产"八打八治"专项行动，扎实推进"平安大使"、"五五工程"等企业服务活动，全年未发生较大安全生产事故。
　　一年来，我们注重以直面问题为导向，政府自身建设不断加强。用好用活权限，提高审批效率。推行并联审批、串联预审、阶段会商、联席会议等方法，促进多部门联动，缩短项目审批时间。强化资源配置和审批服务中心一站式服务，促进多证联办，全年窗口接件近6.7万件，提前办结率100%。强化制度设计，规范权力运行。规范完善公共资源交易工作，整合建立统一平台，建立健全预选承包商等制度，优化招投标程序，招投标效率明显提升，招投标监管有效强化。推进权力运行清单化、阳光化，全面梳理镇级行政权力事项166项；编制村级小微权力清单44项，并逐项绘制权力运行流程图，规范程序，接受群众监督。改进干部作风，提升政府形象。严格落实中央"八项规定"和省委"六个严禁"等规定，全镇"三公"经费支出同比下降54%。扎实推进党的群众路线教育实践活动，开展"六联系六带头"、"走亲连心"等活动，建立健全了干部直接联系服务群众机制，干群关系得到改善。自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，共办复镇人大代表建议73件，政协委员提案4件，满意和基本满意率100%。
　　与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会、扶贫等各项工作也都取得了新的进步。
　　各位代表，过去的一年，我们不畏艰难，抢抓机遇，在改革创新中谋发展、在攻坚克难中求突破、在奋勇争先中促前行，所取得的成绩是镇党委把握大局、坚强领导的结果，是全镇各级人大代表、广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表慈城镇人民政府，向全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在一些困难和问题，与各级领导、各界社会群众的期望还有一定差距。主要是：在产业发展上，还未形成企业梯队，商贸服务业比重还不高，旅游业整体人气还不够旺；在城镇建设上，新城发展、城乡一体发展还不够快，特别是城市综合功能配套和基础设施方面，未来发展保障上还有不少欠缺；在镇财政实力上，还没有最终摆脱"吃饭"财政，用于民生实事和基础设施配套的资金还较为有限。对上述问题，我们将更加重视，在今后的工作中努力加以解决。
　　二、2015年工作重点
　　2015年是"十二五"规划的收官之年，是贯彻落实中央推进新型城市化和依法治国理念的开局之年，也是卫星城考核实施末位淘汰的第一年。可以预见，由此带来的机遇空前，压力也空前。值得欣喜的是，我镇作为省小城市、市卫星城两个试点镇，已先行启动了新型城市化建设。但我们同样面临国家宏观政策调整，资金、土地等要素保障压力增大的严峻挑战。为此，新的一年，我们必须要认清形势，顺应新常态，统一思想，拉高标杆，充分发挥自身资源优势，科学谋划未来发展路径，在攻坚破难中加快新型城市化发展步伐。
　　根据镇党的十四届四中会议精神，2015年政府工作的指导思想是：贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，助力江北现代化滨水品质新城建设，全力推进"文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇"战略，围绕实现慈城"小城市培育三年行动计划"目标，着力优化结构，提升产业功能；着力促进繁荣，提升城市品质；着力普惠民生，提升治理水平。努力在全区新型城市化中走在前列，在小城市、卫星城试点建设上走在前列，加快建设宜居宜业宜游的江南千年古县名城。
　　围绕上述指导思想，2015年镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业产值确保增长8%，争取增长10%；财政总收入确保增长8%（新口径增幅为11%），争取增长10%（新口径增幅为12.6%）；全社会固定资产投资力争突破40亿元；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均纯收入增长11%以上。
