2009年1月16日在慈城镇第十四届人民代表大会第四次会议上

慈城镇人民政府镇长　尤武卫

各位代表：

现在，我代表慈城镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席代表提出宝贵意见和建议。

2008年政府工作回顾

过去的一年，是全镇上下齐心协力、攻坚克难、务实有为的一年。面对国际金融形势变化、要素瓶颈制约等带来的种种压力，在江北区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的大力支持和监督下，我们以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，城乡统筹力度不断加大，经济社会继续保持平稳发展，和谐社会建设步伐加快，较好地完成了镇十四届人大二次会议确定的各项目标和任务。

2008年，全镇国内生产总值15.2亿元；财政一般预算收入9.69亿元，同比增长54%；完成固定资产投资11.06亿元，自营进出口总额达到5.25亿美元。2008年实现农村经济总收入214.63亿元；城镇居民人均可支配收入11586元，同比增长20%；农村居民人均纯收入9655元，同比增长13%。回顾过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。　　

一、着力夯实基础，加快开发建设，实现了城乡建设有序推进

规划体系不断完善。积极开展规划编制工作,《慈城镇总体规划》已完成编制和审批，江北产业园区和古城西侧地块控规继续深化，湖心地块控规已委托编制，今年农转用报批的有关地块的规划文本已完成编制和审批，新区控规完成调整。继续推进村庄规划编制，今年启动并完成8个村的规划初审。开展并完成新一轮土地利用总体规划编制调研工作。

征地拆迁稳步推进。全面完成全镇10个地块1876亩土地的征用工作，为明年建设发展提供空间保障。拆迁工作进度较快，全年完成342户55274平方米的拆迁任务，其中金田二期区块、枫湾二期的安置及道路区块、甬余夫线道路三项工程用地全面完成拆迁任务；今年新开工的新城官山河以东的前谢完成拆迁，大周家、小周家道路地块完成率达98%；历史遗留的新城、古城的拆迁率分别为99%和99.4%；区投资创业中心今年移交给我镇的园区拆迁地块完成61%。彭山、友四、小周家、东入口、妙山农场等地块的拆迁前期工作基本完成。

重点区块开发加快。继续推进古县城保护开发工作，慈湖景区主体工程基本完工，开挖建成了内湖，基本形成环慈湖的景观休闲圈；太湖路太阳殿路历史街区完成8000平方米房屋修建；城隍庙主体工程完工，酒税务完成修缮装饰，甲第世家完成房屋修缮工作，清道观已完成建设并对外开放。新城开发进展顺利,“三路一湖”建设基本完成，官山河大桥已经完工，官山河以西的市政次路网路基已完成。

基础设施日趋完善。2008年是慈城历史上基础设施建设项目最多的年份，水、电、污、气、路等重大基础设施建设全面推进。慈城连接市区的大管网供水工程已开工建设。彭山110KV完成土建，配电设备即将实施安装；金田110KV二号变电所的主体工程基本完成，线路工程已完成70%。古城的污水泵站已建成，东入口、东护城河西侧污水干管正在建设；新城污水泵站已开工建设，新城污水干管基本贯通。江北产业园区的中压天然气管线工程已完工并通气，城市绕城天然气高压管线政策处理和开工建设同步实施。高速公路江北连接线二期工程完成征地并开展政策处理；新城对外沟通的三条道路中南出口道路基本完成，与古城和东入口沟通的两座慈江大桥已开工建设，两座下穿道路的立交桥工程已完成前期各项工作并进场施工；铁路“平改立”的四个下穿通道已完成建设，沟通铁路两侧的无障碍通道逐步形成。农村基础设施投入继续加大，完成慈江中型灌区节水配套项目，疏浚河道19.5千米，维修加固小山塘3座，公有村小山塘改造和毛岙溪流整治工程正在实施中。完成总长11.78公里的新农村联网公路13条，投资893万元。全面推进新农村电气化改造，完成16个村电气化改造并通过区里验收。

