2010年，街道党工委、办事处坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委区政府两个“四三二”目标，制定“2＋Ｘ”工作思路，以经济建设为中心，突出征地拆迁和招商引资两大工作重点，全面推进街道各项事业，振奋精神，迎难而上，团结奋进，不断增强经济发展实力，提高城市管理水平，改善居民生活质量，促进了辖区的稳定和居民群众的安居乐业。现就2010年工作完成情况暨2011年工作思路简要汇报如下：
　　一、2010年工作总结
　（一）经济发展在复杂环境中回升向好。2010年是金融危机之后的关键之年，经济发展面临着许多不确定因素，经济发展中长期积累的矛盾日益突出，街道认真贯彻全区经济工作会议精神，着力优质税源性企业招引，进一步优化企业服务，积极应对经济发展复杂多变的内外环境。经济运行健康平稳，总体呈现“开局稳健，增势明显”的态势。
　　2010年我街道的主要经济指标均超额完成年初的目标任务，增长较快，其中GDP首次突破4个亿，达到4.8亿元，同比递增42 %，一般预算收入首次突破2个亿，同比递增90.65%。地方财政收入累计完成11747.03万元，同比递增70.87%。积极参与招商引资。依托区域优势和楼宇优势，加大优质税源性企业的招引力度，在打造现代服务业聚集区建设上迈进了坚实一步。全年街道累计引进项目39个，其中500万以上大项目16家，实到内资4.0808亿元，完成年计划的204.04%，新引进优质企业3家、税源性企业4家。盘活利用北岸财富广场和财富中心写字楼低效资源5000多平方米。海田大厦项目完成投资70%，雅戈尔成教学院地块建设12月份举办了开工仪式。
　（二）拆迁工作在难题破解中稳步推进。2010年文教街道征地拆迁任务主要有两个项目，即锦绣江花北侧路一期建设和埃美柯地块项目，均属非住宅拆迁。因涉及被拆迁单位本单位经济利益，拆迁协商难度很大。街道上下将拆迁工作作为街道工作的重中之重，集中优势资源，强化工作举措，突破拆迁难点，扎实推进拆迁工作。
　　1、完成锦绣江花北侧路一期工程拆迁
　　锦绣江花北侧路一期工程拆迁范围为大闸路至供电局东侧规划路，拆迁建筑约1700m2，涉及周边非住宅企事业单位共5家（宁波技工学校、江北区水产管理处、江北区环境卫生养护中心、宁波市甬北物资有限公司、大闸社区家政服务站）。8月底完成4家签约，仅余宁波市劳动局下属的宁波技工学校1家未签约。“征地拆迁百日攻坚”活动开始以来，我们针对宁波技工学校拆迁难题，多管齐下，全力攻坚。在区委、区政府和区征地拆迁办领导的支持和帮助下，通过多方沟通、多次协调，10月底，双方达成共识，形成会议纪要，并完成征地拆迁签约，为下一步实施拆除，推进项目建设打下了扎实基础。
　　2、推进埃美柯地块拆迁
　　埃美柯地块共4块，分列环城北路与大闸路交叉的十字路口各侧，土地面积约40.6亩，土地使用权类型均为国有出让工业用地。
　　埃美柯地块拆迁历时数年，难度很大。2010年以来，街道主要领导多次就地块拆迁上门与埃美柯公司负责人协商洽谈，全面了解其想法和要求，找准湾头建设和企业发展的结合点。通过多次努力，双方就征地拆迁基本达成共识，即根据宁波市甬政发〔2010〕69号文件精神，利用原工业用地实施自行改造升级发展总部经济和城市综合体。年底，签订拆迁协议。
　　3、“两违”整治工作
　　截止年底，拆除7处既有违章建筑，总面积704平方米，并拆除新增的双东路北端违章建筑一处。此外，对原公卫中心遗留的再生资源回收站库房业主多次上门沟通、完成协商拆迁，并实质性拆除。
　　（三）社会事业在开拓创新中协调发展。围绕“着力解决民生问题”中心，创新思路，扎实推进社会事业协调发展，街道社会管理和社会服务功能进一步增强。