　　为实现上述目标，今年政府要大力抓好四方面工作：
　　（一）立足优势，谋划发展，做强产业实力
　　依托高新园平台和近郊稀有的山水资源等优势，加快培育占领产业竞争制高点的新兴产业，同时探索一条以休闲旅游业为核心的"打生态牌、走生态路、吃生态饭"的可持续发展之路，使慈城经济发展更好实现扩量、提质、转型。
　　1、集群化做强都市工业。加快建设产业功能区。支持金田二期项目扩能提效，加大技改力度，争取集团慈城区域产值突破200亿元。推进高新技术产业园建设，做好园区二期发展规划，加快现有项目开建、续建和投产，确保惠之星、激智科技等四个项目如期投产，整个膜材料产业集群产值破6亿元，联东U谷一期项目主体完工。重视三星产业园二、三期项目建设，争取6月底前开工，尽快扩产增效，企业全年产值破20亿元。培育投创中心区块，力促省勘院项目开工建设。抓好招商头号工程。以"税收和特色"为立足点抓招商。突出资源的优用快用，尽快将新城和高新园成熟地块推向市场；突出产业特色和产业集聚，依托现有的膜材料、智能电表、绿色变压器等优势产业，加快上下游产业链扩链补链，并积极招引新的有竞争力的产业和龙头企业，争取新引进5亿级项目2个，联东U谷一期签约客户达到4万平方米以上；突出政策优势，争取项目招引总量及收益实现两位数增长。
　　2、效益化提升现代农业。重视现代农业招商。围绕"能人来种地"，依托农村资源流转交易平台，努力引进新兴经营主体，发展适合企业化经营的现代种养业。打造十大精品园。加快做大蓝莓、果蔬、茶花、盆景、杨梅、白茶、中草药等特色精品园，不断提高农业亩产效益和农产品品质，提升农业发展层次。同时积极争取宁波市现代农业园区试点项目，加快谋划建设综合性现代农业园区。发展观光休闲农业。重点打造"山水人文"精品线，即以古县城为核心，以游步道为纽带，以沿线毛岙等自然生态村为节点的旅游线。加快做亮点，丰富文化体验、蔬果采摘、休闲度假等功能业态；加快完善旅游配套设施，科学引导村民开办农家乐和民宿，重点打响毛岙村乡村休闲旅游品牌，培育云湖四个村发展休闲游。
　　3、规模化扩张服务业。大力发展休闲旅游业。围绕打造"长三角新兴文化休闲旅游目的地"，加快推进全域景区化，综合利用慈城古县城、北山休闲游步道、绿野山庄和广阔的美丽乡村，整合旅游资源，争取承办第二届宁波江北山地马拉松等赛事，提高旅游线路、旅游景区的文化表现力和市场竞争力，拉动相关产业发展，加快谋划古城产业功能性片区和一批农家乐、民宿、农副产品销售特色产业带。推进电商换市步伐。充分利用宁波电商城建设契机，加快集聚电子商务企业；引导传统企业主动顺应电子商务发展的浪潮，转变商业模式开拓市场。加快发展商贸业。重点发展以现代都市购物、休闲体验商贸、特色专业市场、新城镇生活商业为主要功能的现代商贸服务业。全力营造好绿地商业综合体建设环境，培育社区商业，并积极谋求引进总部经济和典型OTO经营模式业态。
　　（二）"双城"塑形，人文立魂，推进新型城市化
　　重点围绕"人气旺不旺、品位高不高"，加快完善慈城城市功能和打造江南第一古县城品牌，并将绿色、人文、特色、舒适等元素融入到卫星城市建设中，带动城市品位提升、人气集聚。
　　1、"功能完善"做热新城。围绕打造"离尘不离城、江南韵味"宜居品质，全力推进新城开发建设。加快推出现有成熟地块。争取中心湖以北的商住地块和产业地块新近出让一批土地，加快高品质居住区形成规模，商业、2.5产业发展特色区域拉开框架。完善基础设施和功能配套。全力保障绿地商业综合体项目建设，加速繁荣新城商业；探索发展楼宇经济，力促在谈人力资源项目尽快落户；推进官山河以东区块开发，实施四横一纵5条道路和官山河河道景观整治工程；尽快建成公交首末站，完善新城对外公交支撑，并启动新城垃圾中转站前期工作。做好片区提升文章。依托区教育资源均衡布局，推动优质义务教育资源配套建设；进一步完善妇儿医院北部院区服务功能，做大专科服务，增强"小综合"功能；围绕市委党校加快落地，做好保障工作，让新城以优质公共配套聚人气、汇商气。此外，新城开发还要主动对接北门户商务区、电商城、奥体中心等紧邻区域开发，及时完善功能，加快形成区域互动发展态势。
