文教街道经济在经历连续三年快速发展后，进入2013年，持续增长面临前所未有的压力。另一方面，随着全省“三改一拆”专项行动的全面展开，今年又是文教拆迁任务最重的一年。年初以来，街道党政班子认真分析形势，充分认识到，2013年将是街道发展上的关键一年，风险与机遇并存,挑战和发展同在，研究确定突出拆迁和招商，全面推进社会管理与民生服务的总体思路。街道上下群策群力，在挑战中寻找转机,在困境中谋求发展，街道各项事业取得了新进展，创造了新亮点，呈现出新面貌。现将今年经济社会发展情况和2014年思路报告如下：
　　一、2013年度经济社会发展情况　
　　（一）借势发力，“三改一拆”全面提前完成年度任务。今年以来，“三改一拆”专项行动在全省全面推开。街道上下积极贯彻落实“三改一拆”专项行动，借势发力，全面推进“三大地块”和“一项工程”，截止11月底，拆违突破2万多平方米，大闸小区宜居小区创建工程也于11月份通过区级竣工验收。文教街道2013年度所有“三改一拆”任务全部提前完成。
　　地块一：螺钉厂地块。螺钉厂地块是江北核心区重点改造区块之一，位于环城北路与大闸路交叉口西南侧，面积约22800m2。地块内有旧厂房、医院、城中村住宅和已征土地上违建市场等，凡“三改一拆”任务该地块都有涉及，属于典型的“三改一拆”对象。2013年3月以来，文教街道全员动员，奋战8个月，陆续与相关单位签订拆迁协议，10月份整个地块全部拆除平整完毕。省委书记夏宝龙同志在现场视察中给予充分肯定。创造了“三改一拆”成功范例。
　　地块二：原疏浚公司地块。原省疏浚公司地块位于姚江大闸东侧，绿岛公园北侧。产权单位为浙江省水利水电集团投资有限公司，居住着该公司下属单位早年安置的42户职工，房屋建于上个世纪七十年代，存在较大安全隐患。今年以来，街道以危房解危为突破口，实现拆迁提速，5月30日签订拆迁协议。9月底，与全部42户职工完成拆迁安置签约。10月份，与三江河道管理局也签订拆迁协议，10月底全面拆除平整。
　　地块三：水产管理处地块。水产管理处地块土地面积615.5 m2、无证房屋467.86 m2。今年以来，街道通过区政府加强与水产管理处的协调，得到水产管理处的有力配合，5月初完成旧房拆除和地块平整工作。
　　一项工程：大闸宜居示范小区创建工程。文教街道大闸小区是宁波市首批三个宜居示范小区创建工程之一，涉及建筑面积4.9万平方米，居民639户1500多人，总投资2448万。创建工程于去年11月份正式开工，文教街道一手抓工程质量和进度，一手抓居民稳定工作，确保工程顺利推进，截止11月底，创建工程全部竣工，并通过了区级竣工验收。
　　（二）稳中求进，经济发展保持良好势头。在宏观经济有所放缓、经济面临下行压力的形势下，街道迎难而上，主动作为，紧扣“稳增长、调结构、促转型”这一主线，毫不动摇地推进转型升级和经济结构的优化调整，不断强化服务业经济运行监控，进一步加大招商选资和加快推进项目进程，有力保障了街道经济持续稳步增长。
　　1、财政收入继续稳步增长。截止10月底，累计完成一般预算收入2.8亿元，完成年计划的81.9%，同比递减0.78%。地方财政收入1.75亿元，完成年计划的77.2%，同比递减4.26%。其中拓展房产的“盛世又一村”项目完结后进行集中清缴，净增税收近3000万元。
　　2、招商引资主动破难。重新修订了招商奖励政策，根据不同的招商项目，提升招商奖励的广度和深度，营造全员招商氛围。同时，制作项目介绍，积极走出宁波，参与上海等地推介会，打响文教品牌。截止10月共引进项目26个，完成注册资本6900万，完成年计划16.4%，其中大市外注册资本3485万，完成年计划23.2%，千万项目3个，五百万项目4个，增资项目2个。
　　3、服务业等其它指标仍有待提升。受传统家电销售行业和餐饮娱乐行业下滑影响，服务业增加值累计50927万元，同比递减6.2%，完成指标59.6%。进出口总额完成15708万美元，累计完成年计划的76.3%，同比递减0.76%。旅游业累计收入3799万元，完成年计划的32.46%，同比去年递减43.74%。下一步需要重点抓好这些薄弱项目。