　　1、创造性推出社区“片区经理人”服务管理模式。2010年以来，我们在原来联片进户工作的基础上，创造性推出社区“片区经理人”服务管理模式，建立健全了五大配套运行机制。即AB岗工作机制、片区互联互动机制、社区关爱帮扶机制、社情民意汇集处理工作机制和“片区经理人”工作的考核机制，明显增强了社区服务的快速反应能力，提高了广大居民的满意度，引起了媒体的关注，得到了上级的肯定。3月31日的宁波日报做了专版报道，陈加元副省长和余雷书记作了批示，并建议调研推广。
　　2、互联社区取得良好的社会效益。2010年以来，我们继续推进社区信息化建设互联社区在原有基础上深化拓展就业服务、宣传教育、便民服务等功能，日益成为政府、社区、物业、居民四方交流沟通便捷平台。5月14日，互联社区信息综合网络平台在上海世博会大型主题论坛上进行了展示，5月5日在宁波日报上进行了专版报道。
　　3、全区先行并圆满完成第八届社区居委会换届选举工作。直选率100%，参选率达到94.9%。55名作风正派、工作能力强、群众基础好的同志顺利当选，优化社区居委会年龄结构和知识结构，为进一步深化社区自治工作夯实了组织基础。
　　4、着力创新充分就业社区建设载体。一是整合社区就业红娘、就业网站、就业热线、再就业指导室资源，推出了“四大举措，助你轻松就业”活动，让失业人员找工作更便捷，咨询政策更方便，就业指导更轻松。二是抓好二个结合，不断完善就业技能培训工作。即实行订单式培训与定向式培训相结合、综合素质培训与实用技术相结合。
　　5、构建和谐人口计生工作。强化服务、突出重点，积极构建和谐人口计生工作，为已婚育龄妇女提供以查病、查孕、查环为重点的生殖健康服务。开展出生缺陷干预工作。强化流动人口计划生育服务与管理，率先在育才社区成立了流动人口计划生育协会。
　　（四）平安建设在严峻挑战前经受住考验。2010年以来，街道发生了如“水街”房租纠纷、金丰宾馆员工群体上访、惠贞书院学生跳楼事件等一系列不稳定事件，给辖区社会稳定带来较大考验。我街道广大街居干部紧密团结在街道班子周围，发扬高度的团队精神，着力建立并践行重大事项风险评估机制和多部门协作调处重大群体性事件工作机制，群策群力，积极应对，共先后调处各类矛盾纠纷350起，其中街道调解疑难案件39起，调解成功率96%，没有出现一起民转刑案件，经受住了严峻挑战，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。“水街”房租纠纷的成功调解得到了《宁波日报》的宣传报道，街道收到群众“和谐调解、情系民生”锦旗3面。几个调解典型案例走上在宁波二套《娘舅大石头》栏目。特别是历时半个月，举全街道之力，集各部门智慧，快速稳妥依法成功调处了金丰宾馆120多名员工的较大规模群体性事件，维护金丰宾馆员工合法权益，把矛盾化解在基层，得到了区委俞雷书记的批示表扬。
　　街道与文教派出所密切配合，坚持“严打”和宣传教育相结合的方针，扎实开展“打黑除恶”、“打击两抢犯罪活动”等专项行动，社会治安呈现“两降一升”的良好局面，即刑事案件和治安案件明显下降，群众对平安建设成果的满意程度明显提升。
　　安全生产形势持续稳定。全面落实安全责任，与辖区企事业单位、个体经营户签订《安全生产目标管理工作责任书》936份，签约率达99.89%。继续开展安全生产“百千万”工程。街道组织辖区居民开展寻找隐患活动，并设立金点子奖，共收到居民、辖区企业职工安全生产工作建议和找隐患报告260余份。扎实开展甲型H1N1流感防控工作；开展脊髓灰质炎疫苗的查漏补种工作；开展“春夏季手足口病”的宣传教育工作。
　（五）城市管理水平在创建中进一步提升。2010年我们以新一轮文明城市创建为契机，整合各方力量，发挥联动优势，对辖区内的卫生死角和秩序混乱区域进行集中整治，解决了一批“老大难”问题，使辖区整体外观焕然一新。建立问卷调查应急队伍城市管理应急队伍，在全国和宁波市抽查中，我街道共有10个社区被抽进行入户调查，问卷调查取得较好的成绩，为我市顺利通过国家检查组验收作出了贡献，特别是翠柏路双东坊菜场周边的环境卫生有了根本性变化，为全国文明城市复查通过提供了强有力的保障，确保辖区市容环境整体良好。育才、翠东创建市级节水型社区；姚江运河船闸管理处市级园林绿化先进单位，北岸琴森社区创建“浙江省绿色社区”先进单位。
