文教街道

2012年工作总结和2013思路报告

　　2012年以来，文教街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观总揽经济社会发展全局，认真落实区第八次党代会和全区经济工作会议精神，紧紧围绕“开展三思三创，建设三区三城”目标要求，按照“稳中求进、进中求好”的工作基调，恪尽职守，埋头苦干，保持激情，攻攻坚克难，在推动经济发展中谋求“高质量”，在创新社会管理中注重“优服务”，在致力民生服务中探索“新思路”，完成年初制定各项目标任务，为2013年工作奠定了扎实的基础。
　　一、优化结构，注重质量，经济保持逆势增长。
　　面对国际市场的需求回落以及国内经济预期和政策调整的不利因素，文教街道加大招商力度，调整优化产业结构，提高辖区经济效益，通过发展优势经济，努力保持主要经济指标的平稳增长态势。
　　2012年10月主要经济指标完成情况：
　　(一)财政收入快速增长。1-10月，街道一般预算收入达到28229万元，同比递增39.45%，完成年计划的116.28%。地方财政收入累计完成18310万元，同比递增58.27%，完成年计划的111.30%。均提前完成全年指标。得益于年初永耀集团和宁波电力设计院和苏园房产税的集中支付，其中个人所得税和营业税均大幅长，全年的一般预算收入和地方财政收入将达到有史以来的新高度。
　　(二)招商引资保持强劲势头。截止10月底共引进项目37个，实到内资38627万元，同比增91.32%，完成年度计划113.6%，500万元以上注册资本的大项目8个，招引项目涵盖物流航运、文化传播、家居装饰等各个行业。大市外资金较为薄弱，截止10月份完成8300万，完成指标的69%，但预期仍可以完成任务。此外，合同外资与实到外资也已完成零的突破。（合同外资3万元美元、实到外资0.7万美元）。
　　（三）企业服务工作全方位求实效。今年以来帮12家外经贸企业申报了总额为71万的专项补助资金，在消博会和广交会等主要展会为辖区外贸企业申请到超过10个重要摊位，组织各类各类人才洽谈会、招聘会近20场，共计近30家街道企业提供电算信息类、工程、技工类、营销、文秘类等岗位近百个招聘职位，招聘引进各类人才153人。另外还完成了工商联组织换届，召开了文教商会第二次会员大会。
　　二、提速“清零”，创建“宜居”，征地拆迁和城市环境整治扎实推进。提前谋划，周密部署，高效运作，拆迁和城市环境整治工作全线推进，进一步优化了发展空间。
　　（一）圆满完成拆迁“清零”任务。全力加速埃美柯地块“清零”。强化服务理念，加强与埃美柯公司沟通协商，帮助企业实际困难，争取企业配合。4月19日，埃美柯公司将湾头展示厅地块全部搬迁腾空，地块完整移交宁波两江投资有限公司，全面完成“清零”专项工作任务。埃美柯商务楼地块也于6月份签订地块拆迁协议，为包家村地块整体出让和地块项目建设奠定基础。
　　（二）埃美柯商务楼地块拆迁工作顺利实施。埃美柯商务楼地块位于江北区公卫中心北侧，土地性质为工业用地，土地面积10282.83㎡，建筑面积7195.06㎡，2009年编制的规划中地块设计用途为商业金融用地，容积率2.5。埃美柯商务楼地块与湾头埃美柯区块拆迁谈判历时数年，难度极大。街道领导多次带着拆迁办工作人员上门协调洽谈，积极创造条件，最终打消业主顾虑，于2012年6月签订地块拆迁协议，并于9月24日完成腾空和旧房拆除，为地块出让和建设奠定良好基础。