　　（三）以人为本，社会民生事业翻开新篇章。在推进“三改一拆”和经济建设的同时，街道高度重视各项社会事务的改革创新，努力实现经济社会协调发展。
　　1、深化社区“一本帐”、互联社区、片区经理人、智慧社工的“四位一体”服务管理模式建设。一是进一步健全完善了社区“一本帐”。对“一本帐”五大块业务工作一、二级目录进行调整和规范，并建立了“日清月结”、季度备份、审核督查等配套工作制度。二是全面推广“智慧社工”项目。在去年北岸琴森社区试点的基础上，今年5月8日举行了“智慧社工”终端机的推广和发放仪式，“智慧社工”正式推广到所有7个社区。实现多种功能 “指尖集成”，居民信息“指尖调用”，群众意见“指尖反馈”，社区服务进入“指尖时代”。马卫光副市长和王勇副书记先后对该项工作进行了考察，给予充分肯定。
　　2、推进文明创建工作。积极开展文明街道创建，辖区整体环境面貌和居民素质也得到进一步提升，被授予宁波市文明街道称号。以文明创建激励社区建设，7个社区全部评上省文明社区，成为江北区唯一一个省级文明社区覆盖率达到100%的街道。
　　3、圆满完成第九届社区居委会换届选举。直选率100%，参选率为92%，49名作风正派、工作能力强、群众基础好的同志顺利当选，年龄结构和知识结构进一步优化，为深化社区建设夯实了组织基础。
　　4、全力以赴开展抗洪救灾工作。紧邻姚江的文教街道成为今年超强台风“菲特”受灾最严重的城区街道，辖区内主要路段及居民小区积水达到80多万平方米，受灾居民和企业达到6500余户（家），其中家中进水的182户，受淹车库5735间，店铺177间，因进水发生财产损失的企业18家，直接经济损失3000多万元。街道动员一切力量把抗洪救灾作为头等大事，发扬连续作战精神，奋战7天7夜，取得抢险救灾全面胜利。救灾期间累计投入救灾资金15万元，救助受灾群众857人（其中老弱病残孕212人）。共出动冲锋舟1艘，皮划艇4艘，救援人员250人次，运送沙袋260余个，转移居民300余人，抽排抢通积水险情15处。灾后共投入垃圾清运车50辆次，清运垃圾300吨。出动专业防疫工作人员达50余人次，对文教辖区30多个居民小区，80余个辖区单位进行了防疫消杀，确保了“大灾过后无大疫”。由于救灾反应快速有效，获评宁波市抗洪救灾先进集体。
　　社区提升项目按计划推进，完成了北岸琴森社区展示提升和社区景观改造二个项目。社会救助、社会保障、人口计生、老龄事业、残疾人服务等工作持续推进，辖区弱势群体得到更为人性化关怀。
　　（四）和谐为重，扎实推进平安建设工作。扎实做好维稳和安全生产工作，促进社会和谐，优化发展环境。一是“629”工作室作用和影响进一步增强。4月7日，“629”工作室参与调处的翠东社区再婚家庭财产纠纷案例被中央电视台“社会与法”频道播出。截止目前，通过“629”工作室调处各类矛盾纠纷304起，其中涉企矛盾10起，涉重点项目矛盾4起，矛盾调处率达98%，没有出现一起民转刑案件。二是扎实开展重大事项风险评估工作。进一步健全重大事项信访维稳风险评估机制，重点对大闸小区宜居创建工程等重大事项进行风险评估，及时快速处置居民诉求，保障了创建工程顺利推进。三是狠抓安全生产监管。健全完善考核办法和制度，从严执行安全生产监管。落实安全生产责任制，全年共计签订安全生产管理责任书778份。强化隐患排查，督促存在安全隐患的单位进行整改，隐患整改率达95.6%。截止目前，除10起交通事故外，辖区未发生重大事故和安全生产责任事故，安全生产连续八年保持了不破指标的良好态势。