　（六）党建工作在全面推进中基础进一步夯实。
　　实行“公推直选”，开展社区党组织换届选举。7个社区依法选举出的新一届党组织班子成员43人，大专及以上学历24人，占56％，经过充分酝酿、民主推荐、差额选举等环节产生的社区党组织成员，具有较强的综合素质和工作积极性。
　　建立健全城乡统筹“三项机制”，即干部互动机制、项目互联机制和优势互补机制，扎实推进城乡统筹基层党建工作。上半年与洪塘街道联合举办一期换届后社区党组织班子成员培训会。
　　打造区域化党建品牌。租用财富创意港720平方米场地打造北岸琴森区域党员服务中心，中心设综合服务区、多功能活动区、阅览学习区等七大功能区等，构筑起面向北岸琴森区域企事业单位的多功能党建平台。成功承办全区构建城乡统筹基层党建新格局现场推进会。
　　积极推进组织创新。一是探索实施发展党员“答辩制”。发展党员要在全体党员大会上进行公开答辩，不断提高发展党员的质量。以“四个一”为载体，即一街（志愿服务特色街）、一室（社区党员志愿者服务室）、一制（党员承诺制）、一评（评选星级志愿者），推进志愿服务品牌化。
　　2010年，在全体街居干部团结奋斗下，文教街道经济社会各项事业取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题，主要是：一是经济形势整体向好，当各项指标存在不平衡性；二是拆迁工作中有关单位本位主义难题突破难度很大；三是社区“片区经理人”服务管理模式有待进一步完善；四是部分城市建设“老大难”问题需要下的力气解决；五是基层党组织服务能力难以适应经济社会快速发展要求，特别是一些干部职工工作作风有待进一步改进，等等。
　　二、2011年工作思路
　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我区经济发展转型升级、社会各项事业加速推进的关键一年。随着文教街道辖区北岸财富中心进一步成熟和埃美柯非住宅地块拆迁开发，文教街道经济社会发展提档升级将迎来前所未有的发展机遇。同时，2011年通胀和节能减排压力将进一步加大，征地拆迁和开发建设引发的利益保障和矛盾化解压力日益突出，摆在前进道路上的挑战也不小。因此，街道上下要增强机遇意识和忧患意识，以改革创新、转型升级的姿态，凝心聚力，团结奋斗，进一步推进经济社会转型升级突破发展，推动街道经济社会新跨越
　　（一）推动经济转型升级，不断提升区域核心竞争力。2010年底中央经济工作会议明确了实行积极的财政政策和稳健的货币政策的基本思路。近期央行连续调整准备金和加息，显示了中央货币从紧和管理通胀的决心。加上国际上近期中东政局动荡、朝鲜半岛局势紧张等因素，企业的经营和发展面临着更多的困难和压力。同时，我们也清醒的意识到，文教街道经济发展面临瓶颈，如外向型经济比较薄弱、可供经济发展的空间越来越小等。这一切都给我们2011年经济建设提出了挑战。如何克服这些困难，保持经济持续健康发展态势？我们认为加快转变经济发展方式转变，推动转型升级，提升区域竞争力是唯一出路。要克服“文教街道制造业少，服务业多，转型升级压力不大”的认识，认清形势，把握机遇，主动进行产业结构调整，优化机构，提升区域经济核心竞争力。重点进行五个转型升级：一是进一步提升北岸财富商圈港口服务业集聚化水平。目前，北岸财富商圈区域内港口服务业企业达到30多家，集中了宁波兴港船代、浙江兴港船代、达讯货代等一批大型优质港口服务业企业，年营业收入达到50亿元，税收达到3亿元，已经成为宁波市港口服务业集中度最高的区域。去年，向市政府申报了市级服务业产业基地，成为江北区第一个市级服务业基地。今年，我们将按照市里的有关要求和标准，重点进一步做精做强做大，加大港口服务企业的招引力度，科学整合资源提升规模效应，使北岸财富商圈港口服务业集聚区成为我区乃是我市的知名品牌。