北区民政〔2025〕15号

舒静委员：

您在区政协六届四次会议提交的《关于进一步推动老年人食堂健康发展的建议》的提案，我们收到。我局领导十分重视，对您提出的问题专门研究，并组织人员进行了认真办理，现将办理结果答复如下。

一、关于您提出的“做好托底保障，兼顾盈利收入”的建议。

完善政策文件，提供兜底助餐补助。我局制定出台《关于进一步做好老年助餐服务工作的通知》（北区民政〔2023〕48号），将低保、低边、优抚对象、计划生育特殊家庭、见义勇为家庭、中重度失能高龄老人和独居、空巢、留守高龄老年人等群体统一纳入助餐补助特惠对象，提供“财政补助+慈善基金补助”保障，为每个特惠对象提供4元/天助餐补助和1元/次送餐补助。此外，全区统一标准套餐，老年食堂按每餐不少于“一荤两素、一主食一汤”标准配置餐品，价格不超过10元/餐。截至20205年5月，累计下拨助餐补助6.5万元，惠及241位特惠老年人。

挖掘市场潜力，提升食堂自我造血能力。利用老年食堂区域优势，拓展就餐人群，提供差异化社会助餐服务，提升就餐客流量，提高整体营业流水额，破解老年食堂营业收入来源单一的困境。例如孔浦街道绿梅社区老年食堂挖掘周边商业写字楼宇商务人群就餐需求，承接工作餐服务，日均20余份；洪塘街道和塘雅苑未来社区老年食堂毗邻公租房小区，新就业群体（外卖小哥、快递员等）入住率高，食堂分时段提供差异化社会餐饮服务，吸引周边社会群体前来就餐，日均就餐超100人次等，老年食堂自我造血能力得到显著提升。

二、关于您提出的“汲取成功经验，创新服务模式”的建议。

综合社区用房资源，科学布局建设老年食堂。通过街道（镇）前期全面调研，综合考虑小区周边老年人实际助餐需求，利用社区居家养老用房资源，科学推动老年食堂点位选取和建设工作。合理利用街道（镇）居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站点场地或结合未来社区建设老年食堂，降低运营商整体运营成本。例如：庄桥街道河东片区居家养老服务中心利用中心场地建设老年食堂，通过街道居家养老一体化运营招标，引入南山老年疗养院运营河东片区及周边站点，通过居家养老机构运营补助，平衡老年食堂人员、食材支出成本；庄桥街道天沁未来社区老年食堂向运营主体提供第一年政策扶持，以免租金的方式提供场地，第二年、第三年根据实际运营情况，由未来社区运营商和老年食堂运营单位共同协商确定等，有效降低运营成本，提升稳定运营能力。

提供财政补助，吸引社会主体参与。针对新建街道（镇）级老年食堂、社区（村）级老年食堂，根据实际投入情况，分别给予最高不超过20万元、10万元的一次性建设补助；已有养老服务机构老年食堂改建并达到标准化老年食堂或阳光厨房的，给予每个5万元的补助。养老机构食堂助餐服务居家老人数50人（含）以上给予每个每年2万元，10-50人的给予每个每年1万元的运营补助。截至目前，累计发放建设补助55万元，运营补助21.3万元。

完善支持体系，组建基层助餐配送队伍。为满足城区、农村偏远地区行动不便老人助餐服务需求，各街道（镇）居家养老服务“一体化”运营团队，组建基层助餐配送队伍，以居家一体化运营商工作人员为主体，偏远地区以农村工作人员为补充的助餐配送队伍，为老年人提供送餐入户服务，日均送餐800余人次。下一步，我局将积极对接社会爱心组织，探索更加高效、便利的送餐服务模式。

二、关于您提出的“普及老年食堂”的建议。

综合排摸助餐需求，统筹老年食堂建设。为保障老年食堂稳定持续运营，避免出现运营不良、助餐人次少等问题，老年食堂建设整体以街道（镇）为单位，辐射辖区社区（村）为方向，由点及面设置。近3年全区累计建成标准化老年食堂23家，共享餐厅20家，初步建成社区15分钟助餐圈。其中城区街道老年食堂5个（外滩、文教、甬江），涉农街道老年食堂18个（甬江、庄桥、洪塘、前江、慈城），有效提升助餐服务供给能力，实现全区助餐服务全覆盖。针对老年人较为集中的社区，科学决策就近设置老年食堂，例如：文教街道双东坊社区、慈城镇慈湖人家社区等社区均已建成老年食堂，日均提供助餐服务约300余人次。

扩大助餐服务宣传，提升老年人知晓度。统一印制江北区助餐服务一张图宣传资料一万份，内含全区街道（镇）老年食堂地址及联系方式等信息，发挥居家养老一体化运营优势，通过上门服务、公益服务进社区、居家养老服务中心（站点）日常活动等渠道，对周边社区老年人（家属）助餐服务需求进行排摸。2025年初开展全区90岁以上老年人助餐需求排摸，经排摸有助餐需求的老年人大约占8%比例，下步将针对全区70周岁以上老年人群开展助餐需求排摸。针对有助餐需求的老年人，社区（村）、老年食堂及时做好信息登记，及早开展助餐服务，不断扩大助餐受众。

四、关于您提出的“建立老年服务机构的资助评估机制以及服务机构的质量评估和监管机制等，以奖代补”的建议。

完善老年食堂服务质量监管，保障食品安全。我局与区市场监管局联动，推动所有标准化老年食堂完成智能阳光厨房改造及1+6C标准管理体系引入，将老年食堂统一纳入省市场监督管理平台-众食安数字化监管平台，持续加强食品安全监管。落实养老机构包联制度，联系市场监督管理部门对全区养老机构老年食堂定期开展食品安全检查，消除食品安全隐患。街道（镇）社会事务科落实属地责任，协同辖区市场监督所对辖区内老年食堂开展食品安全抽查，不断提升老年食堂管理运营能力，有效保障食品安全。2025年以来，累计发现食品安全隐患8个，如：厨房水池混用、挡鼠板使用后未及时归位、食品留样不规范等。相关责任单位立整立改，目前已全部整改到位。

拓展老年人参与渠道，加强社会评价与监督。通过举办助餐机构比武大赛，组织老年人现场观看烹饪过程，参与现场试吃，提高老年人评价参与度。畅通投诉渠道，对外公布居家养老一体化运营投诉电话0574-87520922，24小时在线，接受老年人来电咨询及投诉建议。

舒静委员，衷心感谢您对我局工作的关心关注，感谢您在区政协六届四次会议期间给我局工作提出的宝贵建议和意见，希望您今后继续关心、支持我局工作，给我局多提建议意见，我们将根据您的建议意见，努力改进和做好工作，为江北老龄服务事业发展作出贡献。

（联系人：黄文辉 联系电话：0574-89582842）

宁波市江北区民政局

2025年5月16日

北区民政函〔2025〕15号 宁波市江北区民政局关于江北区政协六届四次会议150号提案的答复函.doc