二、拓展发展空间，大力招商引资，实现了工业经济平稳发展

产业空间不断拓展。通过规划明确了慈城的产业空间布局，金田铜业城、投资创业中心慈城区块、江北产业园区三大工业区块的空间进一步拓展,基础设施不断完善。金田二期何家地块全面完成拆迁并交付；完成妙山农场地块260亩农转用报批工作；投资创业中心慈城区块已落实150亩土地，其中50亩土地完成报批，20亩土地完成招拍挂，基础设施建设已经启动。

招商引资成效明显。2008年我镇共引进项目55个，其中外资5个，内资50个，合同利用外资501万美元，实际利用外资607万美元，内资注册资金3.05亿元。古城内DIY产业园已经开园，“天工之城”完成注册，另有10家公司已经入驻园区。民间博物馆项目已达成意向，冯俞宅、工人疗养院、酒税务项目启动招商。新城湖西地块正招商洽谈，妙山农场、江北产业园区、投资创业中心慈城区块的部分地块已落实项目，慈城新天地已开盘，塘家湾地块即将开工建设。

三产服务业逐步发展。继续做大做强旅游特色产业，休闲旅游、特色餐饮等行业成为新的经济增长点。古城旅游创建国家4A景区工作全面铺开，我镇被评为省旅游强镇。旅游景点进一步丰富，配套设施建设进一步完善，完成了古城内3个临时停车场建设，加强了古城交通疏导和大客单行管理，加快了餐饮行业标准化改造，提高了餐饮接待能力。杭州湾大桥开通后，“看大桥，游慈城”的游客明显增多，一年内接待游客约118万人次，旅游氛围逐渐浓厚，群众创办旅游三产服务业的积极性高涨。广告产业有了零的突破。

技改力度不断加大。全镇技改工作在保持量的扩张的基础上又有了质的提高，全年共完成技改投入2.8亿元，金田公司年产3000吨高精度铜板带等8个项目、耐特电器年产156台电机风机生产线项目以及柯美工贸年产20万米板材深加工三个区重点技改项目顺利竣工验收。工业结构升级加快，专利申请、专利授权和高新技术产品产值比去年同期均有较大幅度增长。全年专利申请量166项，专利授权量50项，实现高新技术产品产值37亿元。

节能减排扎实推进。加强对新增高能耗项目的控制，重点控制新增315KVA以上项目。对100吨标煤以上企业进行了项目评估，对可改进的工艺流程、技术、设备提出了指导性意见。能源审计工作全面推进，15家1000吨标煤以上企业完成能源审计工作。江北产业园区天然气管线投入使用，为今后落户的企业提供了高效、清洁的能源保障。

三、优化特色农业，壮大村级经济，实现了新农村建设稳步推进

农村经济持续发展。村级组织发展经济的意识进一步增强，2008年全镇村级可用资金达到2681.5万元，增长12%。共有19个村申报了25个经济发展项目，完成标准厂房建设17000平方米，新落实40亩10%村级留用地。积极寻求薄弱村经济异地突破新路子，完成民丰、毛力、山西、上岙和浦丰5个村的脱贫任务。开展农业招商，新引进落实中国茶科所下属浙江龙冠实业有限公司开发名茶。

特色农业不断优化。开展全镇现代农业发展规划研究，进一步整合慈城特色农业。年糕产业继续做强，引导年糕企业通过食品安全（QS）认证，建成年糕专用稻米标准化示范区1000亩；引导成立微型盆景合作社，以虹星园艺中心为龙头发展植物盆景，全年出口植物盆景约60万盆120多万美元。积极培育新型农业经营主体，规范了37家专业经济合作社的经营机制，其中8家被评为区级示范合作社。农业标准化推进迅速，白茶和双顶山畜牧场分别获得国家级和省级标准化示范区立项，杨梅等4个市级标准化示范区已通过验收。农家乐发展加速推进，五星村被评为省级特色旅游村；绿野山庄被评为国家3A级景区，省级农家乐通过省旅游局验收；三勤村被评为市级农家乐休闲旅游示范点。