二是促进财富中心广场转型。目前，财富中心写字楼一、二楼商业广场总面积2.8万平方米，要加快节奏，不拘一格，促进再谈项目尽快入驻，并积极招引优质税源性企业。同时，针对财富中心广场商业人气不旺的突出问题，我们将创新思路，举办各类商业活动，加大宣传推介力度，不断提升区域人气，进一步营造浓郁的商业氛围。三是推动金丰宾馆转型。金丰宾馆地段优越，由于经营管理等诸多历史原因未能发挥应有经济效益而沦为闲置资源。今年，我们将对金丰宾馆进行拍卖，根据金丰宾馆新业主业态特征，积极介入谋划引导，将这一闲置资源盘活为街道新的经济增长点。四是加快重点项目建设步伐。力争海田大厦、雅戈尔成教学院项目、东易大名医院项目建成并投入使用，缓解街道后续发展空间之急。埃美柯地块拆迁协议已经签订，今年要尽快完成实质性拆除并启动埃美柯总部大楼建设。这一项目意义非凡，将为街道未来5到10年的发展开辟广阔空间、培养持续增长点。五是进一步推动企业服务由被动向主动转型。建立健全台账式企业服务和班子领导项目联系制度，进行全程跟踪服务，定期与业主单位沟通，对业主单位遇到的问题和困难，及时帮助协调解决，提升服务企业效能，提高企业项目落户率和满意度，用一流的服务留人，用全方位的服务为企业解除后顾之忧，让企业腾出精力，一门心思谋转型、谋升级、谋发展。
　（二）做精社会事务既有品牌，不断提高民生服务实效性。2011年要紧紧围绕中心工作，进一步做精社会服务既有品牌为目标，优化服务，改善民生。
　　1、进一步做精“片区经理人”品牌。一是探索社区事务服务外包运行方式，规范片区经理人工作内容、职责和业务操作流程，提高管理服务效率；二是试行“片区经理人”公开选拔制度，进一步完善“片区经理人”考核评价机制特别是加大居民参与考核评价的权重，不断提高“片区经理人”素质和责任心。通过这两个方面的完善创新，不断提高“片区经理人”管理服务模式的民生服务能力，让居民群众享受到更丰富、更便捷、更人性化的社区服务。
　　2、进一步做精养老品牌。以双东坊、育才社区居家养老服务中心为基地，推出老年饭桌、老年居家生活服务队等七项服务，打造文教特色的“老来乐”居家养老服务体系。
　　3、进一步做精救助帮扶一体化保障品牌。一方面积极开展社会救助，增强“输血功能”。推进低保规范化建设，完善困难家庭基本信息库，完善三级助残组织网络，积极救助辖区弱势群体；另一方面打造充分就业社区，增强“造血功能”。完善社区就业红娘、就业网站、就业热线、就业指导室四个载体，增强失业人员再就业的便捷性；建立政府、培训机构、求职者三方联动机制，提高就业培训针对性和有效性；加强北岸琴森区域服务中心、文教创业俱乐部等创业培训基地建设，开展创业经验交流和创业项目评估，鼓励更多的弱势群体走上自力更生之路。
4、推进其他社会事务工作。加强劳动监察网格化体系建设。通过企业社保年检工作，建立红黄绿三色分类管理台帐，为下一步对企业的主动监察提供科学依据。建立劳动争议预警机制，及时排查化解劳动争议。建立企业劳资干部例会制度，宣传劳动保障法律法规。实施计生全员人口管理模式，堵塞流动人口计生管理的漏洞，不断提高计生服务能力。
　（三）创建新型党群共建示范区，不断增强基层组织服务能力。
今年，街道租用财富创意港720平方米场地打造北岸琴森区域党员服务中心，初步形成了以区域党委为“轴心”,以北岸琴森社区党组织、企业党组织和驻区单位党组织为“扇面”的“一轴三扇”的区域党建工作格局。明年，我们将以创建新型党群共建示范区为载体，进一步深化北岸琴森区域党建工作，建立区域党、工、青、妇党群组织联动机制，形成以党组织为核心，群团组织共同推进的一体化模式，努力构建“互促共进、双向受益、共同提高”的区域党群共建新格局，不断提高基层组织服务能力。