　　2、"文旅融合"做旺古城。围绕创建国家5A级景区，在做好古城文化挖掘、利用的同时，加快古县城形象建设、业态填充和营销策划，发展旅游业。在项目建设上，重点做好民权路两侧传统建筑修缮和西护城河过渡性整治，谋划解放路以东区域道路、管线改造和古城大东门重建，并稳步推进一批储备地块拆迁扫尾。在业态谋划上，积极推进古城业态向主题的文化化、消费的休闲化和旅游商品的特色化方向发展，努力推动已修缮古建筑的业态填充，着力提升古城可看、可游、可娱、可品性。在营销策划上，做好同周边保国寺、荪湖、绿野山庄等优质旅游资源协同推出等文章，进一步打响古县城品牌，同时积极推进古县城旅游开发经营模式优化。
　　3、"绿色生态"做美乡村。进一步树立绿水青山就是金山银山的理念，以"五水共治"为龙头，统筹做好"四边三化"、畜禽整治、农村环境整治等工作。抓五水共治，美化生态环境。在治污上争取完成15个村的农村生活污水集中处理工程，启动剩余的其他13个村，继续推进"三河"治理；在防洪排涝上启动郭塘河整治、中横河二期工程整治，并配合区做好姚江干堤、慈江龚冯段整治等工程。同时，加大投入，完善工作机制，进一步推进畜禽整治、野山坟整治、破烂王整治等重点整治工作。抓三改一拆，净化社会环境。在确保完成面上任务的基础上，继续保持高压态势，确保出现一起拆除一起，同时大力整治一批影响城乡面貌、破坏社会风气的重点违建。抓美丽乡村，优化农居环境。围绕两条旅游精品线建设，重点抓好毛岙、南联、上岙等村美丽乡村项目；结合生态村、森林村、特色村等的创建，稳步推进各村村庄整治。同时加快安置房建设，确保慈湖人家三期、枫湾家园三期、国庆新村等三个项目竣工交付，黄山安置房主体完工。
　　4、"治管并举"做靓形象。围绕靓化城市环境，全面抓好四大区块形象提升。古县城围绕旅游目的地建设，加快改善门面形象和交通环境。具体结合江北大道慈城段整治，做好慈骆公路等古城入口重点道路的景观升级；谋划建设古城西侧等区块停车场，加快缓解古城交通紧张状况，并积极探索发展古城慢行交通。新城围绕开放式"大景区"建设，实施景观全面整治，同时进一步完善新城城市管理体系，加强新城安全配套工作。高新园围绕招商环境优化，加快基础设施完善和生态园区建设。私营工业城围绕老工业园区形象改善，加快污水管网及道路等基础设施改造提升，实施新城路改造。此外，以争创全国文明镇为契机，积极推进城市管理从粗放、突击管理，向精品化、精细化、长效化管理转变；进一步促进部门联动，挤压城区非法集聚、非法经营空间。
　　（三）城乡一体，民生为本，创造美好幸福生活
　　按照"城乡统筹、延伸覆盖、均衡发展"的要求，大力推进城市公共服务、社会管理向农村延伸，不断提升人民群众满意度。
　　1、注重诉求导向，提升公共服务水平。积极回应群众利益关切，努力集聚完善一批优质的医疗、教育和养老服务公共资源。在医疗卫生方面，全力支持妇儿医院北部院区专科做大做强，增强"小综合"功能，切实发挥其名院带动作用；优化慈城社区卫生服务中心布局，提高社区首诊能力，做精专科门诊，做强医疗联合体建设，探索家庭医生签约服务，不断提升慈城区域医疗卫生服务水平。在教育方面，依托全区教育的均衡发展，争取优质教育资源向我镇延伸布局；加强学前教育，完成镇第二幼儿园建设；支持老年大学发展，努力使老年人老有所学、老有所乐。在养老服务方面，依托步韬益寿院加快提升居家养老平台，探索开设全日制全护理托老所，缓解行动困难老人养老问题。
　　2、注重文化惠民，推进群众文化繁荣发展。谋划加大对古县城、大运河（慈城段）世界文化遗产的保护和开发，发展文化消费产业。加强地方文化资源和非物质文化遗产挖掘研究，为古县城旅游产品提供文化内容支撑。深化慈孝文化品牌建设，办好慈孝节，完善慈孝文化在公民道德建设、法治文化传播上的教育功能，推进慈孝文化品牌与慈城知名度双提升。繁荣群众文化生活，加快农村"文化大礼堂"建设，规范文化礼堂日常管理，丰富文化活动，使文化礼堂真正成为村民精神家园。