农村改革步伐加快。进一步推进股份制改革，完成姚江第一水产养殖场、东山、毛岙、毛力和南联5个村（场）股份制改革，并编制了全镇股份制改革三年计划。实施村级经济组织一年一审工作，采取中介审计与内部审计相结合的方法，全面完成41个行政村的审计工作。积极开展农村土地流转，新增土地流转面积10498亩，增加27%，流转面积占全镇土地的60%。惠农政策全面兑现，共发放各项支农补助资金247万元，完成农村政策性住房、水稻、生猪、柑橘和蔬菜五个政策性农业保险工作。基层民主政治建设不断加强，顺利实施了村级组织换届选举。

四、切实改善民生，全力统筹兼顾，实现了社会事业全面进步

多渠道完善保障体系。进一步完善低保制度，做好临时救助工作，落实“应保尽保、应退则退、应补尽补、分类施保”的方针，全年足额发放各类救助金620余万元，为42户困难家庭修缮危旧房屋。不断健全社会保障体系，社会保险覆盖面已达95%以上，2008年新型农村合作医疗参保率达到97%。残疾人分类救助工作有序开展，积极探索居家养老服务工作，在慈湖人家社区、半浦、八字、金沙村建设完成居家养老服务中心并投入使用。进一步强化政府促进就业职能，今年共开发就业岗位4330个，职业介绍1993人次，成功就业1593人。落实再就业援助政策，畅通公益性岗位就业渠道，目前全镇录用公益性岗位人员303人。实施创业工程，成立慈城镇创业俱乐部，培植新的就业增长点。

大投入改善城乡环境。继续推进英雄水库上游生猪禁养工作，目前已经腾空146户，完成率达到83.4%。全面开展新一轮农村环境整治行动，村、镇两级共投入300余万元，全面改善公厕、垃圾房、环卫设施等公共基础设施，慈骆公路等沿线村庄的环境得到明显改善。实施城区主要道路18小时、次道路12小时分类保洁制度，道路保洁面积也从2005年的20万平方米提高到现在的27万平方米，市场化率达到100%。加强生态公益林建设,全年完成生态公益林建设19633亩，新增28245亩区级生态公益林。

全方位推进社会事业。积极发展教育事业，努力打造现代化农村幼儿园，投入100多万元修缮改建了4所镇属幼儿园，2008年我镇被江北区政府评为“学前教育示范镇”。社区教育工作再上新台阶，成校的竹编培训开创了一条既解决困难人员就业又为竹农寻销路的新路子。重视群众体育工作，每个行政村（社区）拥有一套以上健康路径，50%以上的村建起了标准篮球场。计划生育基层基础工作进一步夯实，计划生育符合率达到99.6%，建成了全区首个人口文化园。墓葬专项整治工作取得阶段性成果，建立了黄夹岙生态公墓。加大惠民工程力度，完成华联菜场改造，建成妙山、黄山2个农村中心菜场并投入使用，宁波市慈城中学主体工程完工。慈善工作进一步推进，41个村全部建立慈善帮扶基金共计1180万元。积极探索农村社区建设，加快推进城镇化进程，开展撤村建居工作。

多举措强化维稳工作。基层治安防控体系不断完善，综治责任制有效落实。不断健全综治工作组织网络，行政村、社区和规模以上企业综治室建成率100%。扎实推进基层平安创建活动，创建面达到90%。大力开展矛盾纠纷排查、调处和稳控工作。组织实施党政领导大接访活动，共接待群众来访117批230人，受理64件，办结49件，15件正在办理。认真做好人民调解工作，全镇52家百人以上企业都建立了人民调解组织，全年共调解各类民间纠纷256起，调处成功率98%。

深入开展精神文明活动。加强文化阵地建设，积极开展村落（社区）文化宫建设，拓展农村（社区）慈孝文化宣传阵地。普及慈孝传统文化，举办慈孝文化讲座和慈城民俗文化展览，慈城古镇入选首批浙江省文化建设示范点。抓好特色业余文化团体的培养工作，组织了30场大型文艺演出活动。深入抓好文明村、镇建设，目前全镇已有26个村创建为省、市、区级文明村。积极开展抗震救灾工作，共接收社会捐款210余万元。