　　（三）城市环境整治行动全力推进。今年以来，街道积极贯彻全市城市环境综合整治动员大会精神，从3月份开始，全面启动了城市环境大整治工作。利用一年时间，对一区域、两道路、18条背街小巷开展全面的环境整治提升，改善文教街道辖区整体环境水平。该工程涉及面积达22万平方米，投入资金预计4500万元，惠及群众3万余人。大闸小区宜居示范小区创建为年内全市三个宜居示范小区创建对象之一，预计投入2500万元，目前施工招投标已完成公示，11月29日在大闸小区举行了开工仪式，目前该项目已进入正式施工阶段。针对螺钉厂周边地块和姚江大闸周边环境“脏乱差”问题，我们一方面结合道路清爽行动，组织专业保洁公司开展卫生死角大清理行动，保证边角无死角垃圾。另一方面加强与该区域上级主管部门的沟通协调，发挥属地管理职能，积极配合推进难点问题的解决。11月份，协同城管、交警、工商、食药监等多个部门对文教路及学校周边进行了联合专项整治行动，针对文明城区创建中暴露出来的问题进行了整改。
　　三、拓宽思路，求“新”求“实”，社会管理创新不断深化。
　　一是首创社区工作“一本账”工作制度。年初在北岸琴森社区试点，现已在七个社区全面推开。以社区档案电子化、信息化管理促进社区减负、转变作风、绿色环保、规范台账操作，使曾经的“死台账”变成了“活档案”，实现基层数据一次收集、多方共享。3月21日在北岸琴森区域服务中心召开了江北区城乡社区建设领导小组会议暨社区工作“一本账”现场会。相关做法在宁波日报、浙江日报等多家媒体进行宣传报道。二是推进北岸琴森区域化形象提升工程。北岸琴森社区软硬件设施在我区属一流，每年承接大量接待任务。为完善基础设施、优化社区品位，更好展示我区社区建设成效，年初以来，街道启动了北岸琴森区域化形象提升工程。策划设计方案、征求居民意见、业委会方案审议等工作有序推进，目前已经完成招投标，启动施工。三是开创性推出“智慧社工”模式。联合科技公司通过长达一年的充分调研和设计研发，合作研制出“智慧终端”，彻底颠覆了传统了社区管理服务模式，让社会管理创新不再停留在概念上、口号上和制度上，使社区工作迈入指尖时代。11月8日，江北区“智慧社工”启动仪式在北岸琴森党员服务中心举行，目前“智慧终端”已正式投入使用。
　　四、认清形势，把握大局，扎实推进维稳和安全生产工作。
　　今年把保证党的十八大召开期间的社会和谐稳定作为核心任务，进而做好全年的维稳工作。为迎接“十八大”的胜利召开，切实维护辖区社会稳定，我们一是深化“629”工作室建设。实施街道调委会、公安派出所、城管、法院、劳动仲裁、律师事务所团“6”部门联动，先后参与了实验中学学生坠落、二院北郊院区病人家属闹事等敏感事件处理，有效将矛盾纠纷化解在基层。二是开展信访积案“清零”行动。截止11月，共处理来信2件，来访10件，来电24件，网上信访15件，所有信访件100%实现领导批示，总体显现信访总量和群体性信访件保持“低位”的良好形势。三是做好安全生产工作。层层落实安全生产目标责任，开展安全生产演习演练活动，强化应急救援队伍建设，截止11月辖区内无一起安全生产责任事故。被评为全区清剿火患先进单位。
　　五、整合资源，发挥特长，进一步深化党建工作“品牌建设”。
　　今年以来，我们充分发挥街道党建工作既有优势，进一步整合资源，创建“品牌工作室”。挖掘辖区社会组织资源，培育发展了24个以党员名字或以服务品牌命名的“品牌工作室”。将工作室分为社会管理、矛盾调解、公益服务、文化建设四大类，建立健全各项制度，并开通了微博。开展了品牌工作室志愿者巡回招募工作，共有100多名有特长和服务意向的志愿者报名。上半年，《宁波通讯》专版对品牌工作室工作进行了报道。
　　人大、政协、统战、人民武装、总工会、共青团、妇联以及关工委等围绕街道中心工作，各尽其职，积极作为，为街道工作的整体推进发挥了重要作用。
　　成绩值得肯定，问题也不容忽视：一是财富中心贡献和优惠政策尚未挂钩，财富中心航运企业存在外迁隐忧。二是优质企业投资放缓。三是整体宏观经济形势严峻导致社会矛盾尖锐，社会管理创新力度有待加强，等等。这些问题和困难都需要在2013年的工作中不断把握规律，加以突破。