　　3、注重打防结合，深入推进平安建设。围绕争创"平安江北"十连冠，加大"八打八治"专项行动力度，特别是围绕重点工程建设、赌博等突出问题，加大对不良风气的打击，在促进中心工作的同时还百姓一方安宁。进一步落实安全生产 "党政同责"，把安全生产隐患排查整治作为一项经常性工作，同时加快夯实基层基础，突出强化企业法人意识，加强自身隐患排查和消防演练，从源头防范化解影响安定的问题，确保社会面整体稳定和谐。
　　（四）依法行政，改革创新，努力建设"四型"政府
　　对照政府"责任落实、效率提升、形象改善、权威重塑"的目标，全面推进基层政府职能转变。
　　1、建设法治型政府。推进依法履行政府职能。规范和制约权力运作，深化"四张清单一张网"建设，贯彻落实权力清单等的动态调整机制，加大违法行政责任追究，促进干部带头依法办事，带头遵守法律。健全依法决策机制，进一步发挥政府法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用，督促基层组织民主议事决策机制落实到位。加强行政执法，加快理顺慈城卫星城综合执法机制，努力从源头上解决多头执法、选择性执法等问题。加大政府信息公开和阳光行政力度，保障群众知情权、监督权。支持和保障人大依法行使监督等职权。着力提升群众法治信仰。大力开展"六五"普法教育，扩大法治宣传，增强法治观念，同时抓好特殊人群服务管理，扎实法治建设社会根基。加强公共法律服务，完善村（社区）法律顾问工作制度，探索建设法律职业共同体，加大法律援助，鼓励引导群众善用法律手段维护自身利益。坚持把"五水共治"、"三改一拆"作为深化法治建设的实践平台，探索现场以案说法等形象生动的宣教形式，提升群众法律认知，增强违法震慑力，推动全镇形成遵法守法用法的良好氛围。
　　2、建设开拓型政府。重点围绕开发建设和民生难点，发挥卫星城、小城市先行先试的排头兵作用，探索实施系列改革。探索土地利用"全生命周期"管理，建立工业用地弹性出让机制，采取"分期分阶段出让"等方式，提高工业用地市场化配置水平。深化农村产权制度改革，依托已有农村资源流转交易平台，引导更多市场主体参与农村休闲旅游产业发展，并适时拓展交易内容，拓宽农民增收途径。探索城乡保洁体制改革，积极推进"一把扫帚扫城乡"，破除当前环境卫生保洁上存在的"扫帚"多、权责交叉、垃圾难清问题，继续推广市政、绿化、河道保洁等领域市场化运作。探索"夹心村"整治，在尊重群众意愿的基础上，争取启动试点，对危旧房屋进行原拆原建，建设多层农房集中居住区，改善群众居住条件。深化农村股份制改革，探索搭建股权流转交易平台，建立股权流转机制，并鼓励通过资源入股、折股量化，参与投资有潜力的集体物业，拓宽农民和村集体增收渠道。
　　3、建设服务型政府。营造最佳投资环境。进一步完善"项目经理人"、"企业经理人"制度，及时发现问题，及时协调解决问题；探索建立投资项目限期"问题清零"工作机制，更好支持企业抢抓项目进度。打造最快审批速度。依托卫星城体制优势，深化行政审批改革，优化行政审批流程，探索建立重大项目审批部门包办制度，进一步提高办事效率。
　　4、建设廉洁型政府。将加强作风建设摆在更加突出的位置。继续抓好群众路线教育实践活动，不断夯实联系服务群众的途径和渠道，提振干部精气神，推动中心工作落实。严格执行中央"八项规定"和省、市、区委有关要求，践行"三严三实"，坚决杜绝牌局、酒局，同时抓为官不为问题，树典型促整体作风转变。加大对工程建设、村财务管理等重点领域的权力运行监督，继续做好"五水共治"的资金使用、"三资管理"等专项检查，稳步推进村级小微权力规范运行。
　　各位代表，新的一年既有机遇，也有挑战。相信只要我们坚持区委、区政府和镇党委的正确领导，努力顺应新形势，抢抓新机遇，敢于承压前行，克难攻坚，卫星城建设就一定能朝着既定目标迈进！