进一步加强政府自身建设。以建设服务型政府为方向，加快推进政府职能转变，严格依法行政，自觉接受人大监督，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议，认真落实议案和提案。全面推进政务公开，增强政府工作的透明度。继续加强机关作风建设，强化效能监察，改进工作作风，提高工作效率，影响慈城全局发展和群众关注的热点问题都有了新的突破，执政为民的能力和水平有了新的提升，统计、审计、财务、档案、老龄、双拥、移民安置、行政服务等各项工作得到进一步加强。

2008年《政府工作报告》共确定了四件实事工程。一年来，通过镇政府及各部门、各单位的共同努力，已完成文卫路（慈寺线—半浦）的道路亮化工程；13条新农村联网公路建成使用；慈城供水系统接入城市大管网供水工程已开工建设；山东、白米湾、新联3个村的10%村级留用地的地块已落实。

各位代表、同志们，一年来，面对严峻的挑战和困难，我们紧紧抓住开发建设不放松，牢牢把握加快发展的机遇和条件，取得了各项事业发展的新成绩,同时也为慈城今后的大发展积累了许多成功经验。这些成绩的取得是镇党委正确领导、人大和政协监督支持以及社会各界人士通力合作的结果，是全镇上下同舟共济、凝心聚力、锐意进取的结果。在此，我谨代表慈城镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2008年的工作，我们深感成绩来之不易，同时也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，主要体现在：一是全镇经济结构不尽合理，产业层次和科技含量不高，自主创新能力不强，经济下行压力加大，企业阶段性经营困难还在加剧；二是民生保障和公共服务的能力还不够强，社会管理还存在着一些薄弱环节，影响社会稳定的因素还不少；三是村级经济还比较薄弱，农业增效、农民增收和村级经济的发展还缺乏有效的办法和途径。对此，我们将坚定信心，积极采取措施，切实加以改进和解决。

2009年政府主要工作建议

2009年是我镇应对金融危机的影响、保持经济平稳增长的重要之年。当前，国际经济形势急转直下，金融危机的影响已从金融领域波及到实体经济，世界经济增长明显放缓，国内经济困难明显增加，这给我们做好2009年工作带来了更多的困难和不确定因素。但我们在面临严峻的困难和挑战的同时，也应看到保持经济良好发展的各种有利因素和条件。从总体上看，当前国际国内经济形势对我镇影响的机遇和挑战并存，对此，我们应有充分的估计和认识。目前，慈城社会经济发展到了关键时期，如何积极应对，化不利为有利，化挑战为机遇，进一步加快开发建设进度，继续保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定将是今年重点把握的工作。我们必须坚定信心，迎难而上，扎实做好维护改革发展稳定大局的各项工作，确保完成经济和社会发展的预定任务。2009年工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设“经济强镇、人居名镇、旅游重镇”的战略目标，以统筹城乡发展和保增促调为主题，继续以推进基础设施建设为重点，加大招商引资和征地拆迁工作的力度，推进项目开发，切实改善民生，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。

2009年政府工作主要目标是：全镇国内生产总值16.6亿元，同比增长9%；财政一般预算收入6.5亿元；全社会固定资产投资12.5亿元，同比增长13%；农民人均年收入增长9%，城镇居民可支配收入增长8%；万元增加值综合能耗下降10%。

为实现上述发展目标，今年我镇将扎扎实实做好以下四个方面工作：

一、完善体系，提升功能，大力推进城乡一体化发展

1、加快功能配置，促使新城早出形象。进一步深化落实新城控规，推进宾馆、酒店、商场、学校等功能性项目招商和建设；完成两个铁路下穿工程的贯通和两座慈江大桥建设，促进新城与古城的有机联系，完成高速公路宁波北至新城道路建设；完成环湖路、宁波市慈城中学周边道路建设和绿化、管线等配套工程；推进湖东出让地块的开发建设，完成湖西地块土地出让和开发建设方案。