　　六、创新为先，基层党建呈现“务实为民”新气象。今年以来，街道在基层党建工作上进行了一系列大胆创新：一是开展“周二民情夜市”活动。即每周二安排一次活动，每月的四周依次安排“夜议解民困”、“夜学知民意”、“夜谈听民声”、“夜访晓民情”。每次参加成员包括街道联系社区的领导，分管(联系)的科室(社区)干部，根据活动内容的不同，邀请不同群体的社区居民参加。截至目前，共走访居民280人次，谈心50人次，收集议题40多个，协办落实22个，走出了一条适应基层工作新要求、满足基层群众新需求的新路子，得到省市区媒体广泛报道。二是认真落实干部住夜工作。建立领导带班制、首问责任制、住夜日记制三项制度，规范干部住夜工作，真正“全天候”做好接待群众来访、突发事件处置等工作，切实推进机关干部进一步转变工作作风。三是推进社区党建信息化。以在职党员进社区服务为突破口，依托智慧党建平台做到“线上线下”同步推进，统筹抓好服务互补、管理互促、阵地互融和交流互动四大方面工作，全面提升了社区服务型党组织建设。12月5日，北岸琴森区域党员服务中心作为全区社区党建工作示范单位接受了中组部领导检阅，受到充分肯定。四是开展社区居务监督委员会建设的探索实践。居监委与居委会同时选举，接受居民检验，共选举产生居监委成员21人。建立了居监委履职制度，切实保障居务监督制度化、规范化。五是圆满完成社区党组织换届选举。全面推行社区“大党委”制，吸收辖区共建单位共同参与社区党支部换届选举工作，每个社区都有来至物业、社区民警和共建单位等兼职委员，壮大社区党组织队伍，增强了基层党组织服务能力。
　　人大、政协、统战、人民武装、总工会、共青团、妇联、关工委等围绕中心，积极作为，有力助推了街道各项重点工作。
　　肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和困难，如财富中心广场企业由于办公场所紧张、停车难、楼宇政策到期等因素制约，出现外迁倾向；在谈重大项目尤其是上千万元以上重大项目储备欠缺；学校、菜场周边等重点区域环境秩序整治合力尚待进一步形成等等，都需要我们在明年高度重视，认真加以研究解决。
　　二、2014年工作思路
　　举世瞩目的中共十八届三中全会胜利召开，会议就全面深化改革进行总体部署。新一轮改革将进一步厘清政府、市场和社会边界的起点，真正让市场发挥对资源配置的基础性作用，更好地利用社会的力量，令中国经济转向更高质量、更具活力、更富效率，以及更可持续发展。作为街道层面，我们既要对未来充满信心，更要把握机遇，乘势而上，深刻领会十八届三中全会精神，全面落实十八届三中全会改革举措，做新一轮改革的实践者和“弄潮儿”，在区委、区政府的正确领导下，立足街道实际，加快改革创新，推动经济转型升级，深化社会管理创新，加快征地拆迁，强化城市管理，促进文教街道经济社会再上一个新台阶，为建设美丽品质新江北做出积极贡献。
　　（一）转型升级，经济建设求“力保”。在宏观经济有所放缓、经济面临下行压力的形势下，明年经济建设要“力保”持续健康发展，关键要靠不断推动转型升级。十八届三中全会启动的新一轮改革第一件事情就是促进转型升级。一系列改革措施的推出为转型升级创造一个宽松良好的体制环境。街道要充分利用好这一体制环境，强化政策引导，优化企业服务，推动经济不断转型升级，“力保”经济又好又快发展。
　　1、着力打造总部经济。打造总部经济，向向空间和高度要效益，是文教街道化解要素制约、促进转型升级、实现可持续发展的长期战略。2014年，街道一是继续推进省级北岸财富航运物流基地创建工作。以创建促基础设施提升，以创建促企业服务优化，以创建促扶持政策出台，留住现有航运物流企业，吸引更多高资质航运物流企业加入，打造具有良好经济社会效益和区域辐射力的高端港口服务业基地。二是继续推动财富中心广场转型升级。着力招引为财富中心写字楼内现有企业提供相关配套服务的产业入驻，目前取得可喜进展，已经与10多家餐饮、培训等高端服务业达成意向。2014年要在协助这些企业做好注册登记、店面装修等工作同时，以“营改增”扩面和税制改革为契机，释放改革红利，帮助这些企业早日开业，扶持企业做大做强，实现财富中心写字楼和财富中心广场产业配套融合和整体效益提升。三是推动海田大厦招商引资。海田大厦是文教街道目前唯一的存量优质商务楼宇。今年该楼宇已经通过了各项验收手续，产权证也已经办妥。明年，我们关于海田大厦招商的思路是：一楼商铺重点引进金融性机构，完善辖区内金融网络格局；二至九层为办公区域，要把引进重点转向电子商务、网络服务等新兴产业，以新兴产业引领转型升级。