　　2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。江北区跨越发展也进入了关键时期。随着全球经济进入深度调整重组，区域竞争日益激烈，宏观经济稳增长困难重重。面对当前严峻复杂的总体经济形势，文教街道将进一步凝聚合力，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、保稳定，不断开创街道经济社会发展新局面，为实现江北“后来居上，最美最好”的发展蓝图作出积极贡献。
　　一、加快总部经济建设步伐，保障经济平稳较快增长。面对辖区土地资源匮乏、房地产业尾势收缩的严峻形势，发展总部经济，向空间和高度要效益，是文教化解要素制约，实现可持续发展的最佳选择。明年，我们将以“三抓”（抓招商、抓税源、抓指标）为主要手段，深入推进“2+2”经济发展平台建设，打造总部经济，确保经济平稳较快发展。
　　“三抓”为：
　　（一）抓招商，促引进。积极探索高效、便捷、优质、规范的招商引资服务管理新模式，在招商引资落地的项目建设中，严格落实领导责任，坚持“一线工作法”，着力解决项目建设中的突出问题，加快推进项目落地。着力引进股权投资型企业，解决街道自身资源不足问题。此外，将引进外资作为街道明年经济工作重点，以辖区内明年地块的推出和相关楼宇的产权变更为契机，争取引进优质外商投资项目，为经济发展注入新活力。
　　（二）抓税源，促突破。把发展税源经济摆在更加突出的位置，不断开辟税源、涵养税源、挖掘税源。一方面，把握税制改革对区域经济运行的影响，帮助辖区企业加深对“营改增”政策的理解，引导企业及时调整经营管理模式、适应新税制的要求。另一方面，在保持现有税源的基础上，不断培植新的税源点。加大重点企业税源监控，定期开展走访调查活动，了解经营动态，把握涉税信息，保证税源不流失。对辖区闲置厂房、场地、门面以及一切可利用的资源认真盘点、整合包装推介，把存量资源变为税收资源。
　　（三）抓指标，促发展。一是关注指标，尤其关注量化指标，将具体责任落实到科室、个人，实现责任对接清晰。二是关注节点，将全年考评指标进一步细化，每月研判分析、逐项落实措施。三是关注细则，吃透各项指标考核规则，规划明确街道工作方式、方法及重点。
　　“2+2”经济发展平台建设为：
　　（一）用足用好“2”块现有招商资源。一是促进财富中心广场转型和财富中心写字楼升级。在明年财富中心广场实现统一出售的前提下，我们将在项目前期配合运行商做好服务工作，总结经验，出主意，做参谋，协助广场运行商划定产业方向，理顺各项关系，分配各个区域资源，充分发挥区位优势。在项目进行阶段，协助运行商做好招商工作，招引为财富中心写字楼内现有企业提供相关配套的产业入驻，繁荣区域整体商业氛围。同时，通过加强楼宇文化建设、改善服务质量等软件支撑，提升财富写字楼企业品质，增强市场竞争力。此外，对“水街”进行重新定位，初步设想瞄准周边幼儿园、小学市场，打造“儿童智慧谷”。二是推动海田大厦招商引资。海田是近两年来文教唯一重点楼宇经济资源。围绕海田大厦，做足做好招商工作，是街道打造新的经济增长点、提升各项经济指标的重要着力点。大厦一楼商铺拟引进金融性机构，完善辖区内金融网络格局，进一步提升街道的财政一般收入。二至九层为办公区域，着重引进税源型企业，培育街道明年税收新增长点。
　　（二）挖掘谋划“2”块尚待开发的招商资源。一是推进埃美柯销售总部大楼建设。在今年力争完成埃美柯地块挂牌出让的基础上，加快埃美柯销售总部大厦推进步伐，争取2013年底动工。二是积极谋划环卫处文教中转站北侧地块开发。该地块面积1.3万平方米，容积率1.3，如此位置优越、体量较大的待开发建设地块对于土地资源短缺的文教街道实属宝贵，值得倍加珍惜和充分利用。明年，我们将全力推动地块开发建设。