　　1、建组织，形成党群共建组织系统。一是探索行业组建、楼宇共建等模式，将党群组织延伸到区域各个企业（单位），不断提高组织覆盖率。二是推行网格化精细管理。按照“行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，将区域划分为若干个“网格”，形成区域—网格—企业（单位）三级模式，设立网格责任人，明确“党群共建”工作的责任区域和工作范围，做到“定网定人定责”，实现精细化管理。
　　2、建制度，提高党群共建规范化水平。按照“一推一带”思路，强化党群共建制度建设。一是建立制度有力“推”。探索推行“一会两制”制度。一会，即区域党群共建协调委员会。由区域党委牵头，区域共建协调委员会定期召开会议，区域内的社区、企业党群组织参加，研究分析区域党群工作情况，形成工作合力。两制，即区域党群共建项目管理制和党群事务服务外包制。区域党群共建项目管理制，每年区域党员服务中心列出若干共建项目，由区域共建协调委员会成员单位签订协议，认领和完成共建项目。党群事务服务外包制，即引入公共管理中“服务外包”的理念，对党群活动实施外包尝试，提高效率。二是选树典型强力“带”。探索“党群共建星级企业(单位)”创建活动，形成典型引路、示范带动效应，营造争先创优氛围。
　　3、建服务体系，，提高区域党群组织服务能力。着力打造一阵地、一网络、一广场“三个一”服务体系。一阵地，即依托区域党员服务中心搭建党群服务阵地，成立“青年人才创业孵化中心”，为青年人才提供“就业创业保姆式”服务；成立“妇女之家”，为区域妇女提供学习、教育、维权等服务。一网络，即建立北岸琴森区域党建服务网和区域党建QQ群平台，提高党群服务信息化水平。一广场，即建立志愿服务广场或志愿服务超市，在区域内选择一个广场作为志愿服务点，整合企业、社区内“周二我帮你”、“E创加油站”、“艺术指导工作室”等志愿服务资源，着力打造志愿服务品牌。
　（四）加强社会管理创新，促进社会稳定和谐。近年来，随着经济社会和利益格局的深刻调整，群体性突发事件呈多发状态，街道稳定工作形势复杂，任务艰巨。明年要着力加强社会管理创新，切实维护社会稳定，为街道经济社会各项事业营造良好的发展环境。一是推广社区和谐促进会、基层法制促进员、社区和谐促进服务团、基层综治区域化管理、“片区经理人”、“民情恳谈会”等经验做法，不断推动社会管理主体多元化、管理机制系统化、管理方式精细化。二是加强维稳机制建设。进一步完善多元化社会矛盾调处和动态化社会治安防控体系，规范矛盾纠纷排查化解制度，建立健全社会稳定风险评估制度，建立健全信访处理化解制度，健全突发性事件预防处置制度，落实重大群体性事件隐患“专案经营”制度，提升对突发事件的预防处置能力。三是积极探索政府、社会、企业多方参与的企业安全监管方式和安全生产重点难点监管模式，强化对重点企业、公共场所的安全监管，全面开展安全隐患排查整治，深入开展药品安全示范街道创建工作和安全生产标准化规范化活动，不断降低安全生产事故。
　（五）探索文明城市创建长效机制，不断改善人居环境。明年是我市文明城市创建的“大比之年”，要紧紧围绕创建全国文明城市总体目标，把工作重点放在总结历年创建经验教训，建立文明创建长效机制上，整合各方面力量，推动文明城市创建工作的科学化、标准化和常态化，不断提高辖区城市管理水平。扎实开展重点区域专项整治工作，力争彻底解决“老大难“问题。开展星级卫生街道创建和升级相关活动，加强生态文明建设。推进“小街小巷”改造，改善城市容貌。
　（六）发挥推进其它工作职能，助推中心工作。2011年，人大、政协、工会、妇联、人武和新闻信息等工作要进一步充分发挥各自职能和优势，合力共促街道各项事业发展。切实加强人大工委、政协联委会自身建设，更好发挥人大代表和政协委员服务辖区经济社会建设的作用。理顺妇联工作机制，完善为辖区妇女、儿童和家庭服务的网络。加强基层工会建设，形成总工会、联合工会和企业工会的三级网络。集中力量做好街道“亮点”工作宣传报道，努力营造良好的舆论氛围。进一步加强人民武装工作、统战、关工委、史志等工作。