2、加强风貌协调，不断提升古城人气。围绕“中华慈孝节”和景区创建工作，丰富古城景点内涵，加快服务体系建设，完善已开放景点功能，抓紧完成冯（俞）宅、福字门头、彩绘台门等已修缮古建筑；增强寻芳园、孔庙广场、慈湖等场所的休闲观光功能；导入DIY创意产业，积极吸引茶艺、陶艺等传统文化产业入驻；完成太湖路太阳殿路历史街区改造和功能配置，初步形成集购物、观光等功能为一体的旅游风貌一条街；完成东入口停车场、游客接待中心等设施建设；完善旅游交通标识标牌，改善食住设施配套，做好酒税务项目招商；协助做好《慈城古县城保护条例》立法工作。

3、完善基础设施，加大要素供给保障。集中资源要素，继续着力抓好重大基础设施建设。全面增强供水、供气、道路、电力、排污等基础设施的综合服务功能，完成慈城连接市区的大管网供水工程；完成金田2号变、彭山变工程并投产，开展古镇变、乍浦变前期工作，推进500KV市北变工程建设；继续实施高速公路江北连接线二期建设和主干道路建成后的支路及农田设施改造工作，推进二期道路污水管线与道路同步建设；继续推进铁路“平改立”工程建设，促进铁路南北两侧无障碍贯通；协助做好杭甬客运专线政策处理，推进城市绕城天然气高压管线建设；完成东护城河西侧、东入口（一期）和新城三条污水管线及新城污水泵站的建设，继续实施农村联网公路建设。

4、完善配套服务，全力加快拆建进度。完善规划体系，完成江北产业园区、古城西侧地块、湖心地块的控规编制，保障地块开发和基础设施建设顺利开展。实施上岙、前洋、毛岙、八字等村的村庄规划编制工作。启动勤丰、上岙的村民联建房建设，缓解村民建房难问题。加快拆迁进度，启动酒税务二期、民权路北端、布政房等地块的城镇拆迁；实施清道观二期、东入口、小周家等地块和基础设施项目的集体土地拆迁工作。结合城镇建设总体规划和土地利用总体规划调整，全面开展下一轮土地规划期的土地利用和开发的研究，确保将近期实施开发建设的土地调整为建设留用地。积极开展遗留下来的待置换土地和建设留用地的报批工作，争取完成官山河以西、投资创业中心慈城区块、妙山农场剩余待置换土地和古城周边建设留用地的报批工作，保障开发建设用地。

二、整合资源，集聚优势，积极促进产业结构优化升级

1、以区块开发为平台，不断拓展发展空间。加快金田铜业城、妙山农场、江北产业园区、投资创业中心慈城区块的出让、配套设施建设等工作。推进塘家湾房产项目开工建设；完成慈城新天地建设，并促成酒店等功能性项目落户。

2、以招商引资为抓手，增强经济发展后劲。进一步梳理出让地块、闲置厂房、产业区块等资源，加强招商地块的产业和项目研究，对已整理的项目资源加强策划包装，举办招商活动，着力引进一批外资大项目、高科技项目以及大型服务业项目。充分利用区内外招商网络，拓展商路，加强对招商项目的协调，加快已招商项目的落地建设和产能的形成。2009年力争实现合同利用外资1700万美元，实际利用外资800万美元，内资注册资金1.5亿元。

3、以结构调整为契机，加快产业优化升级。引导和鼓励企业改善产品结构，实施产业升级，提高市场竞争力；全程跟踪并抓好已实施、已确定的工业技改大项目；加大区域内企业设施设备转让的协调力度，推进企业资产重组，推动传统型行业产业链延伸。同时，紧紧抓住全球金融危机和国家鼓励设备进口的契机，积极引导企业进口先进技术、关键设备，通过装备提升来实现技术进步。加强企业创新主体建设，引导重点行业、重点企业加快建立工程技术中心或重点实验室，鼓励企业申请专利。加强创新人才队伍建设，重点引进和培养企业自主创新急需人才和高技能人才。