　　二、推进征地拆迁和环境整治工作，进一步优化发展环境。明年的拆迁工作将再度发力，积极推进制约街道进一步发展的重点地块拆迁进程，拓展经济发展新空间。另一方面，以大闸小区宜居示范小区创建和新一轮环境整治为契机，努力改善辖区面貌，优化街道发展环境。
　　（一）推进姚江医院（螺钉厂）地块拆迁。姚江医院（螺钉厂）地块总占地面积 22800㎡，拟征收房屋总建筑面积约18000㎡，是明年拆迁任务中体量最大也是难度最大的工作。我们提出“奋战300天，为再造一个‘北岸财富中心’打基础”的口号，打赢姚江建材市场的腾退清场、富邦集团地块和埃美柯淋浴房地块拆除“三大战役”，力争在2013年内完成螺钉厂地块的整体拆迁。同时，做好与相关单位对接，稳步推进大闸路宁波技工学校地块拆迁工作。妥善安置浙江省疏浚工程有限公司相关职工，突破该地块拆迁难点。
　　（二）推进大闸小区宜居示范小区创建工程。明年大闸小区宜居示范小区创建工程进入全面施工阶段。春节前要积极稳妥完成大闸小区两幢样板楼的外部施工和通讯管线“上改下”施工，作为展示给居民的阶段性成果，取信于民，为下阶段工程奠定基础。春节后分四个阶段展开，力争2013年9月底基本完成施工，彻底改变大闸小区面貌，提升北岸琴森区域整体形象。
　　（三）开展新一轮城市环境综合整治。一是组织联合执法组对文教路、翠柏路、双东坊菜场周边、双东坊小区等重点区域无证摊贩、跨门营业开展专项整治。二是落实“小街小巷”改造工作，配合开展河道整治工作。三是配合城管执法部门整治规范户外广告和招牌，开展“五乱”整治行动，清理城市 “牛皮癣”。四是配合市政等相关部门开展市政设施、防洪排涝设施及绿化升级改造。
　　三、深化社会管理创新，再推精品项目。近年来，文教街道社会管理创新富有成效，“片区经理人”、“互联社区”等多项工作产生了广泛社会影响，取得了良好的社会效益。明年我们将继续锐意求新，力推社会管理创新精品。
　　（一）全面实施片区经理人、互联社区、社区一本账、智慧社工的“四位一体”服务管理模式。在既有“片区经理人”、“互联社区”、社区“一本账”的基础上，启用“智慧社工”项目。目前，“智慧社工”终端机已经开发完成，启动仪式于11月8日在北岸琴森党员服务中心举行。“智慧社工”终端具有意见反馈、数据查询、数据同步、用户管理、短信群呼和录音拍照等多种功能。通过为每位社工配备“智慧社工”终端，使社区工作者的文字输出、记录不必再局限于电脑桌前，打破了平时走访居民和日常办公的二元化格局，让社区事务进入“指尖时代”。初步形成文教特色的“片区经理人”、“互联社区”、社区“一本账”、“智慧社工”“四位一体”新模式，探索一条由传统与现代、虚与实、内与外兼修的社区服务管理的新路子，不断拓展社会管理广度、深度，提高社会管理个性化、多样化、信息化水平。
　　（二）推行社区公共项目业主申报制度。由于信息沟通渠道不畅，政府公共服务项目往往与居民实际需求不对称，导致资源浪费，居民不满意。为解决这一问题，我们明年将试行社区公共项目业主申报制度。对即将进社区的公共项目进行公示，充分发挥业主主体作用，让业主根据实际需求进行申报，政府根据业主需求提供相应公共服务项目。实行权利义务对等原则，业主负有日常管理维护公共项目职责，不断提高政府公共项目使用效率和居民满意度，促进和谐社区建设。
　　（三）深化居家养老服务品牌建设。以双东坊、育才社区居家养老服务中心为基地，建立文教特色的“老来福”居家养老服务体系，推出老年饭桌、老年居家生活服务队、老年大学课堂、老年艺术团、志愿者服务队、老年权益维护队、老年医疗保健服务七大服务内容，不断提升老年人晚年生活质量，营造尊老、爱老、敬老、助老的良好社会氛围。