　　2、推进重点项目建设。2014年街道固定资产投资将迎来新一轮投资高潮。一是埃美柯商务大楼项目。该项目预计明年9月份可以动工。街道要协助埃美柯销售公司早日完成运作企业的注册登记工作，并以谋划未来总部经济的思路引导企业做好大楼的设计，争取大楼早日动工建设。二是宁波市传染病医院北区改扩建项目也将于明年启动，街道要着力协助做好稳定工作，确保项目顺利推进。三是加强螺钉厂地块开发招商工作。螺钉厂地块10月份已经拆除平整完毕，已经进入规划设计和招商开发阶段。该地块区位优越，乃是文教街道未来总部经济的新希望，一定要充分用好，关键则是招引优质开发商。因为这不仅关系到大楼建设品质，也关系到未来二次招商。街道要努力用好用足三中全会优惠政策，通过“走出去”主动推介以及区招商局平台等方式引进高质量的开发商，打造精品楼宇，与北岸财富航运物流基地可遥相呼应，打造江北乃至宁波有影响力的服务业集聚基地。
　　（二）再接再厉，拆迁工作求“再破”。今年，文教街道螺钉厂地块、原疏浚公司地块和水产管理处地块均有重大突破，实现签约、拆平“双清零”。明年要再接再厉，再求突破。近期，我们对辖区需要改造提升地块进行了排摸，经过认真调查梳理，初步确定将原供销社中等专科学校（电信宁波分公司）地块、人民银行培训学校东侧地块、姚江公园及文教街道周边地块这三个地块列入2014年新一轮“三改一拆”工作范围。明年，我们将按照一地一策、分类实施、稳步推进的原则，严格依据法律法规及国家、省、市制定的相关拆迁政策，按照相应的程序开展拆迁工作，确保拆迁工作公开、公平、公正，有效地减少了拆迁过程的矛盾纠纷，确保和谐拆迁。
　　（三）依法行政，城市管理求“强攻”。文教街道双东坊区域、江花小学、实验中学、惠贞书院、电大周边区域跨门占道经营、流动摊贩长期存在，环境秩序脏乱差、整治难度大、容易反复，已经成为困扰街道城市管理的“老大难”问题，也是群众、媒体反映强烈的焦点。明年，我们以依法行政为手段，加大这些热点区域“强攻”力度，力争比较科学地规范和控制这些区域跨门占道经营、流动摊贩问题。一是加强相关城市管理法律法规宣传教育工作，增强执法对象法律意识和守法自觉性，改善执法环境。二是实行联合执法，加强日常管理和整治。发挥街道协调功能，促进以城管为主，公安保障、工商、环保等单位为成员的联合治理小组的建立，实施部门联动，开展联合执法。对首次违章的商家和当事人采取宣传教育和引导整改等手段，对拒不整改或屡教屡犯的商家或当事人，依法实施行政处罚，建立标准办案流程和处罚依据，统一执法标准，做到公正执法，构筑让群众信服的执法基础。三是加大投入，进一步壮大街道城管行政执法力量，条件成熟的情况下，实行24小时定点常态化管理，杜绝返潮和回流。
　　在“强攻”重点区域环境秩序的同时，要在今年锦江花园和翠东小区试点的基础上，全面推进垃圾分类工作。整合政府、物业、居民三方力量，探索三方良性互动机制，破解老小区物业管理难题。
　　（四）转变职能，社会民生事业求“稳升”。十八届三中全会改革措施更加注重调动和发挥社会力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。近年来，文教街道社会事业富有成效，“片区经理人”、“互联社区”等多项工作产生了广泛社会影响，取得了良好的社会效益。2014年，我们将转变观念，推动政府职能转变，努力探索政府主导、市场运作、多元投资的社会服务和管理机制,引导社会组织参与解决社会事务，尝试通过购买公共服务的方式将社区养老、就业培训、残疾人帮扶以及包括对困难群众的救助等项目交由专业社会组织承接，降低政府的管理成本，提高办事的效率，推动文教社会民生事业稳步上台阶。一是创新社区社会组织的培育管理模式，加快社区社会组织的发展。探索建立社区社会组织孵化基地，简化备案或登记手续，加大财政资助和奖励力度，兑现有关优惠政策，培育一批组织健全、制度完善、运作规范、服务功能强的社区社会组织，力争培育几个有市级影响的社区社会组织。二是推进翠东社区整体形象提升工程。翠东社区整体形象提升工程是涉及居民基础性、保障性的基本服务项目，明年一方面政府要确保财力投入，另一方面可以引入市场机制来提高建设和运行效能。三是整合政府救助资金及辖区企事业单位、社区居民捐赠，进一步完善社区救助服务网络，广泛开展“爱心超市”、“慈爱工程”活动，构筑政府搭台、社会参与的社会互助救助模式。四是推进居家养老服务社会化、专业化进程。以政府购买服务的形式，委托专业社会组织承接双东坊居家养老服务中心工作，为老人提供日托、居家清洁、洗衣做饭、谈心交流等服务，提高养老服务的效率和质量。五是引入专业社会组织，建设文教街道就业创业指导中心，开设创业创意咨询热线，开通实时政策、信息发布网站，打造就业创业孵化基地。六是创新社会组织公共服务绩效评价机制，把评价主体转移到居民群众评判，增强衡量工作绩效的客观度，提升公共服务群众满意度。