4、以稳定发展为目标，加强企业服务工作。全力确保全镇经济在宏观经济严峻形势下的平稳发展。加强全镇企业调研，实时跟踪关注全镇经济运行状况、困难企业和高负债企业的动态。加强重点企业安全监控，加大宣传监督力度，杜绝重大安全事故。进一步深化企业服务工作，为企业创造更好的经济发展环境，共渡困难期。坚持树强扶优，继续支持大企业的发展，做好金田公司等企业调整期的协调工作。加强融资工作，拓宽融资渠道，想方设法解决开发建设中的资金短缺困难。充分发挥经济职能部门及劳动力市场的作用，鼓励和帮助用工单位引进技工和劳动力，缓解劳动力短缺压力。

5、以创建为标准，加快发展旅游产业。完善旅游配套设施建设，重点完成东入口地块的旅游功能配置，提高餐饮质量，改善餐饮和住宿环境，增设旅游购物点。提升城区管理水平，完善交通组织、车辆管理和环境保洁。开展旅游活动推介，集聚人气，进一步营造旅游发展的浓厚氛围。争取慈城古城、绿野山庄通过国家景区验收。

三、加快改革，统筹城乡，稳步推进农业农村发展

1、深化改革，增添农村发展动力。积极探索土地经营权流转制度改革，鼓励农村土地连片流转，以镇（村）为单位统一规范土地流转，培育土地流转中介组织，创新土地流转形式，促进土地向种植大户、农业企业集中，实现土地资源的使用优化配置，土地流转率达到65%。加快推进农村股份合作制改革，在2008年成功探索毛岙等低收入村实施股份制改革的基础上，继续实施9个村股份制改革，计划在今后三年时间内全部完成农村经济合作社的股份制改革，进一步理顺村级集体经济分配关系。积极开展国庆村农村住房制度改革试点，探索农民宅基地置换住房的新模式。严格执行村级民主财务规范化管理制度，开展村级财务专项检查，实施村级经济延伸审计、合同专项审计，加强对村级资产的监管力度。

2、加大投入，推进农村设施建设。加大农田水利基础设施建设投入力度，重点抓好圩区堤防加固，骨干河道疏浚、保洁，加强粮食功能区内基础设施建设，维修加固姜湖等3座山塘水库，完成清水河道建设，改造危桥2座。建设10个信息化示范村，全面完成农村电气化改造。充分发挥示范村带头作用，因地制宜、分类指导，积极开展国庆、毛岙、五星和三勤四个新农村典型示范村建设。继续推进慈湖人家二期安置房建设，启动慈湖人家三期的前期工作。完成枫湾家园二期建设，启动枫湾三期安置房项目建设。

3、强村富民，发展现代农村经济。继续壮大村级集体经济，促进结对部门、结对企业加大帮扶力度，利用现有政策开发造血型项目，进一步推进经济薄弱村脱贫工作。积极引导异地投资，鼓励异地购置物业，加快村级留用地开发，分批再落实村级留用地30亩，兴建标准厂房15000平方米，确保村级可用资金增长8%。发展优势特色农业，充分发挥农民专业合作社、经营大户、龙头企业的主体作用,推广农业标准化、规模化生产。重点壮大名优茶、杨梅、笋竹和微型盆景四大优势产业，改造提升年糕专用稻米、生态养殖业两大传统产业。加大农业招商力度，引入社会资本充实特色农业发展，扶持发展五星绿野山庄、三勤白茶源、毛岙生态休闲等一批新兴的农业观光产业，通过优势特色产业壮大、社会资本引入、政府社会化服务促进农业增产、农民增收。