　　（四）开展社区居委会换届选举。2013年是社区居委会换届选举年。我们将坚持“公平、公开、公正”原则，严格按照法定程序推进社区居委会换届直接选举，保障广大居民的民主权利，让广大社区工作者接受选举考验，促进工作作风建设，不断优化社区干部队伍，夯实了社区工作组织基础。以社区居委会换届选举为契机，进一步优化北岸琴森社区软、硬件设施，将北岸琴森社区建设成为集中展示江北区社会管理创新成果的国家级示范窗口。
　　四、推进“平安文教”建设，坚决维护稳定大局。“咬定”综治维稳工作不放松，打造“平安文教”，为经济建设保驾护航。一是落实社会治安综合治理领导责任制，层层签订社会管理综合治理责任书。二是健全社会治安防控体系，建立社会治安排查长效工作机制，切实加强对社会治安重点区域和突出治安问题的源头治理。三是深化629工作室品牌建设。加强矛盾纠纷源头预防工作，探索“小机构，办大事”的平民调处模式，达到基层矛盾基层处理的目标。四是加强社会服务管理中心规范化建设。健全完善“五项工作制度、“三项工作机制”，充分发挥中心的枢纽作用，有效化解矛盾纠纷，维护基层稳定。五是进一步加强安全生产监督管理。健全安全生产综合监管体系，推进安全生产“四化建设”。按照区—街道—社区—企事业单位四级预案体系建设目标要求，重点抓好应急预案编制和演练工作，最大限度预防和减少安全生产事故。
　　五、紧扣学习实践十八大精神主线，梯次推进党群组织建设。2013年，全国各地将掀起学习实践十八大精神的热潮。我们将以提供强大思想武器、打造坚强核心、推动党群共建为目标，梯次推进党群工作，全面提升党群组织服务能力。
　　（一）深入学习实践十八大精神。着重找准学习实践十八大精神活动与当前街道中心工作的结合点，创新载体，搭建平台，把学习实践活动与应对复杂经济形势，保增长、保民生、保稳定和调结构、促转型等一系列决策部署结合起来，为推动科学发展、构建和谐文教提供强大思想武器。
　　（二）深化党建工作改革创新。从打造坚强领导核心高度出发，以十八大精神为指针，推进党建改革创新：一是深化品牌工作室建设。对22个品牌工作室通过申报、群众评议、组织授星等程序，实行“星级”管理，营造比学赶超、创先争优的浓郁氛围。二是借鉴“片区经理人”管理模式，探索实施党建片区管理制度，实行“网格化管理、组团式服务”。三是以承办宁波市“智慧党建”现场会为契机，将“智慧党建”植入“智慧社工”终端机，促进党组织和党员彼此之间的协同运作和互联互通，实现对党建信息数据的完全链接、融合及提取，构建精细化、动态化的管理服务模式。
　　（三）推进区域党群共建工作。明年，我们将在深化党建改革创新，打造坚强领导核心的基础上，依托北岸琴森区域党员服务中心，推进党建带工建、带团建、带妇建，充分整合北岸琴森区域内各类党群人力物力资源，凝聚强大合力，开创区域党群共建新局面，为北岸财富圈经济的发展提供强大的动力源泉。
　　（四）强化廉政工作室建设。坚持十八大精神为指导，围绕“三个度”，强化廉政工作室建设。一是强化廉政工作室宣传，提升知名度；二是强化每个信访问题专人包案制度，做到件件有回音，提升信访满意度；三是将“智慧社工”运用于廉政工作室，提升快捷度。
　　（五）深化文明城市创建。明年的文明城市创建工作我们坚持“两个文明一起抓”，在做好外环境“硬性”工作的同时，着力加强文明城市软环境建设。大力挖掘文艺骨干，培育一批明星文艺团队，充分发挥文艺社团桥梁和纽带作用，调动广大居民参与社区文化建设的积极性，开展内容丰富、形式多样的社区文化活动，为居民提供多层次、多样化的精神文化服务，不断提升居民和社区文明素质，构建市民精神家园。
　　人大、政协、统战、工会、妇联、人武和新闻信息等工作要进一步充分发挥各自职能和优势，合力共促街道各项事业发展。