　　继续深化深化社区“一本帐”、互联社区、片区经理人、智慧社工的“四位一体”服务管理模式建设。打造计划生育服务品牌。推进残疾人帮扶和康复工作。
　　（五）整合力量，平安建设求“强基”。在当前政府公信力下降，行政机关处理矛盾纠纷公正性容易受到质疑的形势下，要更加注重源头维稳，更加注重依靠群众，夯实平安建设基础，促进社会和谐稳定。一是积极探索鼓励社会力量参与基层矛盾纠纷的化解的社会大调解机制。以街道“629”工作室、社区警务室、“邻里纠纷调解中心”为平台，积极引导社区居民中的退休教师、老党员、老干部、群众代表等权威人士及退休司法工作者等专业人士充实到人民调解队伍中，街道提供必要的保障和教育培训，充分发挥社会力量调解权威性强、影响力大、效率高、成本低等优势，实现政府管理与社会调节的良性互动，提高矛盾纠纷调处成功率，力争“矛盾不上交，小事不出社区”。二是深化重大事项风险评估工作。2014年街道固定资产投资将迎来新一轮投资高潮，项目数量较多。重大事项风险评估工作是增强决策的科学性，从源头上预防和减少重大事项实施过程中影响社会稳定的隐患的重要举措。要邀请相关部门领导、专家、业务骨干、“两代表一委员”及有直接利益关系的群众代表参加，对评估的重大事项进行深入讨论、协商、沟通、分析评议和科学论证。集中对重大事项实施中可能出现的各种不稳定因素进行分析，评估预测风险发生的概率、矛盾冲突涉及的人员数量、范围，并逐项研究应对化解措施，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变、由事后处置向事前预防转变。三是聘请安监部门有关领导、企业相关技术骨干组建专业化的安全隐患排查队伍，及时发现安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，狠抓隐患整改工作，坚决防范安全事故的发生。
　　（六）开拓创新，党群工作求“提升”。按照全市统一部署，明年街道将参加第二批党的群众路线教育实践活动，大约半年时间，到明年7月基本完成。要加强领导，周密部署，扎实推进，狠抓落实，确保“规定动作不走样”，让广大党员普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。同时，加大“自选动作”创新力度，以党的群众路线教育实践活动为契机，推动基层党建工作新提升。一是深化“周二民情夜市”品牌建设。加强制度建设，使“夜议”、“夜学”、“夜谈”、“夜访”制度化规范化，并将“周二民情夜市”工作纳入机关干部年度考核内容之一，让机关干部真正做到身子往下沉、眼睛往下看、脚步往下走，把“周二民情夜市”打造成为群众路线教育实践活动的特色品牌。二是打造党员志愿者服务平台。对党员志愿者工作室、民情先锋站、片区经理人、民情收集处理中心进行整合，统一标准、统一标识，健全制度，推出七彩服务，塑造良好的党建品牌和公众形象，打造文教特色的服务平台。三是推出“提神、提气、提效、提质”，“四提”执行力提升计划，加强作风建设。参照区重大决策监察平台，推出街道层面的工作监察平台，把街道年度重点工作纳入平台，健全完善岗位责任制、目标管理制和绩效考核制，推出作风效能建设问责办法，做到接受任务不找借口，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，不断强化执行力建设。
　　进一步发挥人大、政协、工会、妇联、人武和新闻信息等工作各自职能和优势，合力共促街道各项事业发展。