四、统筹兼顾，协调发展，全面繁荣社会各项事业

1、继续改善民生，积极完善保障体系。积极探索城乡一体社会保障体系建设，扩大社会保障惠及的覆盖面。大力发展教育、卫生医疗等各项社会事业，深化社区教育，规范“幼儿教育助学券”制度，协助做好慈城的幼儿园、初中教育布局规划调整以及宁波市慈城中学建设工作，促进慈城地区教育质量进一步提升。全面完成新型农村合作医疗，深入开展农民健康促进行动，确保全镇98％以上农民参加新型农村合作医疗保险，争创省级卫生镇。扎实推进各项保障制度建设，加大农村劳动力转移力度，充分利用各类社会救助资源，对低保边缘和暂时困难的群众实施临时救助。加大重点优抚对象救助力度，完成对符合条件的全镇低保户、优抚对象的危旧房屋修缮工作。继续深化大病医疗救助工作，力争全镇低保户大病医疗保险覆盖率达到100%。推广城乡居家养老模式，加强村老年活动中心建设。大力开展残疾人小康工程。积极促进就业，完善就业援助机制，扎实推进创建充分就业社区（村）工作，充分发挥镇劳动力市场的作用，加强职业介绍和转岗培训，鼓励劳动者开展灵活多样的创业活动，对就业困难群体、城镇低保家庭实施就业援助。

2、加强环境整治，不断优化人居环境。继续开展农村环境综合整治和“百千”工程，建立农村环境整治保洁提升制度和镇、站、村三级环境整治监督体系，不断改善人民群众的居住环境和生产生活水平。继续做好英雄水库水源保护工作，建立并完善长效机制，巩固治理成果。加大力度实施农村“绿化”、“亮化”工程，抓好沿河、沿水、沿路和迹地复绿，大力开展植树造林，严格落实生态林管护机制，巩固绿化成果。

3、挖掘慈城文化，提升文化教育功能。围绕“中华慈孝节”的节庆活动，进一步挖掘慈城优秀文化，开展特色文化创作活动，扩大慈城对外的知名度和影响力。做优做特民俗文化、千年古县城等旅游文化品牌，充分发挥慈城特色文化在创建国家级旅游景区中的积极作用。继续深入开展文明村、文明家庭、慈孝家庭、十佳孝星评选活动，进一步营造积极向上的社会风尚。加大对年糕文化研究力度，稳步推进国家级非物质文化遗产申报工作。培育文化创意园区，推动发展文化创意产业，打造全国一流的手工DIY基地。健全公共文化服务体系，继续开展村落文化宫创建活动，争取50%以上村建有村落文化宫。

4、全力维护稳定，努力构建和谐社会。完善基层综治体系和社会矛盾排查调处机制，整合公安、信访、综治等各方力量，多渠道收集稳定方面信息，及时办理信访案件。进一步落实镇领导联系片区制度，实行疑难问题镇领导包案化解，妥善处置重大工程推进和社会经济运行中产生的各种矛盾。加强劳动保障监察网络建设，协调好劳资纠纷。继续加大防火、防汛、安全生产、食品安全、信访排查调处等工作力度，做好重大活动安全保障工作，保持社会和谐稳定。

5、加强政府自身建设，不断提高执政水平。按照加强党的执政能力建设的要求，强化以人为本、执政为民的理念，切实加强政府自身建设，努力提高落实科学发展观的能力，促进社会和谐健康发展。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，认真解决来访群众提出的问题，尽力解决群众关心的急事、难事。进一步健全目标考核责任制度，改革和完善奖惩制度，确保各项工作落到实处。

2009年镇政府将着重抓好以下四件实事工程：1、建成慈城镇枫湾幼儿园；2、完成慈寺线（黄山—龚冯）路灯安装工程和四条农村联网公路建设；3、新落实3个以上村的10%留用地空间；4、完成慈城东入口旅游停车场和游客活动中心建设。

各位代表，2009年将是机遇和挑战并存、压力和动力并重的一年，面对严峻的形势，我们要加倍珍惜已经形成的心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围，在镇党委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，务实有为，积极进取，为把慈城建设成为经济强镇、人居名镇、旅游重镇而努力奋斗！